水上體育管理辦法總則目的與宗旨為了加強(qiáng)水上體育活動的管理，規(guī)范水上體育行為，保障水上體育參與者的人身安全，促進(jìn)水上體育事業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和體育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在我國境內(nèi)舉辦的各類水上體育活動，包括但不限于游泳、跳水、賽艇、皮劃艇、帆船、帆板等項目的競賽、訓(xùn)練、表演及相關(guān)經(jīng)營性活動。基本原則1.安全第一原則：始終將保障參與者的生命安全和身體健康放在首位，采取有效措施預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生。2.規(guī)范有序原則：建立健全水上體育活動的各項管理制度和操作規(guī)范，確?；顒咏M織、開展過程合法、有序。3.公平公正原則：維護(hù)水上體育活動的公平競爭環(huán)境，保障參與者的合法權(quán)益，杜絕不正當(dāng)競爭行為。4.科學(xué)發(fā)展原則：鼓勵和支持水上體育項目的創(chuàng)新與發(fā)展，推動水上體育與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，提高水上體育整體水平。管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)主管部門國家體育總局作為全國水上體育活動的主管部門，負(fù)責(zé)制定水上體育發(fā)展政策、規(guī)劃，指導(dǎo)、監(jiān)督全國水上體育活動的開展。地方各級體育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水上體育活動的管理與監(jiān)督工作。水上體育協(xié)會各級水上體育協(xié)會是水上體育活動的行業(yè)自律組織，在主管部門的指導(dǎo)下，協(xié)助開展活動組織、技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)交流、賽事推廣等工作，加強(qiáng)行業(yè)自我管理和服務(wù)。管理機(jī)構(gòu)職責(zé)分工1.主管部門職責(zé)制定和完善水上體育活動相關(guān)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。審批水上體育活動的舉辦申請，對重大活動進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。監(jiān)督檢查水上體育活動場所、設(shè)施設(shè)備、從業(yè)人員等符合安全和規(guī)范要求。依法處理水上體育活動中的違法違規(guī)行為，維護(hù)市場秩序。2.水上體育協(xié)會職責(zé)制定行業(yè)規(guī)范和自律公約，加強(qiáng)會員管理和服務(wù)。組織開展水上體育項目的技術(shù)培訓(xùn)、交流活動，提高從業(yè)人員素質(zhì)。協(xié)助主管部門進(jìn)行賽事組織、裁判選派、成績統(tǒng)計等工作，確保賽事公正、公平、公開。推動水上體育項目的普及與發(fā)展，開展宣傳推廣活動，提升水上體育社會影響力。水上體育活動舉辦管理活動申辦1.申辦主體資格具備獨立承擔(dān)民事責(zé)任能力的法人或其他組織。具有與舉辦水上體育活動相適應(yīng)的專業(yè)人員、場地設(shè)施和資金保障。近三年內(nèi)無重大安全事故和違法違規(guī)記錄。2.申辦材料活動申辦申請書，包括活動名稱、時間、地點、規(guī)模、內(nèi)容、組織實施方案等?；顒涌尚行匝芯繄蟾?，包括活動背景、目的、市場分析、安全保障措施等。活動場地設(shè)施證明材料，如場地租賃合同、設(shè)施檢測報告等?；顒咏M織人員資質(zhì)證明材料，如專業(yè)教練、裁判員資格證書等?；顒影踩Ｕ戏桨福☉?yīng)急預(yù)案、安全管理制度、醫(yī)療救援措施等?；顒咏?jīng)費預(yù)算及資金來源說明。3.申辦程序申辦單位向當(dāng)?shù)伢w育行政部門提交申辦材料。體育行政部門在收到申辦材料后[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行初審，初審合格的，組織專家進(jìn)行實地考察和評估。專家評估通過后，體育行政部門在[X]個工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)活動批準(zhǔn)文件；不予批準(zhǔn)的，書面說明理由?；顒幼兏c終止1.活動變更已批準(zhǔn)的水上體育活動如需變更活動名稱、時間、地點、規(guī)模、內(nèi)容等重要事項，申辦單位應(yīng)提前[X]個工作日向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出變更申請，并提交相關(guān)證明材料。原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)在收到變更申請后[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行審核，審核通過的，予以變更批準(zhǔn)；審核不通過的，書面說明理由。2.活動終止水上體育活動因故需要終止的，申辦單位應(yīng)提前[X]個工作日向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出終止申請，并提交終止原因說明。原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)在收到終止申請后[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行備案，并收回活動批準(zhǔn)文件?；顒咏M織與實施1.活動策劃申辦單位應(yīng)根據(jù)活動批準(zhǔn)文件和相關(guān)要求，制定詳細(xì)的活動組織實施方案，明確活動流程、崗位職責(zé)、安全保障措施等?；顒咏M織實施方案應(yīng)報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。2.場地設(shè)施準(zhǔn)備活動舉辦場地應(yīng)符合國家和行業(yè)相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，具備必要的防護(hù)設(shè)施、救生設(shè)備和應(yīng)急通道?；顒邮褂玫钠鞑?、設(shè)備應(yīng)經(jīng)過檢測、檢驗合格，確保性能良好、安全可靠。3.人員配備活動組織單位應(yīng)配備足夠數(shù)量的專業(yè)工作人員，包括裁判員、教練員、救生員、醫(yī)護(hù)人員等，并確保其具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力。裁判員應(yīng)嚴(yán)格按照競賽規(guī)則進(jìn)行執(zhí)裁，確保比賽公平、公正；教練員應(yīng)認(rèn)真履行指導(dǎo)職責(zé)，保障運動員訓(xùn)練和比賽安全；救生員應(yīng)堅守崗位，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患；醫(yī)護(hù)人員應(yīng)具備應(yīng)急救援能力，隨時做好醫(yī)療救治準(zhǔn)備。4.安全保障活動組織單位應(yīng)制定完善的安全保障方案，包括安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案、安全培訓(xùn)計劃等，并組織實施。在活動現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)備和應(yīng)急救援器材。加強(qiáng)對活動現(xiàn)場的安全巡查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，確?；顒影踩行蜻M(jìn)行。5.賽事管理水上體育競賽活動應(yīng)嚴(yán)格按照國家體育總局審定的競賽規(guī)則和相關(guān)規(guī)程組織實施。加強(qiáng)對賽事報名、資格審查、競賽編排、成績公布等環(huán)節(jié)的管理，確保賽事公正、公平、公開。做好賽事期間的信息發(fā)布和宣傳報道工作，營造良好的賽事氛圍。水上體育活動場所管理場所規(guī)劃與建設(shè)1.規(guī)劃要求水上體育活動場所的規(guī)劃應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分考慮區(qū)域人口分布、交通狀況、環(huán)境承載能力等因素。合理布局水上體育活動場地、設(shè)施，設(shè)置必要的配套服務(wù)設(shè)施，如更衣室、淋浴室、休息區(qū)、餐飲區(qū)等。2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水上體育活動場所的建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保場地設(shè)施質(zhì)量安全。水域面積應(yīng)滿足相應(yīng)水上體育項目的開展要求，水質(zhì)應(yīng)符合國家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。場地地面應(yīng)平整、防滑，周邊應(yīng)設(shè)置防護(hù)圍欄和警示標(biāo)志，確保人員安全。場所運營管理1.經(jīng)營許可從事經(jīng)營性水上體育活動的場所，應(yīng)依法取得體育行政部門頒發(fā)的《高危險性體育項目經(jīng)營許可證》，并按照許可范圍經(jīng)營。未取得許可的，不得擅自從事經(jīng)營性水上體育活動。2.安全管理場所經(jīng)營單位應(yīng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對場地設(shè)施、器材設(shè)備的日常維護(hù)和管理，確保其安全性能良好。配備足夠數(shù)量的專業(yè)救生員，并按照規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)和考核，持證上崗。制定完善的應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。3.衛(wèi)生管理場所應(yīng)保持良好的環(huán)境衛(wèi)生，定期進(jìn)行清潔消毒，確保水質(zhì)、空氣質(zhì)量等符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。配備必要的衛(wèi)生設(shè)施，如垃圾桶、消毒設(shè)備等，并加強(qiáng)管理。4.服務(wù)管理場所經(jīng)營單位應(yīng)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的服務(wù)，加強(qiáng)對從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)水平。建立健全投訴處理機(jī)制，及時處理消費者的投訴和建議，維護(hù)消費者合法權(quán)益。水上體育活動從業(yè)人員管理資格認(rèn)證1.專業(yè)資質(zhì)要求從事水上體育活動的裁判員、教練員、救生員等從業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)證書。裁判員應(yīng)通過國家體育總局或相關(guān)行業(yè)協(xié)會組織的裁判員資格考試，取得相應(yīng)等級的裁判員證書；教練員應(yīng)具備相應(yīng)項目的教練員資格證書；救生員應(yīng)取得救生員國家職業(yè)資格證書。2.認(rèn)證程序從業(yè)人員應(yīng)按照規(guī)定參加相關(guān)培訓(xùn)和考試，考試合格后由發(fā)證機(jī)關(guān)頒發(fā)相應(yīng)的資質(zhì)證書。資質(zhì)證書有效期為[X]年，有效期屆滿需繼續(xù)從事相關(guān)工作的，應(yīng)在有效期屆滿前[X]個月內(nèi)申請辦理換證手續(xù)。培訓(xùn)與考核1.培訓(xùn)要求水上體育活動從業(yè)人員培訓(xùn)應(yīng)按照國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括專業(yè)知識、技能、安全意識、職業(yè)道德等方面。培訓(xùn)單位應(yīng)具備相應(yīng)的培訓(xùn)資質(zhì)和條件，配備專業(yè)的培訓(xùn)師資隊伍。2.考核方式從業(yè)人員培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)參加由發(fā)證機(jī)關(guān)或其委托的機(jī)構(gòu)組織的考核?？己朔绞桨ɡ碚摽荚嚭蛯嵺`操作考核，考核合格者頒發(fā)相應(yīng)的資質(zhì)證書。從業(yè)規(guī)范1.職業(yè)道德從業(yè)人員應(yīng)遵守國家法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，誠實守信，敬業(yè)奉獻(xiàn)，不得從事違法違規(guī)和損害行業(yè)形象的行為。尊重運動員、觀眾和其他從業(yè)人員的合法權(quán)益，不得歧視、侮辱他人。2.行為準(zhǔn)則裁判員應(yīng)嚴(yán)格遵守競賽規(guī)則，公正執(zhí)裁，不得偏袒任何一方；教練員應(yīng)認(rèn)真履行指導(dǎo)職責(zé)，關(guān)心愛護(hù)運動員，不得進(jìn)行體罰或變相體罰；救生員應(yīng)堅守崗位，認(rèn)真履行救生職責(zé)，不得擅離職守。從業(yè)人員應(yīng)遵守活動組織單位的各項規(guī)章制度，服從管理，積極配合做好相關(guān)工作。水上體育活動安全管理安全制度建設(shè)1.安全責(zé)任制建立健全水上體育活動安全責(zé)任制，明確活動組織單位、場地經(jīng)營單位、從業(yè)人員等各方的安全責(zé)任。簽訂安全責(zé)任書，將安全責(zé)任落實到具體崗位和人員。2.安全管理制度制定完善的水上體育活動安全管理制度，包括場地設(shè)施安全管理制度、器材設(shè)備安全管理制度、人員安全管理制度、應(yīng)急救援管理制度等。加強(qiáng)對安全管理制度的執(zhí)行和監(jiān)督檢查，確保制度落實到位。安全教育與培訓(xùn)1.教育內(nèi)容對水上體育活動參與者進(jìn)行安全教育，包括水上安全知識、應(yīng)急避險技能、自我保護(hù)意識等方面的教育。對從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，包括安全操作規(guī)程、應(yīng)急救援知識、職業(yè)道德等方面的培訓(xùn)。2.教育方式通過舉辦安全講座、發(fā)放宣傳資料、播放安全教育片等方式，對水上體育活動參與者進(jìn)行安全教育。采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場演示、模擬演練等方式，對從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。安全檢查與隱患排查1.檢查內(nèi)容定期對水上體育活動場地設(shè)施、器材設(shè)備、人員資質(zhì)等進(jìn)行安全檢查，確保其符合安全要求。重點檢查場地設(shè)施的安全性能、器材設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)情況、人員的操作規(guī)范等。2.隱患排查與整改建立安全隱患排查治理機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對排查出的安全隱患，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，確保整改到位。對重大安全隱患，應(yīng)立即停止相關(guān)活動，進(jìn)行全面整改，整改合格后方可恢復(fù)活動。應(yīng)急救援與處置1.應(yīng)急預(yù)案制定制定完善的水上體育活動應(yīng)急預(yù)案，包括突發(fā)事件應(yīng)急處置流程、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急救援物資儲備等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)活動特點和實際情況，進(jìn)行針對性設(shè)計，并定期組織演練。2.應(yīng)急救援隊伍建設(shè)建立專業(yè)的水上體育活動應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和器材。加強(qiáng)對應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)和管理，提高應(yīng)急救援能力。3.應(yīng)急處置措施發(fā)生安全事故或突發(fā)事件時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援力量進(jìn)行救援。及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告事故情況，配合做好事故調(diào)查處理工作。做好事故后的恢復(fù)和重建工作，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善安全管理措施。水上體育活動保險管理保險要求1.強(qiáng)制保險舉辦水上體育活動，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，為參與者購買足額的人身意外傷害保險。經(jīng)營性水上體育活動場所，應(yīng)按照規(guī)定為消費者購買公眾責(zé)任保險。2.保險范圍人身意外傷害保險應(yīng)涵蓋活動期間參與者在場地內(nèi)發(fā)生的意外傷害事故，包括但不限于溺水、碰撞、滑倒、摔傷等。公眾責(zé)任保險應(yīng)涵蓋場所經(jīng)營期間因意外事故導(dǎo)致第三方人身傷亡或財產(chǎn)損失的賠償責(zé)任。保險辦理與管理1.保險辦理活動組織單位或場所經(jīng)營單位應(yīng)在活動舉辦前或場所開業(yè)前，按照規(guī)定辦理相關(guān)保險手續(xù)，確保保險合同生效。選擇具有良好信譽(yù)和實力的保險公司辦理保險業(yè)務(wù)，并簽訂保險合同。2.保險管理建立保險管理檔案，記錄保險辦理情況、保險合同條款、理賠情況等信息。加強(qiáng)對保險理賠工作的管理，及時向保險公司報案，配合做好理賠調(diào)查和資料提供工作，確保參與者和場所經(jīng)營單位的合法權(quán)益得到保障。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.檢查主體體育行政部門負(fù)責(zé)對水上體育活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。水上體育協(xié)會應(yīng)加強(qiáng)對會員單位的自律監(jiān)督，協(xié)助主管部門做好相關(guān)工作。2.檢查內(nèi)容對水上體育活動的舉辦情況、場地設(shè)施、從業(yè)人員、安全管理、保險辦理等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點檢查活動是否按照批準(zhǔn)文件和相關(guān)規(guī)定組織實施，場地設(shè)施是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)，從業(yè)人員是否具備相應(yīng)資質(zhì)，安全管理制度是否落實，保險是否購買等。3.檢查方式采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查可以通過現(xiàn)場查看、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式進(jìn)行。法律責(zé)任1.違法違規(guī)行為違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自舉辦水上體育活動的，由體育行政部門責(zé)令停止違法行為，并處以[X]元以上[X]元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。水上體育活動舉辦單位違反活動組織與實施規(guī)定，未按照要求制定安全保障方案、配備安全設(shè)施設(shè)備、落實安全管理制度等，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，依法追究相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。水上體育活動場所經(jīng)營單位違反場所運營管理規(guī)定，未取得經(jīng)營許可擅自經(jīng)營、未按照規(guī)定配備救生員、未落實衛(wèi)生管理制度等，由體育行政部門責(zé)令限期改正，并處以[X]元以上[X]元以下罰款；逾期不改正的，吊銷《高危險性體育項目經(jīng)營許可證》。水上體育活動從業(yè)人員違反從業(yè)規(guī)范，存在違法