民航工程管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)民航工程管理，規(guī)范工程建設(shè)行為，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及民航行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。本辦法適用于民航領(lǐng)域各類新建、改建、擴(kuò)建工程的管理活動(dòng)。適用范圍本辦法涵蓋民航機(jī)場工程、空管工程、民航維修工程等各類民航專業(yè)工程。包括但不限于跑道、滑行道、停機(jī)坪、航站樓、導(dǎo)航設(shè)施、通信設(shè)施、機(jī)務(wù)維修設(shè)施等項(xiàng)目的建設(shè)與管理?；驹瓌t民航工程管理應(yīng)遵循以下基本原則：1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和民航行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保工程建設(shè)合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則：把工程質(zhì)量放在首位，建立健全質(zhì)量管理體系，確保工程滿足使用要求和安全標(biāo)準(zhǔn)。3.安全至上原則：強(qiáng)化安全管理，落實(shí)安全責(zé)任，消除安全隱患，保障工程建設(shè)和運(yùn)行安全。4.進(jìn)度合理原則：科學(xué)制定工程進(jìn)度計(jì)劃，合理安排資源，確保工程按時(shí)交付使用。5.成本控制原則：加強(qiáng)工程造價(jià)管理，嚴(yán)格控制工程成本，提高投資效益。工程前期管理項(xiàng)目立項(xiàng)1.項(xiàng)目申請：項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)民航發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需求，向民航主管部門提交項(xiàng)目立項(xiàng)申請，申請材料應(yīng)包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告等。2.立項(xiàng)審批：民航主管部門對項(xiàng)目立項(xiàng)申請進(jìn)行審核，組織專家評估，根據(jù)評估意見做出立項(xiàng)批復(fù)。立項(xiàng)批復(fù)應(yīng)明確項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性、建設(shè)規(guī)模、投資估算等內(nèi)容。設(shè)計(jì)管理1.設(shè)計(jì)單位選擇：項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)通過招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)工程設(shè)計(jì)任務(wù)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照國家和民航行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量。2.設(shè)計(jì)文件審查：設(shè)計(jì)文件完成后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括設(shè)計(jì)方案的合理性、安全性、經(jīng)濟(jì)性等。設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)審查意見對設(shè)計(jì)文件進(jìn)行修改完善，直至通過審查。招投標(biāo)管理1.招標(biāo)范圍：凡符合國家和民航行業(yè)招投標(biāo)規(guī)定的工程建設(shè)項(xiàng)目，包括勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備采購等，均應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)。2.招標(biāo)方式：招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)應(yīng)通過國家指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告；邀請招標(biāo)應(yīng)向不少于三家具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。3.招投標(biāo)程序：項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)和程序組織招投標(biāo)活動(dòng)。包括編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書、發(fā)售招標(biāo)文件、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等環(huán)節(jié)。評標(biāo)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行，確保評標(biāo)結(jié)果的公平、公正、公開。工程建設(shè)管理施工單位管理1.資質(zhì)審查：項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)審查施工單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證件，確保施工單位具備承擔(dān)工程施工的能力。2.施工組織設(shè)計(jì)：施工單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和要求編制施工組織設(shè)計(jì)，施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括工程概況、施工部署、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施等內(nèi)容。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)報(bào)項(xiàng)目建設(shè)單位和監(jiān)理單位審核批準(zhǔn)后實(shí)施。3.人員管理：施工單位應(yīng)配備與工程建設(shè)相適應(yīng)的管理人員和技術(shù)人員，特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗。施工單位應(yīng)建立人員培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對施工人員的培訓(xùn)和考核，提高施工人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能水平。監(jiān)理單位管理1.監(jiān)理單位選擇：項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)通過招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)工程監(jiān)理任務(wù)。監(jiān)理單位應(yīng)按照委托監(jiān)理合同的約定，對工程建設(shè)實(shí)施全過程監(jiān)理。2.監(jiān)理規(guī)劃與細(xì)則：監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和要求編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)包括工程概況、監(jiān)理工作范圍、監(jiān)理工作內(nèi)容、監(jiān)理工作目標(biāo)、監(jiān)理工作依據(jù)、監(jiān)理工作程序、監(jiān)理工作方法及措施、監(jiān)理工作制度等內(nèi)容；監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃，針對工程的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序制定具體的監(jiān)理措施。3.監(jiān)理職責(zé)：監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范的要求，對工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資等進(jìn)行全面監(jiān)理。監(jiān)理人員應(yīng)定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。工程質(zhì)量控制1.質(zhì)量管理體系：項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量管理職責(zé)，加強(qiáng)質(zhì)量管理工作。2.質(zhì)量檢驗(yàn)制度：施工單位應(yīng)建立質(zhì)量檢驗(yàn)制度，對原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行檢驗(yàn)，對各分項(xiàng)工程、分部工程進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的不得使用或進(jìn)入下一道工序。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對施工質(zhì)量的檢驗(yàn)，對關(guān)鍵工序和隱蔽工程進(jìn)行旁站監(jiān)理，確保施工質(zhì)量符合要求。3.質(zhì)量驗(yàn)收：工程竣工后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收。工程質(zhì)量驗(yàn)收應(yīng)按照國家和民航行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行，驗(yàn)收合格后方可交付使用。工程安全管理1.安全管理制度：項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)建立健全安全管理制度，明確安全管理職責(zé)，加強(qiáng)安全管理工作。2.安全教育培訓(xùn)：施工單位應(yīng)加強(qiáng)對施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和安全技能。施工單位應(yīng)定期組織安全演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。3.安全檢查與隱患排查：施工單位應(yīng)定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場安全的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時(shí)要求施工單位整改。4.安全事故處理：發(fā)生安全事故后，施工單位應(yīng)立即采取措施進(jìn)行救援，并及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)單位和相關(guān)部門。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)單位對事故進(jìn)行調(diào)查處理，查明事故原因，分清事故責(zé)任，提出處理意見，防止事故再次發(fā)生。工程進(jìn)度管理1.進(jìn)度計(jì)劃編制：施工單位應(yīng)根據(jù)合同工期要求，編制工程進(jìn)度計(jì)劃。工程進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)包括總進(jìn)度計(jì)劃、月進(jìn)度計(jì)劃、周進(jìn)度計(jì)劃等。工程進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)報(bào)項(xiàng)目建設(shè)單位和監(jiān)理單位審核批準(zhǔn)后實(shí)施。2.進(jìn)度跟蹤與調(diào)整：項(xiàng)目建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)定期對工程進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)掌握工程進(jìn)度情況。如發(fā)現(xiàn)工程進(jìn)度滯后，應(yīng)分析原因，采取有效措施進(jìn)行調(diào)整，確保工程按時(shí)交付使用。工程造價(jià)管理1.造價(jià)控制目標(biāo)：項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程概算，確定工程造價(jià)控制目標(biāo)。工程造價(jià)控制目標(biāo)應(yīng)分解到各單項(xiàng)工程、單位工程和分部工程。2.造價(jià)核算與控制：施工單位應(yīng)按照合同約定和工程造價(jià)管理規(guī)定，編制工程結(jié)算文件。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對工程造價(jià)的審核，確保工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格控制工程變更，對確需變更的工程，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，并及時(shí)調(diào)整工程造價(jià)。工程驗(yàn)收管理驗(yàn)收準(zhǔn)備1.資料整理：施工單位應(yīng)在工程竣工后，及時(shí)整理工程技術(shù)資料、質(zhì)量保證資料、安全資料等，確保資料齊全、真實(shí)、有效。2.自查自糾：施工單位應(yīng)組織相關(guān)人員對工程進(jìn)行自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改，確保工程質(zhì)量符合要求。驗(yàn)收程序1.初驗(yàn)：工程竣工后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位進(jìn)行初驗(yàn)。初驗(yàn)內(nèi)容包括工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程造價(jià)、工程資料等。初驗(yàn)合格后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)向民航主管部門提交初驗(yàn)報(bào)告。2.竣工驗(yàn)收：民航主管部門收到初驗(yàn)報(bào)告后，應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、工程安全、工程功能、工程檔案等?？⒐を?yàn)收合格后，民航主管部門應(yīng)出具竣工驗(yàn)收批復(fù)文件。工程保修管理保修期限民航工程的保修期限應(yīng)按照國家和民航行業(yè)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。一般情況下，民航機(jī)場工程的保修期限為自竣工驗(yàn)收合格之日起1年；空管工程、民航維修工程等的保修期限為自竣工驗(yàn)收合格之日起2年。保修責(zé)任1.施工單位責(zé)任：施工單位應(yīng)按照合同約定和相關(guān)規(guī)定承擔(dān)工程保修責(zé)任。在保修期限內(nèi)，施工單位應(yīng)及時(shí)響應(yīng)建設(shè)單位的保修要求，