長沙油煙管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)長沙地區(qū)餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放管理，防治油煙污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《湖南省大氣污染防治條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于長沙市行政區(qū)域內(nèi)餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的油煙排放管理。本辦法所稱餐飲服務(wù)業(yè)，是指從事餐飲服務(wù)的餐館、飯店、食堂、小吃店、快餐店等經(jīng)營場所。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強(qiáng)化對餐飲服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價管理，從源頭控制油煙污染的產(chǎn)生。在項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)階段，充分考慮油煙排放對環(huán)境和周邊居民的影響，采取有效的污染防治措施。2.綜合治理原則綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政手段，對餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放進(jìn)行全過程監(jiān)管。加強(qiáng)對餐飲經(jīng)營單位的日常監(jiān)督檢查，督促其落實(shí)油煙污染防治措施；鼓勵采用先進(jìn)的油煙凈化技術(shù)和設(shè)備，提高油煙凈化效率；引導(dǎo)餐飲經(jīng)營單位合理布局，減少油煙排放對周邊環(huán)境的影響。3.公眾參與原則充分發(fā)揮公眾監(jiān)督作用，鼓勵市民對餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染行為進(jìn)行舉報。建立健全投訴舉報機(jī)制，及時受理和處理公眾投訴舉報案件，維護(hù)公眾的環(huán)境權(quán)益。同時，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高公眾的環(huán)保意識，營造全社會共同參與油煙污染防治的良好氛圍。（四）職責(zé)分工1.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理全市餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放工作，制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，組織開展油煙污染防治專項(xiàng)執(zhí)法檢查，依法查處油煙超標(biāo)排放等違法行為。2.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體的登記注冊工作，依法查處無照經(jīng)營行為；加強(qiáng)對餐飲服務(wù)食品安全的監(jiān)督管理，督促餐飲經(jīng)營單位落實(shí)食品安全主體責(zé)任，將油煙污染防治納入餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查內(nèi)容。3.城市管理部門負(fù)責(zé)對城市建成區(qū)內(nèi)未取得環(huán)境影響評價審批文件的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營場所的油煙排放行為進(jìn)行查處；配合生態(tài)環(huán)境部門開展油煙污染防治聯(lián)合執(zhí)法行動，依法查處油煙排放影響城市容貌等違法行為。4.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對新建、改建、擴(kuò)建的居民住宅樓、商住綜合樓等建設(shè)項(xiàng)目中配套建設(shè)的餐飲服務(wù)設(shè)施的設(shè)計、施工進(jìn)行監(jiān)督管理，確保其符合油煙污染防治要求。5.街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放的日常監(jiān)督管理工作，組織開展油煙污染防治宣傳教育活動，及時發(fā)現(xiàn)和制止油煙污染行為，并向相關(guān)部門報告。協(xié)助相關(guān)部門開展執(zhí)法檢查和調(diào)查取證工作。二、油煙排放管理（一）排放要求1.餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營場所應(yīng)安裝與其經(jīng)營規(guī)模相匹配的油煙凈化設(shè)施，并保證正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。油煙凈化設(shè)施的凈化效率應(yīng)不低于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。2.油煙排放口應(yīng)高于所在建筑物頂部或與周邊居民住宅等敏感建筑物保持一定的距離，具體距離由生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)實(shí)際情況確定。排放口不得朝向居民樓、學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)等環(huán)境敏感目標(biāo)。3.禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。（二）設(shè)施安裝與維護(hù)1.新建、改建、擴(kuò)建餐飲服務(wù)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響評價文件的要求，配套建設(shè)油煙凈化設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。2.已投入使用的餐飲服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在本辦法施行之日起規(guī)定期限內(nèi)安裝符合要求的油煙凈化設(shè)施。逾期未安裝的，由相關(guān)部門依法責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。3.餐飲經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期對油煙凈化設(shè)施進(jìn)行清洗、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。清洗維護(hù)記錄應(yīng)當(dāng)完整保存，保存期限不得少于一年。清洗維護(hù)記錄應(yīng)包括清洗時間、清洗人員、清洗內(nèi)容、維護(hù)情況等信息。（三）排放監(jiān)測1.生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)定期對餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放情況進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果向社會公開。監(jiān)督性監(jiān)測可以采用現(xiàn)場采樣檢測或在線監(jiān)測等方式進(jìn)行。2.餐飲經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)配合生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)測工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。對監(jiān)測結(jié)果有異議的，可以自收到監(jiān)測報告之日起規(guī)定期限內(nèi)，向生態(tài)環(huán)境部門申請復(fù)檢。復(fù)檢費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。3.鼓勵餐飲經(jīng)營單位自行開展油煙排放監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果向社會公開，接受公眾監(jiān)督。自行監(jiān)測應(yīng)當(dāng)按照國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。三、新建項(xiàng)目管理（一）環(huán)境影響評價1.新建、改建、擴(kuò)建餐飲服務(wù)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)包括油煙排放的污染防治措施、排放口設(shè)置、油煙凈化設(shè)施的選型和安裝要求等內(nèi)容。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響評價文件的要求，落實(shí)油煙污染防治措施。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)接受生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)督檢查，確保油煙污染防治設(shè)施與主體工程同時建成并投入使用。3.未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價的餐飲服務(wù)項(xiàng)目，不得開工建設(shè)；已建成的，不得投入生產(chǎn)經(jīng)營。（二）規(guī)劃與選址1.規(guī)劃部門在編制城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)充分考慮餐飲服務(wù)業(yè)的布局和油煙排放對環(huán)境的影響，合理確定餐飲服務(wù)項(xiàng)目的選址和規(guī)模。2.新建餐飲服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)選址合理，遠(yuǎn)離居民住宅、學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)等環(huán)境敏感區(qū)域。在居民住宅樓、商住綜合樓等建筑物內(nèi)新建餐飲服務(wù)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨(dú)立的專用煙道，并采取有效的油煙凈化和排放措施，確保不對居民生活環(huán)境造成影響。3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在審查新建、改建、擴(kuò)建的居民住宅樓、商住綜合樓等建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計方案時，應(yīng)當(dāng)對配套建設(shè)的餐飲服務(wù)設(shè)施的油煙排放設(shè)計進(jìn)行審核，確保其符合相關(guān)規(guī)范和要求。四、日常監(jiān)督管理（一）巡查制度1.街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放日常巡查制度，定期對本轄區(qū)內(nèi)的餐飲經(jīng)營單位進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止油煙污染行為。2.巡查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄巡查情況，包括餐飲經(jīng)營單位名稱、地址、油煙排放情況、油煙凈化設(shè)施運(yùn)行情況等信息。對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令餐飲經(jīng)營單位限期整改。3.街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將巡查情況定期向生態(tài)環(huán)境部門和其他相關(guān)部門報告。對巡查中發(fā)現(xiàn)的重大油煙污染問題，應(yīng)當(dāng)及時向上級人民政府報告，并配合相關(guān)部門進(jìn)行查處。（二）投訴舉報處理1.生態(tài)環(huán)境部門、城市管理部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報電話、郵箱等渠道，受理公眾對餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染行為的投訴舉報。對投訴舉報案件應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行登記，并安排專人進(jìn)行調(diào)查處理。2.接到投訴舉報后，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對查證屬實(shí)的油煙污染行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處理，并將處理結(jié)果及時反饋給投訴舉報人。3.鼓勵公眾對餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染行為進(jìn)行監(jiān)督舉報。對查證屬實(shí)的投訴舉報人，相關(guān)部門可以給予適當(dāng)獎勵。同時，保護(hù)投訴舉報人的合法權(quán)益，對打擊報復(fù)投訴舉報人的行為依法予以懲處。（三）聯(lián)合執(zhí)法1.生態(tài)環(huán)境部門、市場監(jiān)督管理部門、城市管理部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，加強(qiáng)對餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放的監(jiān)管。2.聯(lián)合執(zhí)法行動可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)整治等方式進(jìn)行。對發(fā)現(xiàn)的油煙污染問題，各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工依法進(jìn)行處理，形成執(zhí)法合力。3.在聯(lián)合執(zhí)法過程中，各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息共享和溝通協(xié)作，建立健全案件移送、證據(jù)互認(rèn)、聯(lián)合辦案等工作機(jī)制，提高執(zhí)法效率和效果。五、法律責(zé)任（一）行政處罰1.違反本辦法規(guī)定，餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營場所未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取其他油煙凈化措施，超過排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。2.違反本辦法規(guī)定，在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，予以關(guān)閉，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，餐飲經(jīng)營單位未按照要求清洗、維護(hù)和保養(yǎng)油煙凈化設(shè)施，影響油煙排放達(dá)標(biāo)效果的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款。4.違反本辦法規(guī)定，餐飲經(jīng)營單位拒絕配合生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督性監(jiān)測的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正，處一萬元以下的罰款。（二）其他責(zé)任1.餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營場所因油煙污染行為受到行政處罰的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將其納入環(huán)境信用評價體系，實(shí)施聯(lián)合懲戒。2.對違反本辦法規(guī)定，造成環(huán)境污染損害的，餐飲經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.相關(guān)部門工作人員在餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、附則（一）解釋權(quán)本辦法由長沙市生態(tài)環(huán)