河道管理辦法通告一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)河道管理，保障防洪安全、供水安全和生態(tài)安全，發(fā)揮河道的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)河道（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）的管理、保護(hù)和利用。（三）基本原則1.全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、保護(hù)優(yōu)先、綜合治理、合理利用、講求效益。2.服從防洪總體安排，實(shí)行興利與除害相結(jié)合，局部利益服從全局利益。3.遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮河道的綜合功能，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。二、管理職責(zé)（一）河道主管機(jī)關(guān)職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織實(shí)施河道管理范圍內(nèi)的清障、整治、建設(shè)項(xiàng)目審查等工作。2.監(jiān)督檢查河道的管理、保護(hù)和利用情況，依法查處違法行為。3.編制河道防洪預(yù)案，組織防汛搶險(xiǎn)工作。4.負(fù)責(zé)河道水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)配，保障河道生態(tài)用水需求。（二）相關(guān)部門職責(zé)1.水利部門：負(fù)責(zé)河道的日常管理和監(jiān)督，組織實(shí)施河道工程建設(shè)和維護(hù)。2.環(huán)保部門：負(fù)責(zé)河道水污染防治的監(jiān)督管理，確保河道水質(zhì)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3.國土部門：負(fù)責(zé)河道管理范圍內(nèi)土地資源的管理和監(jiān)督，依法查處違法占地行為。4.交通部門：負(fù)責(zé)河道通航安全的監(jiān)督管理，保障水上交通安全。5.農(nóng)業(yè)部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)河道周邊農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)。6.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好河道管理工作。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)河道的日常巡查和保護(hù)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。2.協(xié)助河道主管機(jī)關(guān)做好河道清障、整治等工作。3.組織開展河道保護(hù)宣傳教育活動，提高公眾的河道保護(hù)意識。三、河道保護(hù)（一）河道范圍劃定1.河道管理范圍應(yīng)根據(jù)河道等級、防洪標(biāo)準(zhǔn)、河道特性等因素，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定劃定。2.河道管理范圍劃定后，應(yīng)設(shè)立明顯的標(biāo)志，并向社會公告。（二）禁止行為1.在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動。2.擅自填堵、圍墾河道，擅自砍伐河道護(hù)堤護(hù)岸林木。3.向河道內(nèi)排放未經(jīng)處理的污水、垃圾、糞便等廢棄物，在河道內(nèi)清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器。4.在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、鉆探、打井、挖筑魚塘、取土等危害河道安全的活動。5.其他法律法規(guī)禁止的行為。（三）限制行為1.在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金等活動，應(yīng)經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并按照規(guī)定的范圍、深度、作業(yè)方式進(jìn)行。3.在河道管理范圍內(nèi)設(shè)置排污口，應(yīng)經(jīng)環(huán)保部門和河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并按照規(guī)定建設(shè)污水處理設(shè)施。4.在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)占用、堆放物料等活動，應(yīng)經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并按照規(guī)定的期限和要求恢復(fù)原狀。四、河道整治（一）整治規(guī)劃1.河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃，編制河道整治規(guī)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.河道整治規(guī)劃應(yīng)包括河道整治目標(biāo)、任務(wù)、措施、實(shí)施步驟等內(nèi)容。（二）整治措施1.清淤疏浚：定期對河道進(jìn)行清淤疏浚，清除河道內(nèi)的淤泥、雜物等，保障河道行洪能力。2.堤防加固：對河道堤防進(jìn)行加固維修，提高堤防的防洪能力。3.岸坡整治：對河道岸坡進(jìn)行整治，防止岸坡坍塌，保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境。4.生態(tài)修復(fù)：采取生態(tài)修復(fù)措施，如種植水生植物、建設(shè)濕地等，改善河道生態(tài)環(huán)境。（三）整治工程建設(shè)1.河道整治工程建設(shè)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位。2.河道整治工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求施工，確保工程質(zhì)量。3.河道整治工程建設(shè)完工后，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。五、河道建設(shè)項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目審查1.在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告報(bào)批前，將工程建設(shè)方案報(bào)河道主管機(jī)關(guān)審查同意。2.河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)自收到建設(shè)單位報(bào)送的工程建設(shè)方案之日起[X]個工作日內(nèi)，對工程建設(shè)方案進(jìn)行審查，并出具審查意見。（二）防洪評價(jià)1.對于可能影響防洪的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)編制防洪評價(jià)報(bào)告，報(bào)河道主管機(jī)關(guān)審查。2.防洪評價(jià)報(bào)告應(yīng)包括建設(shè)項(xiàng)目對防洪的影響分析、防洪評價(jià)結(jié)論和防洪措施等內(nèi)容。3.河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)自收到防洪評價(jià)報(bào)告之日起[X]個工作日內(nèi)，組織有關(guān)專家進(jìn)行評審，并出具評審意見。（三）項(xiàng)目實(shí)施1.建設(shè)單位應(yīng)按照河道主管機(jī)關(guān)審查同意的工程建設(shè)方案和防洪評價(jià)報(bào)告的要求，組織項(xiàng)目實(shí)施。2.建設(shè)項(xiàng)目施工過程中，建設(shè)單位應(yīng)采取有效的防洪、排水措施，確保施工安全和河道行洪安全。3.建設(shè)項(xiàng)目完工后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)清理施工現(xiàn)場，恢復(fù)河道原狀。六、河道采砂管理（一）采砂規(guī)劃1.河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)河道的河勢、防洪、通航、生態(tài)等要求，編制河道采砂規(guī)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.河道采砂規(guī)劃應(yīng)包括采砂區(qū)域、采砂期限、采砂總量、采砂作業(yè)方式等內(nèi)容。（二）采砂許可1.在河道管理范圍內(nèi)采砂，應(yīng)經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，取得采砂許可證。2.申請采砂許可證的單位或個人，應(yīng)向河道主管機(jī)關(guān)提交采砂申請書、采砂范圍圖、采砂作業(yè)方案、采砂設(shè)備清單等材料。3.河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)自收到采砂申請之日起[X]個工作日內(nèi)，對申請材料進(jìn)行審查，并組織現(xiàn)場勘查。經(jīng)審查符合條件的，予以批準(zhǔn)，頒發(fā)采砂許可證；不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書面告知申請人理由。（三）采砂管理1.采砂單位或個人應(yīng)按照采砂許可證規(guī)定的范圍、深度、作業(yè)方式進(jìn)行采砂，不得擅自改變。2.采砂單位或個人應(yīng)在采砂現(xiàn)場設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，保障水上交通安全。3.河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對采砂活動的監(jiān)督檢查，定期對采砂區(qū)域進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。七、河道防汛與搶險(xiǎn)（一）防汛責(zé)任制1.各級人民政府應(yīng)建立健全河道防汛責(zé)任制，明確各級政府、各部門和各單位的防汛職責(zé)。2.河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)與有關(guān)部門、單位簽訂防汛責(zé)任書，明確防汛任務(wù)和責(zé)任。（二）防汛預(yù)案1.河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)編制河道防洪預(yù)案，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.河道防洪預(yù)案應(yīng)包括洪水風(fēng)險(xiǎn)分析、防汛指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)、防汛搶險(xiǎn)措施、人員轉(zhuǎn)移安置方案等內(nèi)容。（三）防汛物資儲備1.各級人民政府應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，儲備足夠的防汛物資，確保防汛搶險(xiǎn)需要。2.防汛物資應(yīng)妥善保管，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資完好。（四）搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)1.各級人民政府應(yīng)組織建立防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，明確搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組成、職責(zé)和培訓(xùn)要求。2.防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高搶險(xiǎn)能力。（五）搶險(xiǎn)措施1.當(dāng)河道發(fā)生洪水時(shí)，防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照防洪預(yù)案的要求，組織實(shí)施防汛搶險(xiǎn)工作。2.防汛搶險(xiǎn)工作應(yīng)堅(jiān)持以人為本、科學(xué)搶險(xiǎn)的原則，采取有效的搶險(xiǎn)措施，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和河道行洪安全。八、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對河道管理、保護(hù)和利用情況的監(jiān)督檢查，定期對河道進(jìn)行巡查。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)依法履行職責(zé)，遵守有關(guān)規(guī)定，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊。（二）違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定的行為，河道主管機(jī)關(guān)或其他有關(guān)部門應(yīng)依法予以查處。2.對違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)