海關(guān)快件管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)海關(guān)對(duì)快件的監(jiān)管，規(guī)范快件通關(guān)秩序，保障快件合法、便捷、高效進(jìn)出境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》及其他相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于通過(guò)海關(guān)快件渠道進(jìn)出境的各類快件?？旒侵妇硟?nèi)外企業(yè)、單位、個(gè)人以快速商業(yè)運(yùn)作方式承攬、承運(yùn)的進(jìn)出境貨物、物品。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：海關(guān)依據(jù)法律法規(guī)對(duì)快件實(shí)施監(jiān)管，確?？旒M(jìn)出境活動(dòng)符合法律規(guī)定。2.高效便捷原則：在有效監(jiān)管的前提下，優(yōu)化快件通關(guān)流程，提高通關(guān)效率，為快件企業(yè)和收發(fā)貨人提供便利。3.風(fēng)險(xiǎn)防控原則：運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理手段，對(duì)快件進(jìn)行分類管理，有效防控各類風(fēng)險(xiǎn)。二、快件的定義與分類（一）定義本辦法所稱快件，是指境內(nèi)外企業(yè)、單位、個(gè)人以快速商業(yè)運(yùn)作方式承攬、承運(yùn)的進(jìn)出境貨物、物品，包括文件類、個(gè)人物品類和貨物類。（二）分類1.文件類快件：是指法律、法規(guī)規(guī)定予以免稅且無(wú)商業(yè)價(jià)值的文件、單證、票據(jù)及資料等。2.個(gè)人物品類快件：是指海關(guān)法規(guī)規(guī)定自用、合理數(shù)量范圍內(nèi)的進(jìn)出境的旅客分離運(yùn)輸行李物品、親友間相互饋贈(zèng)物品和其他個(gè)人物品。3.貨物類快件：是指除文件類、個(gè)人物品類以外的進(jìn)出境快件。三、快件的申報(bào)與審核（一）申報(bào)主體1.快件運(yùn)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定向海關(guān)辦理快件的申報(bào)手續(xù)。快件運(yùn)營(yíng)人是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法注冊(cè)，在海關(guān)登記備案的從事快件運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)。2.收發(fā)貨人可以自行辦理快件的申報(bào)手續(xù)，也可以委托快件運(yùn)營(yíng)人辦理申報(bào)手續(xù)。（二）申報(bào)內(nèi)容1.快件運(yùn)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向海關(guān)申報(bào)快件的品名、數(shù)量、規(guī)格、價(jià)值、產(chǎn)地、貿(mào)易方式等內(nèi)容，并對(duì)申報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。2.收發(fā)貨人委托快件運(yùn)營(yíng)人申報(bào)的，應(yīng)當(dāng)向快件運(yùn)營(yíng)人提供準(zhǔn)確、完整的申報(bào)信息，并對(duì)申報(bào)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。（三）申報(bào)方式1.快件運(yùn)營(yíng)人可以通過(guò)電子數(shù)據(jù)交換、紙質(zhì)報(bào)關(guān)單等方式向海關(guān)申報(bào)快件。2.采用電子數(shù)據(jù)交換方式申報(bào)的，應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)規(guī)定的電子數(shù)據(jù)格式和傳輸方式進(jìn)行申報(bào)。（四）審核1.海關(guān)對(duì)快件運(yùn)營(yíng)人提交的申報(bào)信息進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括申報(bào)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性，以及快件的歸類、估價(jià)、原產(chǎn)地等。2.海關(guān)在審核過(guò)程中，可以要求快件運(yùn)營(yíng)人提供有關(guān)單證、資料，進(jìn)行補(bǔ)充申報(bào)。快件運(yùn)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)要求及時(shí)提供相關(guān)單證、資料，并對(duì)提供的單證、資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。四、快件的查驗(yàn)與放行（一）查驗(yàn)1.海關(guān)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，對(duì)快件實(shí)施查驗(yàn)。查驗(yàn)方式包括人工查驗(yàn)、設(shè)備查驗(yàn)等。2.海關(guān)在查驗(yàn)過(guò)程中，可以依法提取、扣留有關(guān)貨物、物品，進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定?？旒\(yùn)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)配合海關(guān)的查驗(yàn)工作，提供必要的協(xié)助。（二）放行1.經(jīng)海關(guān)審核無(wú)誤、查驗(yàn)合格的快件，海關(guān)予以放行。2.對(duì)于需繳納稅款的快件，快件運(yùn)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)規(guī)定繳納稅款后，海關(guān)予以放行。五、特殊情況處理（一）涉嫌違法違規(guī)的處理1.海關(guān)在監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)快件涉嫌違法違規(guī)的，應(yīng)當(dāng)依法予以扣留，并進(jìn)行調(diào)查處理。2.快件運(yùn)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)配合海關(guān)的調(diào)查處理工作，提供有關(guān)單證、資料，協(xié)助海關(guān)查明事實(shí)。（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)1.海關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)快件知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，依法制止和查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的進(jìn)出境快件。2.快件運(yùn)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，對(duì)收發(fā)貨人提交的申報(bào)信息進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)涉嫌侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的快件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向海關(guān)報(bào)告。（三）不可抗力等特殊情況1.因不可抗力等特殊原因?qū)е驴旒o(wú)法正常通關(guān)的，快件運(yùn)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向海關(guān)報(bào)告，并提供相關(guān)證明材料。2.海關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，采取相應(yīng)的措施，保障快件的順利通關(guān)。六、快件運(yùn)營(yíng)人的管理（一）注冊(cè)登記1.快件運(yùn)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)向所在地海關(guān)辦理注冊(cè)登記手續(xù)，取得海關(guān)核發(fā)的《中華人民共和國(guó)海關(guān)快件運(yùn)營(yíng)人登記證書》后，方可從事快件運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)。2.申請(qǐng)注冊(cè)登記的快件運(yùn)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：具有獨(dú)立的法人資格；具有與經(jīng)營(yíng)快件業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；具有在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)專門用于存放快件的場(chǎng)所；具有與經(jīng)營(yíng)快件業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)人員和設(shè)備；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）備案管理1.快件運(yùn)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前，向所在地海關(guān)提交上一年度的快件運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)情況報(bào)告，并辦理備案變更手續(xù)。2.快件運(yùn)營(yíng)人變更名稱、法定代表人、地址、經(jīng)營(yíng)范圍等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)向所在地海關(guān)辦理備案變更手續(xù)。（三）行為規(guī)范1.快件運(yùn)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)遵守海關(guān)法律法規(guī)，誠(chéng)實(shí)守信，依法經(jīng)營(yíng)。2.快件運(yùn)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)規(guī)定的格式和要求，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地記錄和保存快件的收發(fā)貨人信息、申報(bào)信息、查驗(yàn)記錄、放行記錄等資料，保存期限不得少于3年。七、海關(guān)的監(jiān)管措施（一）日常監(jiān)管1.海關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)快件運(yùn)營(yíng)人的日常監(jiān)管，定期對(duì)快件運(yùn)營(yíng)人的經(jīng)營(yíng)情況、申報(bào)情況、查驗(yàn)情況等進(jìn)行檢查。2.海關(guān)可以通過(guò)數(shù)據(jù)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)分析等手段，對(duì)快件的通關(guān)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理異常情況。（二）后續(xù)管理1.海關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)已放行的快件進(jìn)行后續(xù)管理，對(duì)涉嫌違法違規(guī)的快件進(jìn)行追溯調(diào)查。2.海關(guān)可以根據(jù)監(jiān)管需要，對(duì)快件運(yùn)營(yíng)人進(jìn)行實(shí)地核查，檢查快件運(yùn)營(yíng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、管理制度等情況。八、法律責(zé)任（一）快件運(yùn)營(yíng)人的法律責(zé)任1.快件運(yùn)營(yíng)人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由海關(guān)責(zé)令改正，給予警告，可以處3萬(wàn)元以下罰款：未按照本辦法規(guī)定向海關(guān)辦理注冊(cè)登記手續(xù)的；未按照本辦法規(guī)定進(jìn)行申報(bào)的；未按照本辦法規(guī)定提交有關(guān)單證、資料的；未按照本辦法規(guī)定記錄和保存相關(guān)資料的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.快件運(yùn)營(yíng)人違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為或者其他違反法律法規(guī)行為的，由海關(guān)依照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》及其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。（二）收發(fā)貨人的法律責(zé)任收發(fā)貨人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由海關(guān)責(zé)令改正，給予警告，可以處3萬(wàn)元以下罰款：1.未按照本辦法規(guī)定提供申報(bào)信息的；2.提供虛假申報(bào)信息的；3.其他違反本辦法規(guī)定的行為。收發(fā)貨人違