江蘇地圖管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)江蘇地圖管理，保證地圖質(zhì)量，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和利益，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》《地圖管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。適用范圍在本省行政區(qū)域內(nèi)編制、審核、出版、展示、登載、銷售、進(jìn)口、出口地圖以及互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)等活動(dòng)，適用本辦法?；驹瓌t地圖管理應(yīng)當(dāng)遵循維護(hù)國(guó)家主權(quán)、保障地理信息安全、促進(jìn)地理信息共享、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原則。管理職責(zé)省測(cè)繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)全省地圖管理工作。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）測(cè)繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地圖管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好地圖管理的相關(guān)工作。地圖編制編制資質(zhì)從事地圖編制活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的測(cè)繪資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事地圖編制活動(dòng)。編制要求1.編制地圖應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)地圖編制標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定，保證地圖質(zhì)量。2.編制地圖應(yīng)當(dāng)采用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，不得使用未經(jīng)依法審核批準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。3.編制涉及中華人民共和國(guó)國(guó)界的地圖，應(yīng)當(dāng)按照中華人民共和國(guó)與相鄰國(guó)家簽訂的邊界條約、協(xié)定和有關(guān)國(guó)際條約、協(xié)議的規(guī)定表示國(guó)界。4.編制涉及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的地圖，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定表示香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的地理信息。內(nèi)容審核1.編制完成的地圖，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省測(cè)繪地理信息主管部門審核。但是，下列地圖除外：時(shí)事宣傳地圖；內(nèi)部使用的地圖；直接使用測(cè)繪地理信息主管部門提供的具有審圖號(hào)的公益性地圖。2.送審地圖應(yīng)當(dāng)提交下列材料：地圖編制單位的測(cè)繪資質(zhì)證書；地圖編制說明；地圖樣圖或者樣品；涉及專業(yè)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)專業(yè)主管部門的書面意見。3.省測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)自受理地圖審核申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，作出審核決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。地圖審核審核機(jī)構(gòu)與職責(zé)省測(cè)繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)地圖的審核工作。其所屬的地圖技術(shù)審查機(jī)構(gòu)承擔(dān)地圖審核的具體技術(shù)性工作。審核內(nèi)容1.地圖的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、地理要素、內(nèi)容表示、整飾形式等是否符合國(guó)家有關(guān)地圖編制標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定。2.地圖上的國(guó)界線、省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域界線以及特別行政區(qū)界線的表示是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和世界各國(guó)間邊界條約、協(xié)定的規(guī)定。3.地圖上的地名、地物、地貌等地理要素的表示是否準(zhǔn)確、完整、規(guī)范，是否與實(shí)際情況相符。4.地圖上的重要地理信息數(shù)據(jù)是否真實(shí)、準(zhǔn)確、合法。5.地圖的版權(quán)歸屬是否明確，是否存在侵權(quán)行為。審核程序1.申請(qǐng)：申請(qǐng)人向省測(cè)繪地理信息主管部門提出地圖審核申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.受理：省測(cè)繪地理信息主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合要求的予以受理；不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料。3.審查：省測(cè)繪地理信息主管部門對(duì)受理的地圖進(jìn)行審查，必要時(shí)可以組織專家進(jìn)行論證。4.決定：省測(cè)繪地理信息主管部門根據(jù)審查結(jié)果，作出審核決定。同意審核的，核發(fā)地圖審核批準(zhǔn)文件；不同意審核的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。審核期限省測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)自受理地圖審核申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，作出審核決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。地圖出版出版資質(zhì)地圖出版單位應(yīng)當(dāng)依法取得國(guó)務(wù)院出版行政主管部門批準(zhǔn)的地圖出版資質(zhì)，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事地圖出版活動(dòng)。出版要求1.出版地圖應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向省測(cè)繪地理信息主管部門送審。未經(jīng)審核或者審核未通過的地圖，不得出版。2.出版單位應(yīng)當(dāng)按照審核批準(zhǔn)的地圖出版，不得擅自變更地圖內(nèi)容。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審核程序重新送審。3.出版單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其出版的地圖質(zhì)量負(fù)責(zé)，保證地圖內(nèi)容的準(zhǔn)確性、完整性和規(guī)范性。出版合同地圖出版單位與地圖編制單位簽訂出版合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括地圖的質(zhì)量要求、出版時(shí)間、保密責(zé)任等。地圖展示展示要求1.展示未出版的地圖，展示者應(yīng)當(dāng)在展示前將展示的地圖送省測(cè)繪地理信息主管部門審核。經(jīng)審核同意的，方可展示。2.展示的地圖應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)地圖編制標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定，不得展示內(nèi)容錯(cuò)誤、表示失準(zhǔn)、涉密等不符合要求的地圖。3.利用互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)展示地圖的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案。展示場(chǎng)所管理1.博物館、展覽館、圖書館、文化館、美術(shù)館、科技館等單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)其展示的地圖進(jìn)行管理，保證地圖內(nèi)容的準(zhǔn)確性和合法性。2.學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭等公共場(chǎng)所，不得展示、懸掛未經(jīng)審核或者審核未通過的地圖。地圖登載登載資質(zhì)互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的測(cè)繪資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)活動(dòng)。登載要求1.互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位登載地圖，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向省測(cè)繪地理信息主管部門備案。未經(jīng)備案的地圖，不得登載。2.互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位登載的地圖，不得含有法律、法規(guī)禁止的內(nèi)容。3.互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其登載的地圖內(nèi)容進(jìn)行審核，保證地圖內(nèi)容的準(zhǔn)確性、完整性和規(guī)范性。登載合同互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位與地圖編制單位簽訂登載合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括地圖的質(zhì)量要求、登載時(shí)間、保密責(zé)任等。地圖銷售銷售資質(zhì)從事地圖銷售活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事地圖銷售活動(dòng)。銷售要求1.銷售的地圖應(yīng)當(dāng)是經(jīng)審核批準(zhǔn)的合法地圖，不得銷售未經(jīng)審核或者審核未通過的地圖。2.銷售單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立地圖銷售臺(tái)賬，如實(shí)記錄地圖的名稱、版本、數(shù)量、銷售時(shí)間、購(gòu)買單位或者個(gè)人等信息。3.銷售單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)銷售的地圖質(zhì)量負(fù)責(zé)，保證地圖內(nèi)容的準(zhǔn)確性、完整性和規(guī)范性。地圖進(jìn)口與出口進(jìn)口要求1.進(jìn)口地圖應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。未經(jīng)審批的地圖，不得進(jìn)口。2.進(jìn)口單位應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)口的地圖進(jìn)行審核，保證地圖內(nèi)容的準(zhǔn)確性、完整性和規(guī)范性，不得進(jìn)口含有法律、法規(guī)禁止內(nèi)容的地圖。出口要求1.出口地圖應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。未經(jīng)審批的地圖，不得出口。2.出口單位應(yīng)當(dāng)對(duì)出口的地圖進(jìn)行審核，保證地圖內(nèi)容的準(zhǔn)確性、完整性和規(guī)范性，不得出口含有國(guó)家秘密、敏感信息等不符合要求的地圖。監(jiān)督檢查檢查職責(zé)縣級(jí)以上地方人民政府測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)地圖編制、審核、出版、展示、登載、銷售、進(jìn)口、出口等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容1.地圖編制、審核、出版、展示、登載、銷售、進(jìn)口、出口等活動(dòng)是否符合本辦法的規(guī)定。2.地圖的質(zhì)量是否符合國(guó)家有關(guān)地圖編制標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定。3.地圖上的國(guó)界線、省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域界線以及特別行政區(qū)界線的表示是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和世界各國(guó)間邊界條約、協(xié)定的規(guī)定。4.地圖上的地名、地物、地貌等地理要素的表示是否準(zhǔn)確、完整、規(guī)范，是否與實(shí)際情況相符。5.地圖的版權(quán)歸屬是否明確，是否存在侵權(quán)行為。檢查措施1.查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿等資料。2.詢問當(dāng)事人、利害關(guān)系人、證人，并制作詢問筆錄。3.對(duì)涉嫌違法的地圖進(jìn)行抽樣取證。4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。法律責(zé)任違法行為1.未取得相應(yīng)資質(zhì)從事地圖編制、審核、出版、展示、登載、銷售、進(jìn)口、出口等活動(dòng)的。2.編制、審核、出版、展示、登載、銷售、進(jìn)口、出口的地圖不符合國(guó)家有關(guān)地圖編制標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定的。3.地圖上的國(guó)界線、省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域界線以及特別行政區(qū)界線的表示不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和世界各國(guó)間邊界條約、協(xié)定的規(guī)定的。4.地圖上的地名、地物、地貌等地理要素的表示不準(zhǔn)確、完整、規(guī)范，與實(shí)際情況不符的。5.地圖的版權(quán)歸屬不明確，存在侵權(quán)行為的。6.未經(jīng)審核或者審核未通過的地圖出版、展示、登載、銷售的。7.擅自變更地圖內(nèi)容出版的。8.未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定送審、備案地圖的。9.互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位登載的地圖含有法律、法規(guī)禁止內(nèi)容的。10.銷售未經(jīng)審核或者審核未通過的地圖的。11.進(jìn)口、出口未經(jīng)審批的地圖的。12.拒絕、阻礙測(cè)繪地理信息主管部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查的。處罰規(guī)定1.違反本辦法規(guī)定，未取得相應(yīng)資質(zhì)從事地圖編制、審核、出版、展示、登載、銷售、進(jìn)口、出口等活動(dòng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府測(cè)繪地理信息主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處測(cè)繪約定報(bào)酬一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處測(cè)繪約定報(bào)酬二倍以上四倍以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，編制、審核、出版、展示、登載、銷售、進(jìn)口、出口的地圖不符合國(guó)家有關(guān)地圖編制標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府測(cè)繪地理信息主管部門責(zé)令改正，給予警告，可以處10萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷測(cè)繪資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.違反本辦法規(guī)定，地圖上的國(guó)界線、省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域界線以及特別行政區(qū)界線的表示不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和世界各國(guó)間邊界條約、協(xié)定的規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府測(cè)繪地理信息主管部門責(zé)令改正，給予警告，可以處10萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷測(cè)繪資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。4.違反本辦法規(guī)定，地圖上的地名、地物、地貌等地理要素的表示不準(zhǔn)確、完整、規(guī)范，與實(shí)際情況不符的，由縣級(jí)以上地方人民政府測(cè)繪地理信息主管部門責(zé)令改正，給予警告，可以處10萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷測(cè)繪資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。5.違反本辦法規(guī)定，地圖的版權(quán)歸屬不明確，存在侵權(quán)行為的，由縣級(jí)以上地方人民政府測(cè)繪地理信息主管部門責(zé)令改正，給予警告，可以處10萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷測(cè)繪資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。6.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)審核或者審核未通過的地圖出版、展示、登載、銷售的，由縣級(jí)以上地方人民政府測(cè)繪地理信息主管部門責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得，可以處10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷測(cè)繪資質(zhì)證書。7.違反本辦法規(guī)定，擅自變更地圖內(nèi)容出版的，由縣級(jí)以上地方人民政府測(cè)繪地理信息主管部門責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得，可以處10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷測(cè)繪資質(zhì)證書。8.違反本辦法規(guī)定，未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定送審、備案地圖的，由縣級(jí)以上地方人民政府測(cè)繪地理信息主管部門責(zé)令改正，給予警告，可以處10萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷測(cè)繪資質(zhì)證書。9.違反本辦法規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位登載的地圖含有法律、法規(guī)禁止內(nèi)容的，由縣級(jí)以上地方人民政府測(cè)繪地理信息主管部門責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得，可以處10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷測(cè)繪資質(zhì)證書。10.違反本辦法規(guī)定，銷售未經(jīng)審核或者審核未通過的地圖的，由縣級(jí)以上地方人民政府測(cè)繪地理信息主管部門責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得，可以處10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷測(cè)繪資質(zhì)證書。11.違反本辦法規(guī)定，進(jìn)口、出口未經(jīng)審批的地圖的，由縣級(jí)以上地方人民政府測(cè)繪地理信息主管部門責(zé)令改正，給