東興市城市管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)東興市城市管理，提高城市管理水平，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明、有序的城市環(huán)境，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合東興市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于東興市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市管理活動(dòng)。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍由東興市人民政府依法劃定并公布。管理原則城市管理應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法管理、科學(xué)高效、公眾參與的原則，堅(jiān)持管理與服務(wù)相結(jié)合，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序。管理職責(zé)東興市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市的城市管理工作，建立健全城市管理協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決城市管理中的重大問(wèn)題。市城市管理部門(mén)是本市城市管理的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，對(duì)城市管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。各相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市管理工作。市容市貌管理建筑物外觀管理建筑物、構(gòu)筑物的外立面應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好，定期進(jìn)行清洗、粉飾和修繕。對(duì)影響市容市貌的破舊、危險(xiǎn)建筑物、構(gòu)筑物，產(chǎn)權(quán)人或者使用人應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行改造、拆除。新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和市容市貌標(biāo)準(zhǔn)，其造型、色彩和風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào)。戶(hù)外廣告與招牌管理設(shè)置戶(hù)外廣告、招牌應(yīng)當(dāng)符合戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范，按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自設(shè)置戶(hù)外廣告、招牌。戶(hù)外廣告、招牌應(yīng)當(dāng)保持安全、牢固、整潔、美觀，定期進(jìn)行維護(hù)和更新。對(duì)陳舊、破損、脫色的戶(hù)外廣告、招牌，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者更換。街道景觀管理街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地不得擅自堆放物料、搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。因建設(shè)等特殊需要，在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地臨時(shí)堆放物料、搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城市管理部門(mén)批準(zhǔn)，并按照規(guī)定的時(shí)間和要求清理現(xiàn)場(chǎng)。街道兩側(cè)的店鋪應(yīng)當(dāng)保持門(mén)前整潔衛(wèi)生，不得超出門(mén)、窗進(jìn)行店外經(jīng)營(yíng)、作業(yè)或者展示商品。公共場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生管理公共場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、范圍和質(zhì)量要求進(jìn)行清掃、保潔，及時(shí)清除垃圾、雜物和積雪。禁止在公共場(chǎng)所隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖等廢棄物。環(huán)境衛(wèi)生管理垃圾收集與處理東興市實(shí)行生活垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸和處理制度。市城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸和處理的具體辦法，并向社會(huì)公布。居民和單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)將生活垃圾投放到指定的收集容器內(nèi)。垃圾收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和路線將生活垃圾運(yùn)輸?shù)街付ǖ奶幚韴?chǎng)所進(jìn)行處理。建筑垃圾、工業(yè)垃圾、醫(yī)療垃圾等應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行單獨(dú)收集、運(yùn)輸和處理，不得混入生活垃圾。公共廁所管理市城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃、建設(shè)和管理公共廁所。公共廁所應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，設(shè)施完好，免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放。公共廁所的管理單位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行清掃、消毒，及時(shí)補(bǔ)充衛(wèi)生紙等用品，確保公共廁所正常使用。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理市人民政府應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)和完善環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，包括垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾處理場(chǎng)、公共廁所等。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人或者管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)和管理，確保其正常運(yùn)行。任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因建設(shè)等特殊需要必須拆除、遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城市管理部門(mén)批準(zhǔn)，并按照規(guī)定進(jìn)行重建或者補(bǔ)償。市政設(shè)施管理城市道路管理城市道路應(yīng)當(dāng)保持平整、完好，設(shè)施齊全。市城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)城市道路進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)修復(fù)路面破損、坑洼等問(wèn)題。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自挖掘城市道路。因工程建設(shè)需要挖掘城市道路的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持城市規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)的文件和有關(guān)設(shè)計(jì)文件，到市城市管理部門(mén)辦理審批手續(xù)，并按照規(guī)定繳納城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)。挖掘城市道路應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的時(shí)間、范圍和要求進(jìn)行施工，并設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。施工結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)道路原狀。城市橋梁管理城市橋梁應(yīng)當(dāng)保持安全、完好，結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。市城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)城市橋梁進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。禁止在城市橋梁上架設(shè)壓力在4公斤/平方厘米（0.4兆帕）以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線。在城市橋梁上設(shè)置廣告牌、懸掛物等附屬物的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城市管理部門(mén)批準(zhǔn)，并符合安全要求。城市照明管理城市照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持完好、正常運(yùn)行，滿(mǎn)足城市照明需求。市城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定城市照明設(shè)施的維護(hù)管理制度，定期對(duì)城市照明設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)。任何單位和個(gè)人不得擅自遷移、拆除、損壞城市照明設(shè)施。因工程建設(shè)等原因需要遷移、拆除城市照明設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城市管理部門(mén)批準(zhǔn)，并按照規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償和恢復(fù)。園林綠化管理城市綠地規(guī)劃與建設(shè)市人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，明確城市綠地的布局、規(guī)模和功能。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃，并嚴(yán)格執(zhí)行。新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)綠地。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求進(jìn)行綠地建設(shè)，確保綠地面積和質(zhì)量。城市綠地保護(hù)與管理城市綠地應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀，設(shè)施完好。園林綠化管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市綠地進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，及時(shí)修剪樹(shù)木、花草，清除雜草、病蟲(chóng)害。禁止擅自占用城市綠地。因建設(shè)等特殊需要臨時(shí)占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城市管理部門(mén)批準(zhǔn)，并按照規(guī)定繳納綠地臨時(shí)占用費(fèi)。占用期滿(mǎn)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)綠地原狀。禁止損壞城市綠化設(shè)施，砍伐、擅自遷移樹(shù)木。因建設(shè)等特殊需要砍伐、遷移樹(shù)木的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城市管理部門(mén)批準(zhǔn)，并按照規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。環(huán)境保護(hù)管理噪聲污染防治在城市市區(qū)范圍內(nèi)，禁止在夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)有縣級(jí)以上人民政府或者其有關(guān)主管部門(mén)的證明，并公告附近居民。禁止在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。在城市市區(qū)街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織娛樂(lè)、集會(huì)等活動(dòng)，使用音響器材可能產(chǎn)生干擾周?chē)瞽h(huán)境的過(guò)大音量的，必須遵守當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的規(guī)定。大氣污染防治禁止在城市建成區(qū)內(nèi)露天焚燒秸稈、落葉、垃圾等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。市人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推廣使用清潔能源，減少煤炭等化石燃料的使用。對(duì)排放大氣污染物超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的單位，市環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期治理。水污染防治禁止向水體排放油類(lèi)、酸液、堿液或者劇毒廢液。禁止在水體清洗裝貯過(guò)油類(lèi)或者有毒污染物的車(chē)輛和容器。市環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市污水處理設(shè)施的監(jiān)督管理，確保污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。城市管理執(zhí)法執(zhí)法主體與權(quán)限市城市管理部門(mén)是本市城市管理執(zhí)法的主體，依法行使城市管理領(lǐng)域的行政處罰權(quán)。市城市管理部門(mén)可以根據(jù)工作需要，依法委托符合法定條件的組織實(shí)施行政處罰。城市管理執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行執(zhí)法。執(zhí)法人員有權(quán)對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查、取證，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，并依法作出行政處罰決定。執(zhí)法程序城市管理部門(mén)在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。城市管理部門(mén)作出較大數(shù)額罰款、吊銷(xiāo)許可證等行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，市城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。執(zhí)法監(jiān)督市城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)法監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的監(jiān)督管理。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。公民、法人和其他組織對(duì)城市管理執(zhí)法人員的違法行為有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)和投訴。市城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)和投訴，并依法進(jìn)行處理。應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定市城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定城市管理突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序和保障措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府備案，并定期進(jìn)行修訂和演練。應(yīng)急響應(yīng)與處置發(fā)生城市管理突發(fā)事件時(shí)，市城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織力量進(jìn)行應(yīng)急處置。各相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，協(xié)同配合，共同做好應(yīng)急處置工作。在應(yīng)急處置過(guò)程中，市城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和市人民政府報(bào)告事件進(jìn)展情況，并向社會(huì)公布相關(guān)信息?；謴?fù)與重建突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，市城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織力量對(duì)受損的城市設(shè)施進(jìn)行修復(fù)和重建，盡快恢復(fù)城市正常運(yùn)行秩序。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。公眾參與宣傳教育市城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市管理法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)的宣傳教育，提高市民的城市管理意識(shí)和文明素質(zhì)。通過(guò)多種形式，廣泛宣傳城市管理的重要性和相關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)市民積極參與城市管理。意見(jiàn)征求與反饋市城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全公眾參與城市管理的機(jī)制，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查等方式，廣泛征求市民對(duì)城市管理工作的意見(jiàn)和建議。對(duì)市民提出的意見(jiàn)和建議，市城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行研究和處理，并將處理結(jié)果反饋給市民。社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)公民、法人和其他組織對(duì)城市管理違法行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴。市城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)和投訴進(jìn)行及時(shí)處理，并對(duì)舉報(bào)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，接受新聞媒體和社會(huì)各界的監(jiān)督。法律責(zé)任對(duì)違法行為的處罰對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，市城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。行政處罰的種類(lèi)包括警告、罰款、沒(méi)收違法所得、暫扣或者吊銷(xiāo)許可證等