海關(guān)轉(zhuǎn)基因管理辦法一、總則（一）目的為加強對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的檢驗檢疫管理，保障人體健康和生態(tài)環(huán)境安全，促進轉(zhuǎn)基因技術(shù)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于通過各種方式進出境的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，包括轉(zhuǎn)基因動植物、微生物及其產(chǎn)品，轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的直接加工品，含有轉(zhuǎn)基因動植物、微生物或者其產(chǎn)品成分的種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種、農(nóng)藥、獸藥、肥料和添加劑等產(chǎn)品。（三）定義1.轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品：指利用基因工程技術(shù)改變基因組構(gòu)成，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或者農(nóng)產(chǎn)品加工的動植物、微生物及其產(chǎn)品，主要包括：轉(zhuǎn)基因動植物（含種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種）和微生物；轉(zhuǎn)基因動植物、微生物產(chǎn)品；轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的直接加工品；含有轉(zhuǎn)基因動植物、微生物或者其產(chǎn)品成分的種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種、農(nóng)藥、獸藥、肥料和添加劑等產(chǎn)品。2.基因工程技術(shù)：指重組DNA技術(shù)、細胞融合技術(shù)、核酸導(dǎo)入技術(shù)、基因誘變技術(shù)以及其他在分子水平上對基因進行操作的技術(shù)。（四）基本原則海關(guān)對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的管理遵循科學(xué)、公正、透明的原則，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準，對進出境轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品實施嚴格的檢驗檢疫監(jiān)管。二、監(jiān)管職責（一）海關(guān)總署職責1.統(tǒng)一管理全國海關(guān)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的檢驗檢疫工作，制定相關(guān)政策、制度和技術(shù)規(guī)范。2.組織開展對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品檢驗檢疫技術(shù)的研究和培訓(xùn)，提高海關(guān)檢驗檢疫人員的業(yè)務(wù)水平和技術(shù)能力。3.對重大轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品檢驗檢疫事件進行調(diào)查和處理，協(xié)調(diào)解決跨部門、跨地區(qū)的問題。（二）直屬海關(guān)職責1.負責本關(guān)區(qū)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的檢驗檢疫工作，組織實施海關(guān)總署制定的各項政策、制度和技術(shù)規(guī)范。2.對本關(guān)區(qū)進出境轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進行查驗、檢驗檢疫，依法處理違規(guī)行為。3.收集、整理和上報本關(guān)區(qū)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品檢驗檢疫信息，及時反饋有關(guān)情況。（三）隸屬海關(guān)職責1.具體承擔本口岸轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的檢驗檢疫工作，按照規(guī)定的程序和要求實施查驗、檢驗檢疫等監(jiān)管措施。2.對發(fā)現(xiàn)的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品違規(guī)情況進行初步調(diào)查，并及時向上級海關(guān)報告。3.配合直屬海關(guān)開展相關(guān)工作，落實各項監(jiān)管要求。三、申報與審批（一）申報要求1.進口轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的收貨人或者其代理人，應(yīng)當在向海關(guān)申報前，按照國家有關(guān)規(guī)定取得國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門頒發(fā)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書，并在貿(mào)易合同中訂明產(chǎn)品的轉(zhuǎn)基因情況。2.出口轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的發(fā)貨人或者其代理人，應(yīng)當在向海關(guān)申報前，向所在地直屬海關(guān)提交《出口轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品申報書》，并提供相關(guān)證明文件。（二）申報內(nèi)容1.進口轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品申報時，應(yīng)當填寫《入境貨物報檢單》，并在“貨物名稱”欄中注明“轉(zhuǎn)基因XX”字樣，同時隨附農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書復(fù)印件。2.出口轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品申報時，應(yīng)當填寫《出境貨物報檢單》，并在“貨物名稱”欄中注明“轉(zhuǎn)基因XX”字樣，同時提交《出口轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品申報書》及相關(guān)證明文件。（三）審批程序1.直屬海關(guān)收到進口轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的申報后，應(yīng)當對申報內(nèi)容進行審核。審核合格的，予以受理，并將有關(guān)信息轉(zhuǎn)送至口岸海關(guān)。2.口岸海關(guān)在對進口轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品實施查驗時，應(yīng)當核對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書原件，并按照規(guī)定進行檢驗檢疫。3.直屬海關(guān)收到出口轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的申報后，應(yīng)當對申報書及相關(guān)證明文件進行審核。審核合格的，予以放行；審核不合格的，不予放行，并書面通知發(fā)貨人或者其代理人。四、檢驗檢疫（一）檢驗檢疫依據(jù)海關(guān)對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的檢驗檢疫依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準以及國際通行規(guī)則進行，主要包括：1.《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例；2.《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》；3.《轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品檢驗檢疫管理辦法》；4.相關(guān)國家標準、行業(yè)標準和地方標準。（二）檢驗檢疫內(nèi)容1.對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的品種、數(shù)量、規(guī)格、包裝等進行查驗，核對貨物與申報內(nèi)容是否相符。2.按照規(guī)定的方法和標準，對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進行實驗室檢測，確定其是否含有轉(zhuǎn)基因成分以及轉(zhuǎn)基因成分的種類和含量。3.檢查轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的標識是否符合國家有關(guān)規(guī)定，標識內(nèi)容是否真實、準確、完整。（三）檢驗檢疫方法1.查驗：海關(guān)工作人員通過現(xiàn)場檢查、核對單證等方式，對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的外觀、包裝、標識等進行查驗。2.實驗室檢測：海關(guān)實驗室采用聚合酶鏈式反應(yīng)（PCR）、核酸分子雜交等技術(shù)方法，對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進行檢測，確定其是否含有轉(zhuǎn)基因成分以及轉(zhuǎn)基因成分的種類和含量。3.監(jiān)督抽檢：海關(guān)根據(jù)監(jiān)管需要，對進出口轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進行監(jiān)督抽檢，確保產(chǎn)品符合國家有關(guān)規(guī)定。（四）檢驗檢疫結(jié)果處理1.經(jīng)檢驗檢疫合格的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，海關(guān)予以放行。2.經(jīng)檢驗檢疫不合格的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，海關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定進行處理，包括退運、銷毀等。3.對涉及轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的違規(guī)行為，海關(guān)依法進行查處，并將有關(guān)情況通報相關(guān)部門。五、標識管理（一）標識要求1.列入農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標識目錄的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，由生產(chǎn)、分裝單位和個人負責標識；經(jīng)營單位和個人拆開原包裝進行銷售的，應(yīng)當重新標識。2.轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的標識應(yīng)當醒目，并和產(chǎn)品的包裝、標簽同時設(shè)計和印制。使用農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物或含有農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物成分的產(chǎn)品，應(yīng)當在產(chǎn)品的外包裝上標注“轉(zhuǎn)基因XX”字樣。3.轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的直接加工品，應(yīng)當標注“轉(zhuǎn)基因XX加工品（制成品）”或者“加工原料為轉(zhuǎn)基因XX”。4.用農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物或含有農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物成分的產(chǎn)品加工制成的產(chǎn)品，但最終銷售產(chǎn)品中已不再含有或檢測不出轉(zhuǎn)基因成分的，應(yīng)當標注“本產(chǎn)品為轉(zhuǎn)基因XX加工制成，但本產(chǎn)品中已不再含有轉(zhuǎn)基因成分”或者標注“本產(chǎn)品加工原料中有轉(zhuǎn)基因XX，但本產(chǎn)品中已不再含有轉(zhuǎn)基因成分”。（二）標識審核1.進口轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的標識審核由直屬海關(guān)負責。收貨人或者其代理人應(yīng)當在申報前，將擬使用的標識樣張和說明材料提交直屬海關(guān)審核。2.直屬海關(guān)應(yīng)當自收到標識樣張和說明材料之日起10個工作日內(nèi)完成審核。審核合格的，予以批準；審核不合格的，書面通知收貨人或者其代理人并說明理由。（三）標識監(jiān)督檢查1.海關(guān)在對進出口轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品實施查驗時，應(yīng)當檢查其標識是否符合國家有關(guān)規(guī)定。2.對未按規(guī)定標識的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，海關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定進行處理。六、風險管理（一）風險評估1.海關(guān)總署組織開展對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的風險評估工作，制定風險評估標準和方法，確定風險等級。2.直屬海關(guān)根據(jù)風險評估結(jié)果，對本關(guān)區(qū)進出境轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品實施分類管理，采取相應(yīng)的檢驗檢疫監(jiān)管措施。（二）風險預(yù)警1.海關(guān)總署建立轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品風險預(yù)警機制，及時收集、分析國內(nèi)外轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的相關(guān)信息，發(fā)布風險預(yù)警信息。2.直屬海關(guān)根據(jù)風險預(yù)警信息，加強對本關(guān)區(qū)進出境轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的檢驗檢疫監(jiān)管，采取相應(yīng)的防控措施。（三）應(yīng)急處置1.海關(guān)總署制定轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機構(gòu)、職責分工、處置程序等。2.直屬海關(guān)在發(fā)生轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品突發(fā)事件時，應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急處置措施，控制事件的發(fā)展，減少損失，并及時向上級海關(guān)報告。七、信息管理（一）信息收集1.海關(guān)建立轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品信息收集制度，收集國內(nèi)外轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的法律法規(guī)、政策標準、技術(shù)動態(tài)、貿(mào)易情況等信息。2.直屬海關(guān)負責收集本關(guān)區(qū)進出境轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的檢驗檢疫信息，包括申報信息、查驗信息、檢測信息、標識信息等，并及時上報海關(guān)總署。（二）信息分析1.海關(guān)總署對收集到的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品信息進行分析研究，掌握轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的動態(tài)情況，為制定政策、加強監(jiān)管提供決策依據(jù)。2.直屬海關(guān)根據(jù)海關(guān)總署的要求，對本關(guān)區(qū)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品信息進行分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施。（三）信息通報1.海關(guān)總署定期向國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局等相關(guān)部門通報轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的檢驗檢疫情況。2.直屬海關(guān)在工作中發(fā)現(xiàn)涉及轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的重大問題或者突發(fā)事件時，應(yīng)當及時向上級海關(guān)報告，并通報相關(guān)部門。八、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.海關(guān)總署負責組織開展全國海關(guān)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品檢驗檢疫業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高海關(guān)檢驗檢疫人員的業(yè)務(wù)水平和技術(shù)能力。2.直屬海關(guān)根據(jù)實際情況，組織本關(guān)區(qū)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品檢驗檢疫人