水庫河流管理辦法一、總則（一）目的為加強水庫河流的管理與保護，保障水資源的可持續(xù)利用，維護生態(tài)平衡，促進經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)所有水庫、河流及其附屬設施的管理與保護活動。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則：實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，確保水庫河流的安全運行和綜合效益的發(fā)揮。2.保護優(yōu)先原則：把水資源保護放在首位，加強生態(tài)環(huán)境保護，維護水庫河流的生態(tài)系統(tǒng)功能。3.科學調(diào)度原則：依據(jù)水資源狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，科學合理地進行水庫調(diào)度，充分發(fā)揮水資源的綜合效益。4.依法管理原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)，依法履行管理職責，規(guī)范管理行為。二、管理職責（一）管理部門及職責1.水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)水庫河流管理工作的統(tǒng)一監(jiān)督和指導。組織編制水庫河流的管理規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標準。審批水庫的調(diào)度運用計劃、防洪預案等重要文件。監(jiān)督檢查水庫河流的工程設施運行、水資源保護、防汛抗旱等工作。依法查處違反水庫河流管理規(guī)定的行為。2.水庫管理單位具體負責水庫的日常運行管理，包括工程設施的維護、巡查、監(jiān)測等。執(zhí)行水庫的調(diào)度運用計劃，確保水庫安全運行和水資源合理調(diào)配。負責水庫水域及周邊環(huán)境的保護，開展水資源保護和生態(tài)修復工作。配合有關(guān)部門做好防汛抗旱、水政執(zhí)法等相關(guān)工作。3.河流管理單位（如有）負責河流的日常巡查、維護和管理，保障河流的行洪暢通。加強河流生態(tài)保護，防治水污染，維護河流生態(tài)環(huán)境。配合做好河流相關(guān)的水資源管理、防汛抗旱等工作。（二）相關(guān)部門職責1.環(huán)保部門負責水庫河流的環(huán)境保護監(jiān)督管理，制定和實施環(huán)境保護規(guī)劃。監(jiān)督檢查水庫河流周邊的污染源，依法查處環(huán)境違法行為，防止水污染。參與水庫河流生態(tài)保護與修復工作。2.林業(yè)部門負責水庫河流周邊的林業(yè)資源保護與管理，組織開展植樹造林等生態(tài)建設活動。加強對水庫河流周邊森林植被的保護，防止水土流失。3.農(nóng)業(yè)部門指導水庫河流周邊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)面源污染。配合做好水庫河流的水資源保護和生態(tài)修復工作。4.漁業(yè)部門負責水庫河流的漁業(yè)資源管理，制定漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策。加強漁業(yè)資源保護，規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)行為，防止過度捕撈。配合做好水庫河流的生態(tài)保護和水質(zhì)監(jiān)測工作。三、工程管理（一）工程建設1.水庫河流的新建、改建、擴建工程，必須符合流域綜合規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標準，嚴格按照基本建設程序進行審批。2.工程建設單位應依法辦理環(huán)境影響評價、水土保持方案等相關(guān)手續(xù)，落實環(huán)境保護和生態(tài)修復措施。3.工程建設過程中，應加強質(zhì)量監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量符合設計要求。工程竣工后，必須按照規(guī)定進行驗收，驗收合格后方可投入使用。（二）工程維護1.水庫管理單位和河流管理單位應建立健全工程維護管理制度，定期對工程設施進行巡查、檢查和維護。2.加強對大壩、溢洪道、輸水設施等主要工程部位的維護，及時修復損壞的工程設施，確保工程安全運行。3.做好工程設施的日常保養(yǎng)工作，包括設備的潤滑、調(diào)試、防腐等，延長工程設施的使用壽命。4.對工程設施的維護情況應進行詳細記錄，建立檔案，為工程管理和決策提供依據(jù)。（三）工程安全監(jiān)測1.水庫應建立完善的安全監(jiān)測系統(tǒng)，對大壩的位移、沉降、滲流等進行實時監(jiān)測。2.河流管理單位應加強對重要河段、堤防等的安全監(jiān)測，及時掌握工程設施的運行狀況。3.安全監(jiān)測數(shù)據(jù)應及時整理分析，發(fā)現(xiàn)異常情況應立即報告，并采取相應的措施進行處理。4.定期對安全監(jiān)測設備進行檢查和維護，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和可靠性。四、水資源管理（一）水資源保護1.加強水庫河流的水資源保護，劃定飲用水水源保護區(qū)，嚴格限制保護區(qū)內(nèi)的開發(fā)建設活動。2.禁止在水庫河流管理范圍內(nèi)設置排污口，已設置的排污口應限期拆除或整改。3.加強對水庫河流周邊污染源的監(jiān)管，嚴格控制工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染和生活污水排放，防止水污染。4.開展水庫河流的生態(tài)修復工作，增加水體自凈能力，改善水環(huán)境質(zhì)量。（二）水資源調(diào)度1.水行政主管部門應根據(jù)水資源狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，制定水庫河流的水資源調(diào)度方案。2.水庫管理單位應按照水資源調(diào)度方案，科學合理地進行水庫調(diào)度，保障城鄉(xiāng)供水、農(nóng)業(yè)灌溉、生態(tài)用水等需求。3.在水資源調(diào)度過程中，應充分考慮上下游、左右岸的用水需求，統(tǒng)籌兼顧，合理分配水資源。4.建立水資源調(diào)度信息共享機制，及時發(fā)布水資源調(diào)度信息，接受社會監(jiān)督。（三）取水許可管理1.在水庫河流管理范圍內(nèi)取水的單位和個人，必須依法辦理取水許可手續(xù)，并按照規(guī)定的取水地點、取水量、取水方式等進行取水。2.取水許可審批機關(guān)應嚴格按照水資源管理規(guī)定進行審批，加強對取水行為的監(jiān)督管理。3.取水單位和個人應安裝計量設施，如實計量取水量，并按照規(guī)定繳納水資源費。五、防汛抗旱（一）防汛抗旱責任制1.建立健全防汛抗旱責任制，明確各級政府、各有關(guān)部門和單位的防汛抗旱職責。2.政府主要負責人是本行政區(qū)域防汛抗旱工作的第一責任人，對防汛抗旱工作負總責。3.水庫管理單位和河流管理單位應落實防汛抗旱崗位責任制，明確各崗位人員的職責和任務。（二）防汛抗旱預案1.水行政主管部門應組織編制水庫河流的防汛抗旱預案，明確防汛抗旱的目標、任務、措施和應急處置程序。2.水庫管理單位和河流管理單位應根據(jù)防汛抗旱預案，制定本單位的防汛抗旱工作方案和應急處置預案，并報上級主管部門備案。3.防汛抗旱預案應定期進行修訂和完善，確保其科學性、實用性和可操作性。（三）防汛抗旱物資與隊伍1.各級政府應儲備必要的防汛抗旱物資，如搶險物料、救生器材、照明設備等，并建立健全物資管理制度。2.水庫管理單位和河流管理單位應組建防汛抗旱搶險隊伍，加強培訓和演練，提高應急處置能力。3.鼓勵社會力量參與防汛抗旱工作，建立志愿者隊伍，共同做好防汛抗旱工作。（四）防汛抗旱調(diào)度1.在汛期，水庫管理單位應嚴格按照防汛抗旱預案和上級調(diào)度指令進行水庫調(diào)度，確保水庫安全度汛。2.河流管理單位應加強對河流的巡查和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理洪水隱患，保障河流行洪暢通。3.在抗旱期間，應科學合理地調(diào)配水資源，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧農(nóng)業(yè)灌溉和生態(tài)用水需求。六、漁業(yè)管理（一）漁業(yè)資源保護1.加強水庫河流漁業(yè)資源的保護，制定漁業(yè)資源增殖保護規(guī)劃，采取有效措施增加漁業(yè)資源總量。2.禁止在水庫河流禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)進行捕撈作業(yè)，嚴禁使用電魚、毒魚、炸魚等非法捕撈方法。3.保護水庫河流的水生生物棲息地，維護生物多樣性。（二）漁業(yè)生產(chǎn)管理1.從事水庫河流漁業(yè)生產(chǎn)的單位和個人，應依法辦理相關(guān)手續(xù)，取得漁業(yè)捕撈許可證等證件。2.加強漁業(yè)生產(chǎn)的監(jiān)督管理，規(guī)范漁業(yè)養(yǎng)殖行為，防止過度養(yǎng)殖造成水質(zhì)污染。3.推廣健康養(yǎng)殖技術(shù)，提高漁業(yè)生產(chǎn)效益，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全。七、水政執(zhí)法（一）執(zhí)法機構(gòu)與職責1.水行政主管部門應設立水政執(zhí)法機構(gòu)，配備必要的執(zhí)法人員和執(zhí)法裝備，負責水庫河流管理范圍內(nèi)的水政執(zhí)法工作。2.水政執(zhí)法機構(gòu)的主要職責包括：宣傳貫徹水法律法規(guī)；依法查處水事違法行為；調(diào)處水事糾紛等。（二）執(zhí)法程序1.水政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，應嚴格遵守法定程序，出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。2.對水事違法行為進行調(diào)查取證時，應制作調(diào)查筆錄、現(xiàn)場勘查筆錄等法律文書，收集相關(guān)證據(jù)。3.依法作出行政處罰決定時，應告知當事人違法事實、處罰依據(jù)和當事人享有的權(quán)利，聽取當事人的陳述和申辯。4.當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。（三）執(zhí)法監(jiān)督1.加強對