榆林福彩管理辦法總則目的與依據(jù)為加強榆林市福利彩票（以下簡稱“福彩”）的管理，規(guī)范福彩銷售行為，保護彩票參與者的合法權(quán)益，促進(jìn)福彩事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《彩票管理條例》《彩票管理條例實施細(xì)則》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合榆林市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在榆林市行政區(qū)域內(nèi)從事福彩銷售、管理、監(jiān)督等活動的單位和個人?；驹瓌t福彩管理遵循公開、公平、公正的原則，確保彩票銷售過程透明，結(jié)果公正，維護彩票市場秩序。機構(gòu)與職責(zé)管理機構(gòu)設(shè)置榆林市設(shè)立專門的福彩管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市福彩工作。該機構(gòu)在業(yè)務(wù)上接受上級福彩管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。管理機構(gòu)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)福彩的法律法規(guī)和政策，制定本市福彩發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，并組織實施。2.負(fù)責(zé)本市福彩銷售場所的規(guī)劃、布局和設(shè)立審批工作，對銷售場所進(jìn)行日常監(jiān)督管理。3.組織開展福彩銷售活動，確保銷售工作的正常進(jìn)行，維護銷售秩序。4.負(fù)責(zé)福彩資金的管理和監(jiān)督，確保福彩資金安全、規(guī)范使用。5.加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)福彩事業(yè)發(fā)展，做好福彩公益宣傳工作，提升福彩社會形象。6.負(fù)責(zé)處理福彩銷售過程中的投訴舉報，依法查處各類違規(guī)行為。銷售機構(gòu)職責(zé)1.按照管理機構(gòu)的要求，具體組織實施福彩銷售工作，包括彩票銷售、兌獎、售后服務(wù)等。2.負(fù)責(zé)銷售場所的日常運營管理，指導(dǎo)銷售人員做好銷售服務(wù)工作，確保銷售場所環(huán)境整潔、秩序良好。3.及時準(zhǔn)確地向管理機構(gòu)報送福彩銷售數(shù)據(jù)、資金結(jié)算等相關(guān)信息。4.協(xié)助管理機構(gòu)開展福彩市場調(diào)研，收集市場反饋信息，為福彩發(fā)展提供決策依據(jù)。銷售管理銷售場所管理1.福彩銷售場所的設(shè)立應(yīng)符合城市規(guī)劃和商業(yè)布局要求，具備安全、穩(wěn)定、便利的銷售條件。2.申請設(shè)立福彩銷售場所的單位或個人，應(yīng)向管理機構(gòu)提交書面申請，并提供相關(guān)證明材料。管理機構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行審核，對符合條件的予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)《福彩銷售許可證》。3.銷售場所應(yīng)懸掛《福彩銷售許可證》，按照規(guī)定的時間、范圍和方式銷售福彩。不得擅自變更銷售場所地址、擴大銷售范圍或停止銷售。4.銷售場所應(yīng)配備必要的銷售設(shè)備和設(shè)施，確保設(shè)備正常運行，保障銷售工作順利進(jìn)行。同時，要做好設(shè)備的維護、保養(yǎng)和更新工作。5.銷售場所應(yīng)保持環(huán)境整潔、通風(fēng)良好，設(shè)置明顯的福彩標(biāo)識和宣傳資料，營造良好的銷售氛圍。銷售人員管理1.銷售人員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并取得從業(yè)資格證書后方可上崗。2.銷售人員應(yīng)遵守福彩銷售規(guī)定，熱情、耐心地為彩民提供服務(wù)，不得誘導(dǎo)、強迫彩民購買彩票。3.銷售人員應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行銷售，準(zhǔn)確記錄彩票銷售信息，確保銷售數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整。4.管理機構(gòu)和銷售機構(gòu)應(yīng)定期對銷售人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，對表現(xiàn)優(yōu)秀的給予獎勵，對違反規(guī)定的進(jìn)行批評教育或辭退處理。銷售活動管理1.福彩銷售活動應(yīng)按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行，不得擅自變更活動內(nèi)容和規(guī)則。2.在銷售活動期間，應(yīng)加強現(xiàn)場管理，維護銷售秩序，確?；顒影踩?、有序開展。3.應(yīng)通過多種渠道向社會公布福彩銷售信息，包括開獎時間、開獎結(jié)果、中獎規(guī)則等，保障彩民的知情權(quán)。4.加強對福彩營銷活動的管理，營銷活動應(yīng)符合法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，不得進(jìn)行虛假宣傳或不正當(dāng)競爭。資金管理資金籌集1.福彩資金由彩票銷售收入構(gòu)成，包括彩票銷售額、彩票兌獎金額等。2.彩票銷售機構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定及時、足額將彩票銷售收入上繳省級福彩機構(gòu)，不得截留、挪用。資金分配1.福彩資金按照國家規(guī)定的比例進(jìn)行分配，主要用于社會福利事業(yè)、彩票發(fā)行費和彩票公益金。2.彩票公益金按照規(guī)定上繳中央和地方財政，專項用于社會福利、體育等社會公益事業(yè)，不得挪作他用。3.彩票發(fā)行費用于彩票銷售機構(gòu)的運營管理、設(shè)備購置、人員培訓(xùn)等支出，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍使用。資金使用1.彩票公益金的使用應(yīng)遵循“扶老、助殘、救孤、濟困”的宗旨，重點支持老年人、殘疾人、孤兒等特殊群體的福利事業(yè)，以及社會公益項目。2.彩票公益金的使用計劃應(yīng)報同級財政部門審核批準(zhǔn)，并向社會公開。使用單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的計劃組織實施，確保資金?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。3.彩票發(fā)行費的使用應(yīng)嚴(yán)格控制成本，提高資金使用效率，不得超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍支出。資金監(jiān)督1.建立健全福彩資金監(jiān)督管理制度，加強對福彩資金籌集、分配、使用全過程的監(jiān)督檢查。2.財政部門、審計部門應(yīng)定期對福彩資金進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金安全、規(guī)范使用。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時責(zé)令整改，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。3.福彩管理機構(gòu)和銷售機構(gòu)應(yīng)定期向社會公布福彩資金收支情況，接受社會監(jiān)督。開獎與兌獎開獎管理1.福彩開獎活動應(yīng)在公證機構(gòu)的公證下進(jìn)行，確保開獎過程公開、公正、透明。2.開獎時間、地點、方式等應(yīng)提前向社會公布，接受社會監(jiān)督。3.開獎設(shè)備應(yīng)符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行檢測和維護，確保開獎結(jié)果準(zhǔn)確無誤。兌獎管理1.福彩中獎?wù)邞?yīng)在規(guī)定的兌獎期限內(nèi)，持有效身份證件和中獎彩票到指定的兌獎地點辦理兌獎手續(xù)。2.兌獎機構(gòu)應(yīng)認(rèn)真核對中獎?wù)呱矸莺筒势毙畔?，按照?guī)定及時足額兌付獎金。3.對于單注獎金超過一定限額的中獎?wù)?，兌獎機構(gòu)應(yīng)按照國家規(guī)定代扣代繳個人所得稅。4.加強對棄獎的管理，中獎?wù)哂馄谖磧丢劦模暈闂壀?。棄獎獎金納入彩票公益金。宣傳與推廣宣傳原則福彩宣傳應(yīng)遵循真實、準(zhǔn)確、合法、適度的原則，不得進(jìn)行虛假宣傳或誤導(dǎo)彩民。宣傳內(nèi)容1.宣傳福彩的宗旨、意義和社會公益作用，提高公眾對福彩的認(rèn)知度和認(rèn)同感。2.宣傳福彩的游戲規(guī)則、開獎方式、兌獎流程等，確保彩民了解福彩相關(guān)信息。3.宣傳福彩的銷售活動和優(yōu)惠政策，吸引彩民參與。宣傳渠道1.利用電視、廣播、報紙、雜志等傳統(tǒng)媒體進(jìn)行福彩宣傳。2.通過互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號、微博等新媒體平臺開展福彩宣傳，擴大宣傳覆蓋面。3.在福彩銷售場所、公共場所等設(shè)置宣傳展板、海報等，進(jìn)行福彩宣傳。推廣活動1.開展形式多樣的福彩推廣活動，如促銷活動、公益活動等，提高福彩的市場競爭力。2.推廣活動應(yīng)符合法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，不得進(jìn)行不正當(dāng)競爭或損害彩民利益的行為。風(fēng)險管理風(fēng)險識別與評估1.建立福彩風(fēng)險識別與評估機制，定期對福彩銷售、資金管理、開獎兌獎等環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險排查。2.識別可能存在的風(fēng)險因素，如市場風(fēng)險、信用風(fēng)險、操作風(fēng)險等，并對風(fēng)險發(fā)生的可能性和影響程度進(jìn)行評估。風(fēng)險應(yīng)對措施1.根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對措施，如加強內(nèi)部控制、完善管理制度、提高人員素質(zhì)等。2.針對不同類型的風(fēng)險，采取不同的應(yīng)對策略，如風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險降低、風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險接受等。應(yīng)急管理1.制定福彩應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。2.定期組織應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，及時發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行改進(jìn)。3.在發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，最大限度地減少損失和影響。監(jiān)督與檢查內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全福彩內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對福彩管理機構(gòu)、銷售機構(gòu)及其工作人員的監(jiān)督檢查。2.定期開展內(nèi)部審計、財務(wù)檢查等工作，確保福彩各項工作規(guī)范、有序進(jìn)行。3.加強對福彩銷售場所的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。外部監(jiān)督1.接受財政部門、審計部門、民政部門等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作。2.主動接受社會監(jiān)督，設(shè)立舉報電話、郵箱等，及時處理彩民的投訴舉報。3.定期向社會公布福彩工作情況，接受公眾的監(jiān)督和評價。違規(guī)處理違規(guī)行為界定1.明確福彩銷售、管理等過程中常見的違規(guī)行為，如擅自變更銷售場所、虛假宣傳、截留挪用資金等。2.對違規(guī)行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和證據(jù)要求作出具體規(guī)定。處罰措施1.對