民生實(shí)事管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)民生實(shí)事管理，確保民生實(shí)事項(xiàng)目的科學(xué)規(guī)劃、有效實(shí)施和規(guī)范管理，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織承擔(dān)的各類民生實(shí)事項(xiàng)目的管理，包括但不限于教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、社會(huì)保障、公共交通、環(huán)境衛(wèi)生等領(lǐng)域的民生實(shí)事項(xiàng)目。（三）基本原則1.以人為本原則：以滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分尊重民意，聚焦民生需求，確保民生實(shí)事項(xiàng)目惠及廣大人民群眾。2.科學(xué)規(guī)劃原則：遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和民生事業(yè)發(fā)展需求，結(jié)合公司/組織實(shí)際，科學(xué)合理確定民生實(shí)事項(xiàng)目，確保項(xiàng)目規(guī)劃具有前瞻性、可行性和可持續(xù)性。3.規(guī)范管理原則：建立健全民生實(shí)事項(xiàng)目管理制度，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)、審批、實(shí)施、監(jiān)督、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保項(xiàng)目管理依法依規(guī)、公開透明。4.績(jī)效導(dǎo)向原則：強(qiáng)化民生實(shí)事項(xiàng)目績(jī)效管理，建立健全績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)和結(jié)果應(yīng)用等機(jī)制，確保項(xiàng)目實(shí)施取得實(shí)效。5.公開透明原則：實(shí)行民生實(shí)事項(xiàng)目全過程公開，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、項(xiàng)目申報(bào)（一）申報(bào)主體民生實(shí)事項(xiàng)目申報(bào)主體為公司/組織內(nèi)部相關(guān)部門、下屬單位或具有相應(yīng)資質(zhì)的合作單位。（二）申報(bào)條件1.符合國家法律法規(guī)和政策要求，符合公司/組織發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。2.緊密圍繞人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和緊迫性。3.項(xiàng)目實(shí)施具有可行性，包括項(xiàng)目建設(shè)條件、資金來源、技術(shù)方案、預(yù)期效益等方面。4.項(xiàng)目申報(bào)單位具備相應(yīng)的實(shí)施能力和管理經(jīng)驗(yàn)，能夠確保項(xiàng)目順利實(shí)施。（三）申報(bào)流程1.每年[具體時(shí)間]前，申報(bào)主體根據(jù)公司/組織年度工作安排和民生需求，提出下一年度民生實(shí)事項(xiàng)目申報(bào)意向，并填寫《民生實(shí)事項(xiàng)目申報(bào)書》，詳細(xì)說明項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目背景、實(shí)施內(nèi)容、資金預(yù)算、預(yù)期效益等內(nèi)容。2.申報(bào)主體將《民生實(shí)事項(xiàng)目申報(bào)書》報(bào)送至公司/組織民生實(shí)事管理部門。3.民生實(shí)事管理部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初步審核，審核內(nèi)容包括項(xiàng)目申報(bào)條件、申報(bào)材料完整性、項(xiàng)目可行性等方面。對(duì)不符合申報(bào)條件的項(xiàng)目，及時(shí)反饋申報(bào)主體并說明理由。4.民生實(shí)事管理部門組織相關(guān)專家對(duì)通過初步審核的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審專家根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)書內(nèi)容，對(duì)項(xiàng)目的必要性、可行性、預(yù)期效益等方面進(jìn)行綜合評(píng)估，并提出評(píng)審意見。5.民生實(shí)事管理部門根據(jù)專家評(píng)審意見，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行篩選和排序，提出年度民生實(shí)事項(xiàng)目建議名單，報(bào)公司/組織決策機(jī)構(gòu)審議。6.公司/組織決策機(jī)構(gòu)對(duì)年度民生實(shí)事項(xiàng)目建議名單進(jìn)行審議，審議通過后確定年度民生實(shí)事項(xiàng)目正式名單，并向社會(huì)公布。三、項(xiàng)目審批（一）審批主體年度民生實(shí)事項(xiàng)目正式名單確定后，由公司/組織決策機(jī)構(gòu)授權(quán)民生實(shí)事管理部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批工作。（二）審批流程1.項(xiàng)目申報(bào)單位根據(jù)公司/組織決策機(jī)構(gòu)確定的年度民生實(shí)事項(xiàng)目正式名單，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或?qū)嵤┓桨福鞔_項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)方案、資金預(yù)算、實(shí)施進(jìn)度、預(yù)期效益等內(nèi)容，并報(bào)民生實(shí)事管理部門審批。2.民生實(shí)事管理部門對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或?qū)嵤┓桨高M(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)必要性、可行性、合規(guī)性、資金來源及使用合理性等方面。對(duì)不符合要求的項(xiàng)目，及時(shí)反饋申報(bào)單位并要求其進(jìn)行修改完善。3.民生實(shí)事管理部門組織相關(guān)部門和專家對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或?qū)嵤┓桨高M(jìn)行聯(lián)合評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^后報(bào)公司/組織決策機(jī)構(gòu)審批。4.公司/組織決策機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或?qū)嵤┓桨高M(jìn)行審批，審批通過后下達(dá)項(xiàng)目批復(fù)文件，明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金預(yù)算、實(shí)施期限等內(nèi)容。四、項(xiàng)目實(shí)施（一）實(shí)施主體民生實(shí)事項(xiàng)目經(jīng)審批通過后，由項(xiàng)目申報(bào)單位負(fù)責(zé)具體實(shí)施。項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)成立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和具體工作人員，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施和日常管理工作。（二）實(shí)施要求1.項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)按照項(xiàng)目批復(fù)文件要求，制定詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，明確項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全措施等內(nèi)容，并報(bào)民生實(shí)事管理部門備案。2.項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，確保項(xiàng)目質(zhì)量和安全。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度和項(xiàng)目資金預(yù)算使用資金，確保資金使用合規(guī)、安全、有效。3.項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目檔案管理制度，及時(shí)收集、整理、歸檔項(xiàng)目實(shí)施過程中的各類文件資料，包括項(xiàng)目申報(bào)書、可行性研究報(bào)告、實(shí)施方案、項(xiàng)目批復(fù)文件、招投標(biāo)文件、合同協(xié)議、工程變更記錄、資金支付憑證、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等，確保項(xiàng)目檔案資料完整、準(zhǔn)確、規(guī)范。4.項(xiàng)目實(shí)施過程中，如因特殊原因需要變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施進(jìn)度、資金預(yù)算等事項(xiàng)的，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)及時(shí)提出變更申請(qǐng)，報(bào)民生實(shí)事管理部門審核。民生實(shí)事管理部門審核同意后，報(bào)公司/組織決策機(jī)構(gòu)審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容。（三）監(jiān)督檢查1.民生實(shí)事管理部門負(fù)責(zé)對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量安全、資金使用、檔案管理等方面。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求項(xiàng)目申報(bào)單位限期整改。2.公司/組織內(nèi)部審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保項(xiàng)目資金使用合規(guī)、安全、有效。3.項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)定期向民生實(shí)事管理部門報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告，及時(shí)反映項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題和困難，并提出解決措施和建議。4.民生實(shí)事管理部門應(yīng)建立健全民生實(shí)事項(xiàng)目監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成監(jiān)督合力，確保民生實(shí)事項(xiàng)目順利實(shí)施。五、項(xiàng)目驗(yàn)收（一）驗(yàn)收主體民生實(shí)事項(xiàng)目完成后，由民生實(shí)事管理部門組織相關(guān)部門和專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。（二）驗(yàn)收條件1.項(xiàng)目已按照項(xiàng)目批復(fù)文件要求和項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃完成全部建設(shè)內(nèi)容，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。2.項(xiàng)目質(zhì)量符合國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，通過質(zhì)量檢測(cè)和驗(yàn)收。3.項(xiàng)目資金使用合規(guī)、安全、有效，已按照財(cái)務(wù)制度和項(xiàng)目資金預(yù)算完成資金支付，并通過財(cái)務(wù)審計(jì)。4.項(xiàng)目檔案資料完整、準(zhǔn)確、規(guī)范，已按照檔案管理制度要求進(jìn)行整理歸檔。（三）驗(yàn)收流程1.項(xiàng)目申報(bào)單位在項(xiàng)目完成后，向民生實(shí)事管理部門提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，并提供項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、項(xiàng)目檔案資料等相關(guān)材料。2.民生實(shí)事管理部門收到項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)后，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，審核通過后組織相關(guān)部門和專家組成驗(yàn)收組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。3.驗(yàn)收組通過聽取項(xiàng)目申報(bào)單位匯報(bào)、查閱項(xiàng)目檔案資料、實(shí)地查看項(xiàng)目建設(shè)情況等方式，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面驗(yàn)收，并形成驗(yàn)收意見。4.民生實(shí)事管理部門根據(jù)驗(yàn)收組驗(yàn)收意見，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)估。對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，出具項(xiàng)目驗(yàn)收合格文件；對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，下達(dá)整改通知書，要求項(xiàng)目申報(bào)單位限期整改，整改完成后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。六、績(jī)效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)主體民生實(shí)事項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作由民生實(shí)事管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，公司/組織內(nèi)部審計(jì)部門、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)部門參與配合。（二）評(píng)價(jià)內(nèi)容1.項(xiàng)目目標(biāo)完成情況：主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否按照項(xiàng)目批復(fù)文件要求和項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃完成預(yù)期目標(biāo)，包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)期效益等方面。2.項(xiàng)目資金使用情況：主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目資金使用是否合規(guī)、安全、有效，是否按照財(cái)務(wù)制度和項(xiàng)目資金預(yù)算使用資金，是否存在資金浪費(fèi)、挪用等問題。3.項(xiàng)目社會(huì)效益：主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施對(duì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生活產(chǎn)生的積極影響，包括改善民生、促進(jìn)就業(yè)、提高公共服務(wù)水平、增強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定性等方面。4.項(xiàng)目可持續(xù)性：主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施后是否具有可持續(xù)發(fā)展能力，包括項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理、維護(hù)保養(yǎng)、后續(xù)效益發(fā)揮等方面。（三）評(píng)價(jià)方法1.目標(biāo)評(píng)價(jià)法：根據(jù)項(xiàng)目批復(fù)文件要求和項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，設(shè)定項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，并將目標(biāo)分解為具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)。通過對(duì)比項(xiàng)目實(shí)際完成情況與績(jī)效目標(biāo)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目目標(biāo)完成程度。2.成本效益分析法：對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中的成本投入和效益產(chǎn)出進(jìn)行分析，評(píng)價(jià)項(xiàng)目資金使用效益。3.公眾滿意度調(diào)查法：通過問卷調(diào)查、實(shí)地走訪、電話訪談等方式，廣泛征求社會(huì)公眾對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果的意見和建議，評(píng)價(jià)項(xiàng)目社會(huì)效益和公眾滿意度。4.專家評(píng)議法：組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)議，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的科學(xué)性、合理性、可行性和實(shí)施效果。（四）評(píng)價(jià)流程1.每年[具體時(shí)間]前，民生實(shí)事管理部門制定年度民生實(shí)事項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案，明確評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)時(shí)間安排等內(nèi)容，并報(bào)公司/組織決策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。2.項(xiàng)目申報(bào)單位在項(xiàng)目完成后，按照績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案要求，對(duì)本單位實(shí)施的民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行自評(píng)，并形成自評(píng)報(bào)告，報(bào)民生實(shí)事管理部門。3.民生實(shí)事管理部門組織相關(guān)部門和專家對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位提交的自評(píng)報(bào)告進(jìn)行審核，并根據(jù)審核情況抽取部分項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地評(píng)價(jià)。4.民生實(shí)事管理部門根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)單位自評(píng)報(bào)告和實(shí)地評(píng)價(jià)情況，對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，形成績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，并報(bào)公司/組織決策機(jī)構(gòu)。5.公司/組織決策機(jī)構(gòu)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)分析，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的項(xiàng)目給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的項(xiàng)目進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并要求項(xiàng)目申報(bào)單位限期整改。同時(shí)，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度民生實(shí)事項(xiàng)目申報(bào)、審批和資金安排的重要依據(jù)。七、信息公開（一）公開主體民生實(shí)事管理部門負(fù)責(zé)民生實(shí)事項(xiàng)目信息公開工作，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)積極配合，及時(shí)提供相關(guān)信息。（二）公開內(nèi)容1.民生實(shí)事項(xiàng)目申報(bào)指南，包括申報(bào)條件、申報(bào)流程、申報(bào)材料要求等內(nèi)容。2.年度民生實(shí)事項(xiàng)目建議名單和正式名單，包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目背景、實(shí)施內(nèi)容、資金預(yù)算等內(nèi)容。3.項(xiàng)目批復(fù)文件，包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金預(yù)算、實(shí)施期限等內(nèi)容。4.項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告，包括項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量安全、資金使用、檔案管理等方面的情況。5.項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，包括項(xiàng)目驗(yàn)收意見、驗(yàn)收結(jié)果等內(nèi)容。6.項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，包括項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果、存在問題及改進(jìn)建議等內(nèi)容。7.其他與民生實(shí)事項(xiàng)目相關(guān)的信息。（三）公開方式1.通過公司/組織官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、政務(wù)公開欄等渠道，及時(shí)向