贛州城市管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強贛州城市管理，提高城市公共服務(wù)水平，營造整潔、有序、安全、文明的城市環(huán)境，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合贛州市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于贛州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市管理活動。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍由贛州市人民政府依法劃定并公布。管理原則城市管理應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法治理、源頭治理、權(quán)責(zé)一致、協(xié)調(diào)創(chuàng)新的原則，堅持政府主導(dǎo)、社會參與、公眾監(jiān)督，實現(xiàn)城市管理的精細(xì)化、智能化、長效化。管理體制贛州市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市城市管理工作，建立健全城市管理協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌解決城市管理中的重大問題。區(qū)（市、縣）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市管理工作，組織實施城市管理的具體措施。市、區(qū)（市、縣）城市管理主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市管理的具體工作，依法行使城市管理相關(guān)行政處罰權(quán)。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市管理工作。城市容貌管理建（構(gòu)）筑物容貌管理建（構(gòu)）筑物的外立面應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好、美觀，符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。建（構(gòu)）筑物的所有權(quán)人、使用人或者管理人應(yīng)當(dāng)定期對建（構(gòu)）筑物的外立面進(jìn)行清洗、粉刷和修繕，對破損、污損的外立面應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)、清理。新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，其造型、色彩、材質(zhì)等應(yīng)當(dāng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。戶外廣告和招牌管理設(shè)置戶外廣告和招牌應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告和招牌設(shè)置規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。未經(jīng)許可，不得擅自設(shè)置戶外廣告和招牌。戶外廣告和招牌的設(shè)置人應(yīng)當(dāng)對其設(shè)置的戶外廣告和招牌進(jìn)行日常維護(hù)和安全檢查，確保其牢固、安全、整潔、美觀。對存在安全隱患的戶外廣告和招牌，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)或者拆除。城市道路容貌管理城市道路應(yīng)當(dāng)保持平整、完好，出現(xiàn)破損、坑洼等情況的，管理單位應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)。任何單位和個人不得擅自占用、挖掘城市道路。因工程建設(shè)需要占用、挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，并按照規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施。城市道路兩側(cè)和公共場地不得擅自堆放物料、搭建建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施。因舉辦大型活動等特殊需要臨時占用城市道路兩側(cè)和公共場地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，并在規(guī)定的時間和范圍內(nèi)使用。公共場所環(huán)境衛(wèi)生管理公共場所應(yīng)當(dāng)保持整潔、衛(wèi)生，無垃圾、雜物、污水等。公共場所的管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備清掃保潔人員，定期進(jìn)行清掃保潔，及時清除垃圾和雜物。禁止在公共場所隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖等廢棄物。禁止在公共場所焚燒樹葉、垃圾等廢棄物。環(huán)境衛(wèi)生管理環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理市、區(qū)（市、縣）人民政府應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，合理布局、建設(shè)公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾處理場等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理單位應(yīng)當(dāng)對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)和管理，確保其正常運行和使用。任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、占用或者損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因建設(shè)等特殊原因需要拆除、遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，并按照規(guī)定進(jìn)行重建或者補償。生活垃圾管理生活垃圾應(yīng)當(dāng)實行分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理。市、區(qū)（市、縣）城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾管理實施方案，明確生活垃圾的分類標(biāo)準(zhǔn)、投放方式、收集時間和運輸路線等。單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)和投放方式投放生活垃圾。生活垃圾收集、運輸單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間和路線收集、運輸生活垃圾，做到日產(chǎn)日清。生活垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的處理方式和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處理生活垃圾，確保生活垃圾得到無害化、減量化、資源化處理。建筑垃圾管理產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)向城市管理主管部門申報建筑垃圾產(chǎn)生量、處置方案等事項，并按照規(guī)定繳納建筑垃圾處置費。建筑垃圾應(yīng)當(dāng)交由具有相應(yīng)資質(zhì)的運輸單位運輸至指定的建筑垃圾消納場所進(jìn)行處置。禁止將建筑垃圾混入生活垃圾，禁止隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。建筑垃圾運輸單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、路線和要求運輸建筑垃圾，采取密閉措施，防止建筑垃圾泄漏、遺撒。市政設(shè)施管理城市道路設(shè)施管理城市道路設(shè)施包括車行道、人行道、橋梁、隧道、涵洞等。城市道路設(shè)施的管理單位應(yīng)當(dāng)加強對城市道路設(shè)施的日常巡查和維護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)和處理道路設(shè)施的病害和安全隱患。任何單位和個人不得擅自占用、挖掘、損壞城市道路設(shè)施。因工程建設(shè)需要占用、挖掘城市道路設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，并按照規(guī)定繳納城市道路挖掘修復(fù)費。在城市道路設(shè)施上設(shè)置各類管線、桿線等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，并與城市道路設(shè)施的建設(shè)、改造相協(xié)調(diào)。城市照明設(shè)施管理城市照明設(shè)施包括路燈、景觀燈等。城市照明設(shè)施的管理單位應(yīng)當(dāng)加強對城市照明設(shè)施的日常維護(hù)和管理，確保城市照明設(shè)施的正常運行和使用。城市照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間開啟和關(guān)閉，合理控制照明亮度和能耗。任何單位和個人不得擅自遷移、拆除、占用或者損壞城市照明設(shè)施。因建設(shè)等特殊原因需要遷移、拆除城市照明設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，并按照規(guī)定進(jìn)行重建或者補償。城市供水、排水設(shè)施管理城市供水、排水設(shè)施包括供水管道、排水管道、污水處理廠等。城市供水、排水設(shè)施的管理單位應(yīng)當(dāng)加強對城市供水、排水設(shè)施的日常維護(hù)和管理，確保城市供水、排水設(shè)施的正常運行和使用。任何單位和個人不得擅自改裝、遷移、拆除城市供水、排水設(shè)施。因工程建設(shè)需要改裝、遷移、拆除城市供水、排水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，并按照規(guī)定進(jìn)行重建或者補償。禁止向城市排水設(shè)施排放有毒、有害、易燃易爆等物質(zhì)，禁止在城市排水設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事爆破、打樁等危害排水設(shè)施安全的活動。園林綠化管理城市綠地規(guī)劃與建設(shè)市、區(qū)（市、縣）人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，明確城市綠地的布局、規(guī)模和功能。城市綠地的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，注重生態(tài)、景觀和游憩功能的結(jié)合。新建、改建、擴(kuò)建工程項目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)綠地。配套綠地工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。城市綠化養(yǎng)護(hù)管理城市綠化養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對城市綠地進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，確保城市綠地的整潔、美觀和生態(tài)功能。城市綠化養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)定期對樹木進(jìn)行修剪、整形，及時防治病蟲害，清除雜草、垃圾等。任何單位和個人不得擅自占用、破壞城市綠地。因建設(shè)等特殊原因需要占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，并按照規(guī)定進(jìn)行補償。經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)恢復(fù)原狀。古樹名木保護(hù)市、區(qū)（市、縣）人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的古樹名木進(jìn)行普查、登記、掛牌，建立檔案，劃定保護(hù)范圍，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志。古樹名木的保護(hù)管理單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的保護(hù)措施，對古樹名木進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，確保古樹名木的安全和健康。禁止砍伐、擅自遷移古樹名木。因特殊原因需要遷移古樹名木的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，并按照規(guī)定進(jìn)行移植和養(yǎng)護(hù)。執(zhí)法與監(jiān)督執(zhí)法主體與權(quán)限城市管理主管部門依法行使城市管理相關(guān)行政處罰權(quán)。城市管理主管部門可以根據(jù)工作需要，依法委托符合法定條件的組織實施行政處罰。城市管理主管部門在執(zhí)法過程中，有權(quán)采取以下措施：1.進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行檢查、勘查；2.查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料；3.詢問當(dāng)事人和有關(guān)人員；4.查封、扣押與違法行為有關(guān)的物品、工具等；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。執(zhí)法程序城市管理主管部門實施行政處罰應(yīng)當(dāng)遵循法定程序，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。城市管理主管部門在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)采納。城市管理主管部門作出較大數(shù)額罰款、吊銷許可證等行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。監(jiān)督與考核市、區(qū)（市、縣）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全城市管理監(jiān)督考核機制，對城市管理主管部門和其他有關(guān)部門的城市管理工作進(jìn)行監(jiān)督考核。城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)加強對城市管理執(zhí)法人員的監(jiān)督管理，建立健全執(zhí)法人員考核制度，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。任何單位和個人對城市管理中的違法行為有權(quán)進(jìn)行舉報和投訴。城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)及時受理舉報和投訴，并依法進(jìn)行處理。法律責(zé)任對違反城市容貌管理規(guī)定的處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一定數(shù)額的罰款：1.建（構(gòu)）筑物的外立面未保持整潔、完好、美觀，不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的；2.未經(jīng)許可擅自設(shè)置戶外廣告和招牌的；3.擅自占用、挖掘城市道路的；4.在城市道路兩側(cè)和公共場地擅自堆放物料、搭建建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施的；5.在公共場所隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖等廢棄物的；6.在公共場所焚燒樹葉、垃圾等廢棄物的。對違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一定數(shù)額的罰款：1.擅自拆除、遷移、占用或者損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的；2.未按照規(guī)定分類投放生活垃圾的；3.將建筑垃圾混入生活垃圾，或者隨意傾倒、拋撒、堆放建筑垃圾的；4.建筑垃圾運輸單位未按照規(guī)定的時間、路線和要求運輸建筑垃圾，或者未采取密閉措施，造成建筑垃圾泄漏、遺撒的。對違反市政設(shè)施管理規(guī)定的處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一定數(shù)額的罰款：1.擅自占用、挖掘、損壞城市道路設(shè)施的；2.擅自遷移、拆除、占用或者損壞城市照明設(shè)施的；3.擅自改裝、遷移、拆除城市供水、排水設(shè)施的；4.向城市排水設(shè)施排放有毒、有害、易燃易爆等物質(zhì)，或者在城市排水設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事爆破、打樁等危害排水設(shè)施安全活動的。對違反園林綠化