永州地?cái)偣芾磙k法一、總則（一）目的為了規(guī)范永州市地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)，營(yíng)造整潔、有序、安全的城市環(huán)境，保障市民和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于永州市行政區(qū)域內(nèi)地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理。（三）基本原則1.規(guī)范有序原則：引導(dǎo)地?cái)偨?jīng)營(yíng)者在規(guī)定的區(qū)域、時(shí)間內(nèi)有序經(jīng)營(yíng)，確保地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)不影響城市交通、環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序。2.便民利民原則：充分考慮市民生活需求，合理規(guī)劃地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域，方便市民購(gòu)物消費(fèi)，同時(shí)保障經(jīng)營(yíng)者的合法經(jīng)營(yíng)權(quán)益。3.安全第一原則：強(qiáng)化地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全管理，落實(shí)安全責(zé)任，消除安全隱患，保障消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的人身財(cái)產(chǎn)安全。4.環(huán)境保護(hù)原則：要求地?cái)偨?jīng)營(yíng)者遵守環(huán)境保護(hù)規(guī)定，保持經(jīng)營(yíng)區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生整潔，不得污染環(huán)境。二、地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域與時(shí)間管理（一）經(jīng)營(yíng)區(qū)域劃分1.根據(jù)永州市城市功能布局和人口分布情況，合理劃定地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域。主要包括以下幾類(lèi)區(qū)域：社區(qū)周邊空地：在居民集中居住的社區(qū)周邊，選擇合適的空地或閑置場(chǎng)地，設(shè)置地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域，方便居民日常生活購(gòu)物。商業(yè)廣場(chǎng)周邊：在商業(yè)廣場(chǎng)、購(gòu)物中心等周邊的空曠區(qū)域，規(guī)劃一定范圍作為地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域，與商業(yè)業(yè)態(tài)形成互補(bǔ)，活躍商業(yè)氛圍。特定街區(qū)：對(duì)于一些具有特色的街區(qū)，如歷史文化街區(qū)、民俗風(fēng)情街區(qū)等，可根據(jù)街區(qū)特點(diǎn)，在不影響街區(qū)風(fēng)貌和正常秩序的前提下，適當(dāng)設(shè)置地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域，豐富街區(qū)業(yè)態(tài)。2.明確禁止設(shè)置地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域：交通主干道及主要交通樞紐周邊：如永州大道、火車(chē)站廣場(chǎng)、汽車(chē)站周邊等，避免地?cái)偨?jīng)營(yíng)影響交通通行。消防通道、應(yīng)急避難場(chǎng)所：確保這些區(qū)域暢通無(wú)阻，保障公共安全。學(xué)校、醫(yī)院、圖書(shū)館、博物館等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)周邊：維護(hù)周邊環(huán)境秩序，避免干擾正常的公共服務(wù)活動(dòng)。公園、廣場(chǎng)等公共綠地內(nèi)：保護(hù)城市綠化環(huán)境。法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止區(qū)域：嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方相關(guān)法律法規(guī)的禁止性規(guī)定。（二）經(jīng)營(yíng)時(shí)間規(guī)定1.地?cái)偨?jīng)營(yíng)時(shí)間一般為工作日的晚上及周末、節(jié)假日全天。具體時(shí)間為：工作日：18:0023:00周末及節(jié)假日：9:0023:002.特殊情況如需調(diào)整經(jīng)營(yíng)時(shí)間，由市城管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況另行公告。三、地?cái)偨?jīng)營(yíng)者管理（一）準(zhǔn)入條件1.具有完全民事行為能力的自然人，年齡在18周歲以上。2.持有有效的身份證件。3.遵守國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)。4.提供合法的經(jīng)營(yíng)商品或服務(wù)，不得經(jīng)營(yíng)假冒偽劣、違禁物品等。5.按照規(guī)定繳納相關(guān)費(fèi)用（如有）。（二）登記備案1.地?cái)偨?jīng)營(yíng)者需向經(jīng)營(yíng)所在地的街道辦事處或社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行登記備案。登記備案時(shí)需提交以下材料：個(gè)人身份證件原件及復(fù)印件。經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目說(shuō)明。近期免冠一寸照片2張。2.街道辦事處或社區(qū)居委會(huì)對(duì)登記備案材料進(jìn)行審核，符合條件的予以登記備案，并發(fā)放地?cái)偨?jīng)營(yíng)標(biāo)識(shí)牌。標(biāo)識(shí)牌應(yīng)注明經(jīng)營(yíng)者姓名、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)區(qū)域、經(jīng)營(yíng)時(shí)間等信息。3.登記備案信息發(fā)生變更的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在變更后3個(gè)工作日內(nèi)到原登記備案部門(mén)辦理變更手續(xù)。（三）經(jīng)營(yíng)規(guī)范1.地?cái)偨?jīng)營(yíng)者應(yīng)在規(guī)定的經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)按照劃定的攤位范圍進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，不得擅自擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)面積或移位經(jīng)營(yíng)。2.遵守經(jīng)營(yíng)時(shí)間規(guī)定，不得提前出攤或延遲收攤。3.保持?jǐn)偽患爸苓叚h(huán)境衛(wèi)生整潔，自備垃圾收集容器，及時(shí)清理經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾。收攤后，應(yīng)將攤位清理干凈，恢復(fù)場(chǎng)地原狀。4.經(jīng)營(yíng)商品應(yīng)擺放整齊有序，不得亂堆亂放，影響市容市貌。5.不得使用高音廣播喇叭或其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客，避免影響周邊居民生活。6.遵守價(jià)格管理規(guī)定，明碼標(biāo)價(jià)，不得哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐等。7.不得在經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)從事賭博、色情、封建迷信等違法違規(guī)活動(dòng)。四、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任1.地?cái)偨?jīng)營(yíng)者是攤位及周邊環(huán)境衛(wèi)生的第一責(zé)任人，應(yīng)負(fù)責(zé)保持?jǐn)偽患爸苓叺孛娓蓛粽麧崳瑹o(wú)垃圾、污水等。2.街道辦事處或社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)組織對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行定期巡查和監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促經(jīng)營(yíng)者整改環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題。（二）垃圾收集與處理1.地?cái)偨?jīng)營(yíng)者應(yīng)自備垃圾袋、垃圾桶等垃圾收集容器，將經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾及時(shí)收集，并按照街道辦事處或社區(qū)居委會(huì)指定的地點(diǎn)和時(shí)間進(jìn)行投放。2.街道辦事處或社區(qū)居委會(huì)應(yīng)合理設(shè)置垃圾收集點(diǎn)，安排專(zhuān)人定時(shí)清理垃圾，確保垃圾日產(chǎn)日清。垃圾應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至指定的垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理。（三）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.市城管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)定期對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者，責(zé)令限期整改；逾期未整改的，依法予以處罰。2.鼓勵(lì)市民對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。五、食品安全管理（一）經(jīng)營(yíng)資質(zhì)要求1.從事食品經(jīng)營(yíng)的地?cái)偨?jīng)營(yíng)者，應(yīng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，并在攤位顯著位置懸掛。2.食品經(jīng)營(yíng)許可證的辦理應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照許可范圍經(jīng)營(yíng)食品。（二）食品經(jīng)營(yíng)規(guī)范1.食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所清潔衛(wèi)生，具有與經(jīng)營(yíng)食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營(yíng)和貯存場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.食品經(jīng)營(yíng)設(shè)備或設(shè)施應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。3.食品經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明（以下稱(chēng)合格證明文件），如實(shí)記錄食品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定。4.食品經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱(chēng)、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。5.食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫(kù)存食品，及時(shí)清理變質(zhì)或者超過(guò)保質(zhì)期的食品。（三）食品安全監(jiān)督檢查1.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域的食品安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期開(kāi)展食品安全抽檢，確保食品安全。2.對(duì)違反食品安全管理規(guī)定的地?cái)偨?jīng)營(yíng)者，依法予以嚴(yán)厲處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)食品經(jīng)營(yíng)許可證，并向社會(huì)公示。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、消防安全管理（一）消防安全責(zé)任1.地?cái)偨?jīng)營(yíng)者是攤位消防安全的第一責(zé)任人，應(yīng)遵守消防安全規(guī)定，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)消防安全。2.街道辦事處或社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)組織對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域的消防安全進(jìn)行宣傳教育和監(jiān)督檢查，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者做好消防安全工作。（二）消防安全要求1.地?cái)偨?jīng)營(yíng)者不得在經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)私拉亂接電線，不得使用明火照明、取暖、烹飪等。如需使用電氣設(shè)備，應(yīng)確保設(shè)備符合安全標(biāo)準(zhǔn)，并由專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行安裝和維護(hù)。2.每個(gè)地?cái)倲偽粦?yīng)配備至少2具滅火器材，并確保滅火器材完好有效。3.地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域應(yīng)保持疏散通道暢通，不得堆放雜物，影響人員疏散。4.嚴(yán)禁在消防通道、安全出口等位置設(shè)置攤位。（三）消防安全檢查與隱患整改1.消防部門(mén)定期對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域進(jìn)行消防安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患，責(zé)令經(jīng)營(yíng)者限期整改。2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照消防部門(mén)的要求及時(shí)整改消防安全隱患，整改期間應(yīng)采取必要的防范措施，確保消防安全。對(duì)逾期未整改或整改不到位的，依法予以處罰。七、監(jiān)督管理與執(zhí)法（一）管理部門(mén)職責(zé)1.市城管部門(mén)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市地?cái)偨?jīng)營(yíng)管理工作，制定相關(guān)政策措施，組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違反城市管理規(guī)定的行為。2.街道辦事處或社區(qū)居委會(huì)：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常管理工作，包括登記備案、場(chǎng)地安排、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督等，配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展執(zhí)法工作。3.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)：負(fù)責(zé)地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)的食品安全監(jiān)督管理工作，依法查處食品安全違法行為。4.消防部門(mén)：負(fù)責(zé)地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域的消防安全監(jiān)督管理工作，依法查處消防安全違法行為。5.其他相關(guān)部門(mén)：按照各自職責(zé)，做好地?cái)偨?jīng)營(yíng)管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查方式1.各管理部門(mén)采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式，對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.建立投訴舉報(bào)機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，接受市民對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)中違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。（三）執(zhí)法措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的地?cái)偨?jīng)營(yíng)者，管理部門(mén)責(zé)令其立即改正；拒不改正的，依法予以行政處罰。2.對(duì)多次違反規(guī)定或情節(jié)嚴(yán)重的地?cái)偨?jīng)營(yíng)者，取消其登記備案資格，禁止其在規(guī)定期限內(nèi)從事地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)。3.在執(zhí)法過(guò)程中，執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)規(guī)定，文明執(zhí)法，依法保障經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。八、投訴舉報(bào)與處理（一）投訴舉報(bào)渠道1.設(shè)立專(zhuān)門(mén)的投訴舉報(bào)電話、郵箱和信箱，向社會(huì)公布投訴舉報(bào)方式，方便市民對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。2.在各街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)及地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域顯著位置張貼投訴舉報(bào)標(biāo)識(shí)，標(biāo)明投訴舉報(bào)渠道和受理范圍。（二）投訴舉報(bào)受理與處理1.對(duì)市民的投訴舉報(bào)，相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)及