院校資產(chǎn)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)院校資產(chǎn)管理，維護(hù)資產(chǎn)的安全與完整，提高資產(chǎn)使用效益，保障院校各項(xiàng)工作的順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合院校實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于院校內(nèi)所有固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等各類資產(chǎn)的管理。（三）基本原則1.資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合原則資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)與院校發(fā)展規(guī)劃、年度預(yù)算相結(jié)合，根據(jù)實(shí)際需求合理安排資產(chǎn)購置、使用和處置，提高資產(chǎn)配置的科學(xué)性和合理性。2.實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合原則既要加強(qiáng)資產(chǎn)的實(shí)物管理，確保資產(chǎn)的安全完整、合理使用，又要做好資產(chǎn)的價(jià)值核算與管理，準(zhǔn)確反映資產(chǎn)的價(jià)值變動(dòng)情況。3.歸口管理與分級(jí)負(fù)責(zé)原則按照資產(chǎn)的類別和用途，實(shí)行歸口管理，明確各部門在資產(chǎn)管理中的職責(zé)；同時(shí)，根據(jù)資產(chǎn)的使用權(quán)限和管理層次，分級(jí)負(fù)責(zé)，確保資產(chǎn)管理工作落到實(shí)處。4.效益優(yōu)先原則注重資產(chǎn)的使用效益，優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)利用效率，充分發(fā)揮資產(chǎn)在教學(xué)、科研、管理等各項(xiàng)工作中的作用。二、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）院校資產(chǎn)管理委員會(huì)1.組成院校資產(chǎn)管理委員會(huì)由院校領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人等組成，主任由院校主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。2.職責(zé)審議院校資產(chǎn)管理的重大決策、規(guī)章制度和發(fā)展規(guī)劃。協(xié)調(diào)解決資產(chǎn)管理中的重大問題。監(jiān)督檢查資產(chǎn)管理工作的執(zhí)行情況。（二）資產(chǎn)管理部門1.設(shè)置院校設(shè)立專門的資產(chǎn)管理部門，負(fù)責(zé)資產(chǎn)的統(tǒng)一管理工作。2.職責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和政策，制定院校資產(chǎn)管理的具體規(guī)章制度并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、清查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等基礎(chǔ)工作。組織資產(chǎn)的采購、驗(yàn)收、入庫、保管、調(diào)劑、處置等工作。建立資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。監(jiān)督檢查各部門資產(chǎn)使用情況，定期開展資產(chǎn)績效評(píng)價(jià)。（三）資產(chǎn)使用部門1.職責(zé)負(fù)責(zé)本部門資產(chǎn)的日常管理和使用，確保資產(chǎn)的安全完整和合理使用。配合資產(chǎn)管理部門做好資產(chǎn)清查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等工作。提出本部門資產(chǎn)配置、使用和處置的申請(qǐng)，按照規(guī)定權(quán)限和程序辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)本部門資產(chǎn)使用效益負(fù)責(zé)，定期進(jìn)行自查和分析，提高資產(chǎn)使用效率。三、資產(chǎn)配置（一）配置原則1.符合院校發(fā)展規(guī)劃和教學(xué)、科研、管理等工作需要。2.科學(xué)合理，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)使用效益。3.勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制，避免重復(fù)配置和閑置浪費(fèi)。（二）配置標(biāo)準(zhǔn)1.根據(jù)國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合院校實(shí)際情況，制定各類資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)，包括資產(chǎn)數(shù)量、規(guī)格、性能等方面的要求。2.資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)院校發(fā)展和實(shí)際需求適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。（三）配置程序1.資產(chǎn)使用部門根據(jù)工作需要，提出資產(chǎn)配置申請(qǐng)，填寫資產(chǎn)配置申請(qǐng)表，詳細(xì)說明資產(chǎn)名稱、規(guī)格、數(shù)量、用途等信息，并提交相關(guān)論證材料。2.資產(chǎn)管理部門對(duì)資產(chǎn)配置申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括申請(qǐng)的必要性、合理性、合規(guī)性等。3.資產(chǎn)管理部門將審核通過的資產(chǎn)配置申請(qǐng)?zhí)峤辉盒ＹY產(chǎn)管理委員會(huì)審議。4.院校資產(chǎn)管理委員會(huì)根據(jù)審議結(jié)果，做出資產(chǎn)配置決策。5.資產(chǎn)管理部門根據(jù)決策結(jié)果，組織實(shí)施資產(chǎn)采購等配置工作。四、資產(chǎn)采購（一）采購計(jì)劃1.資產(chǎn)管理部門根據(jù)資產(chǎn)配置計(jì)劃和實(shí)際需求，編制年度資產(chǎn)采購計(jì)劃，明確采購資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、數(shù)量、預(yù)算等信息。2.資產(chǎn)采購計(jì)劃應(yīng)報(bào)院校資產(chǎn)管理委員會(huì)審核批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）采購方式1.資產(chǎn)采購應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和院校采購管理規(guī)定，采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購、詢價(jià)等方式進(jìn)行。2.對(duì)于符合政府采購標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)采購項(xiàng)目，應(yīng)按照政府采購程序執(zhí)行。（三）采購流程1.資產(chǎn)管理部門根據(jù)采購計(jì)劃，制定采購方案，明確采購方式、采購程序、時(shí)間安排等內(nèi)容。2.發(fā)布采購公告或邀請(qǐng)供應(yīng)商，組織采購評(píng)審活動(dòng)，確定中標(biāo)或成交供應(yīng)商。3.與中標(biāo)或成交供應(yīng)商簽訂采購合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。4.組織資產(chǎn)驗(yàn)收，確保采購資產(chǎn)的質(zhì)量和數(shù)量符合合同要求。五、資產(chǎn)驗(yàn)收（一）驗(yàn)收組織1.資產(chǎn)采購?fù)瓿珊?，由資產(chǎn)管理部門組織相關(guān)部門和專業(yè)人員組成驗(yàn)收小組，對(duì)采購資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收。2.驗(yàn)收小組應(yīng)包括資產(chǎn)使用部門代表、資產(chǎn)管理部門人員、技術(shù)專家等。（二）驗(yàn)收內(nèi)容1.資產(chǎn)的數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)、質(zhì)量等是否符合采購合同要求。2.資產(chǎn)的技術(shù)資料、說明書、合格證等是否齊全。3.資產(chǎn)的外觀是否完好，有無損壞、缺陷等情況。（三）驗(yàn)收程序1.驗(yàn)收小組按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和采購合同要求，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行逐一檢查和測(cè)試。2.驗(yàn)收合格的資產(chǎn)，驗(yàn)收小組應(yīng)出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，簽字確認(rèn)。3.驗(yàn)收不合格的資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商協(xié)商解決，要求供應(yīng)商采取更換、維修等措施，直至驗(yàn)收合格。六、資產(chǎn)入庫（一）入庫登記1.資產(chǎn)驗(yàn)收合格后，資產(chǎn)管理部門應(yīng)及時(shí)辦理資產(chǎn)入庫手續(xù)，填寫資產(chǎn)入庫單，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、數(shù)量、型號(hào)、購置時(shí)間、供應(yīng)商等信息。2.資產(chǎn)入庫單應(yīng)一式多份，分別由資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門等留存。（二）資產(chǎn)保管1.資產(chǎn)管理部門應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)的性質(zhì)和特點(diǎn)，選擇合適的保管地點(diǎn)和方式，確保資產(chǎn)的安全完整。2.對(duì)于貴重資產(chǎn)、危險(xiǎn)資產(chǎn)等，應(yīng)采取特殊的保管措施，如專人保管、專柜存放、定期盤點(diǎn)等。七、資產(chǎn)使用（一）使用登記1.資產(chǎn)使用部門領(lǐng)用資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)填寫資產(chǎn)領(lǐng)用單，經(jīng)資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)后，辦理領(lǐng)用手續(xù)。2.資產(chǎn)領(lǐng)用單應(yīng)注明資產(chǎn)名稱、規(guī)格、數(shù)量、領(lǐng)用時(shí)間、領(lǐng)用人等信息。（二）使用規(guī)范1.資產(chǎn)使用部門應(yīng)按照資產(chǎn)的使用說明和操作規(guī)程，正確使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途和性能。2.資產(chǎn)使用人員應(yīng)妥善保管資產(chǎn)，做好資產(chǎn)的日常維護(hù)和保養(yǎng)工作，確保資產(chǎn)正常運(yùn)行。3.資產(chǎn)使用過程中發(fā)生故障或損壞，應(yīng)及時(shí)報(bào)告資產(chǎn)管理部門，并按照規(guī)定進(jìn)行維修或處置。（三）資產(chǎn)調(diào)劑1.為提高資產(chǎn)使用效益，資產(chǎn)管理部門應(yīng)定期組織資產(chǎn)調(diào)劑工作，對(duì)閑置資產(chǎn)進(jìn)行合理調(diào)配。2.資產(chǎn)使用部門之間如需調(diào)劑資產(chǎn)，應(yīng)填寫資產(chǎn)調(diào)劑申請(qǐng)表，經(jīng)資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)后，辦理調(diào)劑手續(xù)。八、資產(chǎn)清查（一）清查范圍1.院校應(yīng)定期對(duì)各類資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，清查范圍包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。2.資產(chǎn)清查應(yīng)涵蓋院校內(nèi)所有部門和單位。（二）清查方法1.資產(chǎn)清查采用實(shí)地盤點(diǎn)、賬目核對(duì)等方法進(jìn)行。2.實(shí)地盤點(diǎn)應(yīng)逐一核對(duì)資產(chǎn)的數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)、狀態(tài)等信息，確保賬實(shí)相符。3.賬目核對(duì)應(yīng)檢查資產(chǎn)的總賬、明細(xì)賬、卡片賬等是否一致，會(huì)計(jì)憑證、報(bào)表等是否準(zhǔn)確反映資產(chǎn)情況。（三）清查程序1.資產(chǎn)管理部門制定資產(chǎn)清查方案，明確清查的范圍、方法、時(shí)間安排等內(nèi)容。2.各部門按照清查方案要求，組織本部門資產(chǎn)清查工作，填寫資產(chǎn)清查登記表。3.資產(chǎn)管理部門匯總各部門資產(chǎn)清查結(jié)果，進(jìn)行賬目核對(duì)和實(shí)地盤點(diǎn)，編制資產(chǎn)清查報(bào)告。4.資產(chǎn)清查報(bào)告應(yīng)包括資產(chǎn)清查的基本情況、清查結(jié)果、存在問題及整改措施等內(nèi)容。5.院校資產(chǎn)管理委員會(huì)對(duì)資產(chǎn)清查報(bào)告進(jìn)行審議，根據(jù)審議結(jié)果做出處理決定。九、資產(chǎn)處置（一）處置范圍1.資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的報(bào)廢、報(bào)損、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、無償調(diào)撥等。2.符合下列條件之一的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行處置：已超過使用年限且無法正常使用的資產(chǎn)。因技術(shù)進(jìn)步等原因，已被淘汰或無法滿足工作需要的資產(chǎn)。盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)。閑置資產(chǎn)。因其他原因需要處置的資產(chǎn)。（二）處置程序1.資產(chǎn)使用部門提出資產(chǎn)處置申請(qǐng)，填寫資產(chǎn)處置申請(qǐng)表，詳細(xì)說明資產(chǎn)處置的原因、方式、評(píng)估價(jià)值等信息，并提交相關(guān)證明材料。2.資產(chǎn)管理部門對(duì)資產(chǎn)處置申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括資產(chǎn)處置的必要性、合規(guī)性、評(píng)估價(jià)值的合理性等。3.資產(chǎn)管理部門將審核通過的資產(chǎn)處置申請(qǐng)?zhí)峤辉盒ＹY產(chǎn)管理委員會(huì)審議。4.院校資產(chǎn)管理委員會(huì)根據(jù)審議結(jié)果，做出資產(chǎn)處置決策。5.對(duì)于需要評(píng)估的資產(chǎn)處置項(xiàng)目，資產(chǎn)管理部門應(yīng)委托具有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，確定資產(chǎn)處置價(jià)格。6.資產(chǎn)管理部門按照資產(chǎn)處置決策和相關(guān)規(guī)定，組織實(shí)施資產(chǎn)處置工作。7.資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定上繳院校財(cái)務(wù)部門，實(shí)行收支兩條線管理。十、資產(chǎn)信息化管理（一）信息系統(tǒng)建設(shè)1.院校應(yīng)建立資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理和信息共享。2.資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)應(yīng)涵蓋資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、入庫、使用、清查、處置等全過程，具備資產(chǎn)登記、查詢、統(tǒng)計(jì)、分析等功能。（二）數(shù)據(jù)錄入與維護(hù)1.資產(chǎn)管理部門應(yīng)及時(shí)將資產(chǎn)的相關(guān)信息錄入資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、完整。2.資產(chǎn)使用部門應(yīng)配合資產(chǎn)管理部門做好資產(chǎn)信息的更新和維護(hù)工作，及時(shí)反映資產(chǎn)的使用和變動(dòng)情況。（三）信息安全管理1.加強(qiáng)資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)的信息安全管理，采取必要的安全防護(hù)措施，防止數(shù)據(jù)泄露、篡改等安全事故的發(fā)生。2.嚴(yán)格用戶權(quán)限管理，設(shè)置不同的操作權(quán)限，確保只有授權(quán)人員能夠訪問和操作相關(guān)信息。十一、監(jiān)督檢查與績效評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.院校資產(chǎn)管理部門應(yīng)定期對(duì)各部門資產(chǎn)使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括資產(chǎn)配置、采購、驗(yàn)收、入庫、使用、清查、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)行情況。3.對(duì)違反本辦法規(guī)定的部門和個(gè)人，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（二）績效評(píng)價(jià)1.建立