魏縣河道管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)魏縣河道管理，保障防洪安全、供水安全和生態(tài)安全，發(fā)揮河道的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于魏縣行政區(qū)域內(nèi)的河道（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）的管理。（三）管理原則河道管理遵循全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、保護(hù)優(yōu)先、綜合治理、合理利用的原則，實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合的體制。（四）職責(zé)分工縣水行政主管部門是河道管理的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)全縣河道的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查。其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)河道管理的法律法規(guī)和方針政策；2.組織編制河道整治規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施；3.負(fù)責(zé)河道的日常巡查、監(jiān)測(cè)和維護(hù)；4.審批涉河建設(shè)項(xiàng)目，監(jiān)督涉河建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施；5.查處違反河道管理法律法規(guī)的行為?？h發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)，做好河道管理的相關(guān)工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道的管理工作，配備必要的管理人員，落實(shí)管理責(zé)任。村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好河道管理工作，引導(dǎo)村（居）民自覺維護(hù)河道環(huán)境和秩序。二、河道規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃，編制河道整治規(guī)劃，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。河道整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃、河道行洪和輸水要求，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，體現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的原則。（二）建設(shè)項(xiàng)目管理1.涉河建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合河道整治規(guī)劃和防洪要求，不得危害堤防安全、影響河勢(shì)穩(wěn)定、妨礙行洪暢通。2.建設(shè)單位在編制建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)就建設(shè)項(xiàng)目對(duì)河道行洪、河勢(shì)穩(wěn)定、堤防安全等方面的影響作出評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送縣水行政主管部門審查。3.縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)價(jià)報(bào)告之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出審查決定。對(duì)符合要求的，予以批準(zhǔn)；對(duì)不符合要求的，書面通知建設(shè)單位并說明理由。4.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和審查意見進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和安全。工程竣工后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣水行政主管部門驗(yàn)收合格后方可投入使用。（三）河道整治工程1.縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照河道整治規(guī)劃，組織實(shí)施河道整治工程，包括堤防加固、河道清淤、護(hù)岸工程等。2.河道整治工程所需資金，由縣人民政府統(tǒng)籌安排，多渠道籌集。3.任何單位和個(gè)人不得擅自占用、拆除、損壞河道整治工程及其附屬設(shè)施。因建設(shè)需要占用、拆除、損壞的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣水行政主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定予以補(bǔ)償或者修復(fù)。三、河道保護(hù)與管理（一）水域保護(hù)1.禁止任何單位和個(gè)人擅自填堵、圍墾河道，或者改變河道水系。2.嚴(yán)格控制在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)。確需建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。3.禁止在河道內(nèi)非法采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥、爆破、鉆探、挖筑魚塘等。（二）岸線管理1.縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，按照河道整治規(guī)劃，劃定河道岸線范圍，并向社會(huì)公布。2.在河道岸線范圍內(nèi)，禁止擅自建設(shè)碼頭、棧橋、取水口、排水口等建筑物、構(gòu)筑物。確需建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)符合岸線規(guī)劃和防洪要求，并按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。3.禁止在河道岸線范圍內(nèi)堆放物料、設(shè)置障礙物、種植高桿作物等影響河道行洪和岸線安全的行為。（三）水質(zhì)保護(hù)1.縣生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道水質(zhì)的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，確保河道水質(zhì)符合國家規(guī)定的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2.禁止向河道內(nèi)排放未經(jīng)處理或者處理不達(dá)標(biāo)的污水、廢水、垃圾等污染物。3.加強(qiáng)河道周邊污染源的治理，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)污染和生活污染對(duì)河道水質(zhì)的影響。（四）日常巡查與監(jiān)測(cè)1.縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全河道日常巡查制度，定期對(duì)河道進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類違法行為和安全隱患。2.加強(qiáng)對(duì)河道水位、流量、水質(zhì)等水文要素的監(jiān)測(cè)，建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，為河道管理和決策提供科學(xué)依據(jù)。3.巡查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄巡查情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。四、河道清障（一）清障范圍對(duì)河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，由縣水行政主管部門責(zé)令限期清除。逾期不清除的，由縣水行政主管部門組織強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。（二）清障措施1.縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定河道清障計(jì)劃，明確清障目標(biāo)、任務(wù)和期限，并向社會(huì)公布。2.對(duì)影響防洪安全的嚴(yán)重阻水障礙物，縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即組織清除；對(duì)一般阻水障礙物，應(yīng)當(dāng)責(zé)令設(shè)障者限期清除。3.在清除河道障礙物時(shí)，應(yīng)當(dāng)保障公共安全，盡量減少對(duì)周邊環(huán)境和居民生活的影響。（三）清障監(jiān)督縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道清障工作的監(jiān)督檢查，確保清障工作按時(shí)完成。對(duì)拒不執(zhí)行清障決定的，依法予以處罰。五、河道采砂管理（一）采砂規(guī)劃縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)河道采砂的可行性和必要性，編制河道采砂規(guī)劃，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確可采區(qū)、禁采區(qū)、可采期和禁采期，并向社會(huì)公布。（二）采砂許可1.在河道管理范圍內(nèi)采砂，必須經(jīng)縣水行政主管部門批準(zhǔn)，取得采砂許可證。2.申請(qǐng)采砂許可證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：采砂申請(qǐng)書；采砂范圍圖；采砂作業(yè)方案；采砂設(shè)備清單；與第三者有利害關(guān)系的相關(guān)說明；其他應(yīng)當(dāng)提交的材料。3.縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到采砂申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。對(duì)符合條件的，予以批準(zhǔn)；對(duì)不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（三）采砂管理1.采砂者應(yīng)當(dāng)按照采砂許可證規(guī)定的范圍、期限、作業(yè)方式等進(jìn)行采砂作業(yè)，并遵守有關(guān)安全規(guī)定。2.采砂者應(yīng)當(dāng)在采砂現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，確保采砂作業(yè)安全。3.禁止在禁采區(qū)、禁采期采砂，禁止無證采砂、超許可范圍采砂、非法轉(zhuǎn)讓采砂許可證等違法行為。（四）采砂監(jiān)督檢查縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道采砂的監(jiān)督檢查，定期對(duì)采砂現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為。對(duì)違反河道采砂管理規(guī)定的，由縣水行政主管部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處[X]元以上[X]元以下的罰款：擅自填堵、圍墾河道，或者改變河道水系的；在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪活動(dòng)的；在河道內(nèi)非法采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥、爆破、鉆探、挖筑魚塘等的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣水行政主管部門責(zé)令改正，處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處[X]元以上[X]元以下的罰款：未經(jīng)批準(zhǔn)在河道岸線范圍內(nèi)建設(shè)碼頭、棧橋、取水口、排水口等建筑物、構(gòu)筑物的；在河道岸線范圍內(nèi)堆放物料、設(shè)置障礙物、種植高桿作物等影響河道行洪和岸線安全的。3.違反本辦法規(guī)定，向河道內(nèi)排放未經(jīng)處理或者處理不達(dá)標(biāo)的污水、廢水、垃圾等污染物的，由縣生態(tài)環(huán)境部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。（二）處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法作出行政處罰決定，并送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。2.當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、不提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，縣水行政主管部門可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（三）賠償責(zé)任因違反本辦法