水庫旅游管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強水庫旅游管理，保障水庫旅游活動的安全、有序開展，保護水庫水資源和生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標準，結(jié)合本水庫實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在本水庫區(qū)域內(nèi)開展的旅游活動及其相關(guān)管理活動。包括但不限于游客的接待、游覽設(shè)施的運營、水上項目的開展等?；驹瓌t1.安全第一原則：始終將游客的生命安全放在首位，確保旅游活動中的各項設(shè)施、操作符合安全標準，預防和減少安全事故的發(fā)生。2.生態(tài)保護原則：在開發(fā)利用水庫旅游資源的同時，注重保護水庫的水資源、水環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。3.規(guī)范管理原則：建立健全各項管理制度，加強對旅游活動全過程的監(jiān)管，確保旅游市場秩序規(guī)范有序。水庫旅游規(guī)劃與審批旅游規(guī)劃編制1.水庫管理單位應委托具有相應資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位，編制水庫旅游總體規(guī)劃。規(guī)劃應充分考慮水庫的功能定位、資源特點、周邊環(huán)境以及市場需求等因素，明確旅游發(fā)展目標、空間布局、產(chǎn)品體系、設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。2.旅游總體規(guī)劃應與水庫的防洪、供水、灌溉、發(fā)電等功能相協(xié)調(diào)，不得影響水庫的正常運行和安全管理。同時，要注重與當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及其他相關(guān)專項規(guī)劃相銜接。規(guī)劃審批1.水庫旅游總體規(guī)劃編制完成后，應按照規(guī)定程序報上級主管部門和相關(guān)部門審批。審批部門應組織專家對規(guī)劃進行論證，廣泛征求社會意見，確保規(guī)劃的科學性、合理性和可行性。2.經(jīng)批準的旅游總體規(guī)劃是水庫旅游開發(fā)建設(shè)和管理的依據(jù)，不得擅自變更。如需調(diào)整，應按照原審批程序重新報批。項目審批1.在水庫區(qū)域內(nèi)開展的各類旅游項目，包括新建、改建、擴建旅游設(shè)施，舉辦旅游活動等，應按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.項目建設(shè)單位應向水庫管理單位提交項目申請報告，包括項目的基本情況、建設(shè)方案、安全保障措施、環(huán)境影響評價等內(nèi)容。水庫管理單位應在收到申請報告后，進行初審，并提出意見。3.初審通過后，項目建設(shè)單位應將申請報告及相關(guān)材料報送有關(guān)部門審批。審批部門應根據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，對項目進行嚴格審查，作出是否批準的決定。水庫旅游設(shè)施建設(shè)與管理設(shè)施建設(shè)要求1.旅游設(shè)施的建設(shè)應符合水庫旅游總體規(guī)劃和相關(guān)設(shè)計規(guī)范，確保設(shè)施的安全性、功能性和美觀性。2.新建旅游設(shè)施應選擇在地質(zhì)條件穩(wěn)定、地勢開闊、交通便利且不影響水庫正常運行和生態(tài)環(huán)境的區(qū)域。同時，要合理布局，避免對水庫周邊景觀造成破壞。3.旅游設(shè)施的建筑風格、色彩應與水庫周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)地方特色和文化內(nèi)涵。設(shè)施安全管理1.水庫管理單位應建立健全旅游設(shè)施安全管理制度，明確安全管理責任，定期對設(shè)施進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保設(shè)施處于良好運行狀態(tài)。2.旅游設(shè)施應配備必要的安全防護裝置和警示標識，如救生設(shè)備、消防器材、防滑設(shè)施、危險警示標志等。同時，要制定安全操作規(guī)程，對操作人員進行培訓，確保其熟悉操作流程，嚴格按照規(guī)程操作。3.對于大型游樂設(shè)施、水上交通工具等特種設(shè)備，應按照國家有關(guān)規(guī)定進行注冊登記、定期檢驗和維護保養(yǎng)，確保設(shè)備安全運行。設(shè)施維護與更新1.水庫管理單位應根據(jù)旅游設(shè)施的使用情況和技術(shù)狀況，制定合理的維護計劃，定期對設(shè)施進行維護保養(yǎng)。維護內(nèi)容包括設(shè)施的清潔、潤滑、緊固、調(diào)試等，確保設(shè)施性能良好。2.對于老化、損壞或存在安全隱患的旅游設(shè)施，應及時進行更新改造。更新改造項目應按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，確保改造后的設(shè)施符合安全標準和使用要求。3.在旅游設(shè)施維護和更新過程中，應盡量減少對游客正常游覽活動的影響。如需暫停使用部分設(shè)施，應提前向游客公告，并采取相應的替代措施。水庫旅游服務與質(zhì)量監(jiān)管服務規(guī)范1.水庫管理單位應制定完善的旅游服務規(guī)范，明確服務標準和要求，為游客提供優(yōu)質(zhì)、高效、文明的服務。2.旅游服務人員應具備良好的職業(yè)道德和業(yè)務素質(zhì)，熟悉旅游業(yè)務知識和服務技能，熱情接待游客，耐心解答游客咨詢，及時處理游客投訴。3.水庫管理單位應加強對旅游服務人員的培訓和管理，定期組織業(yè)務培訓和考核，不斷提高服務人員的服務水平和綜合素質(zhì)。質(zhì)量監(jiān)管1.建立健全水庫旅游質(zhì)量監(jiān)管制度，加強對旅游服務質(zhì)量的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括旅游設(shè)施的安全狀況、服務人員的服務質(zhì)量、旅游市場秩序等方面。2.水庫管理單位應設(shè)立專門的投訴受理機構(gòu)，公布投訴電話和郵箱，及時受理游客的投訴和建議。對于游客的投訴，應認真調(diào)查處理，并在規(guī)定時間內(nèi)給予答復。3.定期對水庫旅游服務質(zhì)量進行評估，根據(jù)評估結(jié)果制定改進措施，不斷提高旅游服務質(zhì)量。同時，要積極開展旅游服務質(zhì)量評比活動，對表現(xiàn)優(yōu)秀的旅游企業(yè)和服務人員進行表彰和獎勵。水庫旅游安全管理安全制度與責任1.水庫管理單位應建立健全旅游安全管理制度，明確安全管理責任，將安全責任落實到每個部門、每個崗位和每個人員。2.制定旅游安全應急預案，包括突發(fā)事件的應急處置流程、救援措施、物資保障等內(nèi)容。應急預案應定期進行演練，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進行應對。3.與旅游企業(yè)、游客簽訂安全責任書，明確各方的安全責任和義務，督促旅游企業(yè)和游客遵守安全規(guī)定，共同做好旅游安全工作。安全檢查與隱患排查1.加強對水庫旅游區(qū)域的安全檢查，定期組織開展全面的安全檢查和隱患排查工作。檢查內(nèi)容包括旅游設(shè)施、設(shè)備的安全狀況，消防設(shè)施的配備和完好情況，水上交通安全情況，食品衛(wèi)生安全情況等。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應立即下達整改通知書，責令相關(guān)單位和個人限期整改。整改完成后，要進行復查，確保隱患得到徹底消除。3.建立安全檢查和隱患排查臺賬，詳細記錄檢查時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況等信息，做到有據(jù)可查。水上旅游安全管理1.加強對水上旅游項目的安全管理，嚴格審查水上旅游企業(yè)的資質(zhì)和經(jīng)營條件，確保其具備相應的安全保障能力。2.水上旅游設(shè)施和交通工具應符合國家安全標準，配備必要的救生設(shè)備和通訊設(shè)備。同時，要對操作人員進行專業(yè)培訓，取得相應的從業(yè)資格證書。3.在水上旅游活動區(qū)域設(shè)置明顯的安全警示標識，劃定安全區(qū)域和禁游區(qū)域。加強對水上旅游活動的現(xiàn)場監(jiān)管，維護水上旅游秩序，確保游客安全。消防安全管理1.按照國家有關(guān)消防法規(guī)和標準，在水庫旅游區(qū)域配備充足、有效的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)等。2.定期對消防設(shè)施和器材進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保其性能良好。同時，要組織開展消防安全培訓和演練，提高員工和游客的消防安全意識和應急處置能力。3.加強對旅游場所的用火、用電、用氣管理，嚴禁在禁煙區(qū)域吸煙，嚴禁私拉亂接電線，嚴禁違規(guī)使用明火和大功率電器設(shè)備。水庫旅游環(huán)境保護環(huán)境保護制度1.建立健全水庫旅游環(huán)境保護制度，明確環(huán)境保護責任，加強對水庫旅游活動中環(huán)境保護工作的監(jiān)管。2.制定環(huán)境保護規(guī)劃和措施，在旅游開發(fā)建設(shè)和運營過程中，注重保護水庫的水資源、水環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)，減少對環(huán)境的污染和破壞。3.加強對游客的環(huán)境保護宣傳教育，引導游客樹立環(huán)保意識，文明旅游，愛護環(huán)境。水污染防治1.加強對水庫周邊污染源的管理，嚴格控制污水排放。對旅游企業(yè)和經(jīng)營單位產(chǎn)生的污水，應進行集中處理，達標后排放。2.禁止在水庫內(nèi)游泳、垂釣、洗衣等可能污染水體的行為。加強對水庫水面的巡查，及時清理水面漂浮物和垃圾，保持水庫水質(zhì)清潔。3.合理規(guī)劃旅游設(shè)施的布局，避免旅游活動對水庫水體造成污染。同時，要加強對旅游設(shè)施的污水處理設(shè)施建設(shè)和運行管理，確保污水得到有效處理。生態(tài)保護1.保護水庫周邊的自然植被和生態(tài)景觀，避免因旅游開發(fā)建設(shè)而破壞生態(tài)平衡。對于因建設(shè)需要占用的土地和植被，應按照相關(guān)規(guī)定進行生態(tài)恢復。2.加強對水庫周邊野生動物的保護，禁止非法獵捕、殺害、販賣野生動物及其制品。在旅游活動中，要避免對野生動物的棲息地和生存環(huán)境造成干擾。3.積極開展生態(tài)修復工程，如植樹造林、濕地保護等，改善水庫周邊的生態(tài)環(huán)境，提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和服務功能。水庫旅游市場管理經(jīng)營資質(zhì)管理1.從事水庫旅游經(jīng)營活動的單位和個人，應依法取得相應的經(jīng)營資質(zhì)和許可證。水庫管理單位應嚴格審查經(jīng)營單位和個人的資質(zhì)條件，確保其具備合法經(jīng)營資格。2.加強對旅游市場準入的管理，定期對經(jīng)營單位和個人的經(jīng)營情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)經(jīng)營行為的，應依法予以查處，直至吊銷經(jīng)營資質(zhì)和許可證。3.建立旅游經(jīng)營單位和個人信用檔案，記錄其經(jīng)營行為、服務質(zhì)量、安全管理等方面的情況。對信用良好的單位和個人給予表彰和獎勵，對信用不良的單位和個人進行重點監(jiān)管和懲戒。價格管理1.水庫旅游項目的收費標準應按照國家有關(guān)規(guī)定進行制定和調(diào)整，并向社會公示。收費標準應合理、透明，不得擅自提高或降低價格。2.加強對旅游價格的監(jiān)管，嚴厲打擊價格欺詐、不正當競爭等違法行為。游客有權(quán)對不合理的價格行為進行投訴舉報，價格主管部門應及時進行調(diào)查處理。3.鼓勵旅游企業(yè)開展價格優(yōu)惠活動，但不得低于成本價進行惡性競爭。同時，要加強對價格優(yōu)惠活動的管理，確?；顒诱鎸崱⒂行?，避免誤導消費者。市場秩序維護1.加強對水庫旅游市場秩序的巡查和監(jiān)管，嚴厲打擊強買強賣、拉客宰客、欺行霸市等違法違規(guī)行為，維護旅游市場的正常秩序。2.建立健全旅游市場聯(lián)合執(zhí)法機制，加強與公安、工商、物價、質(zhì)監(jiān)等部門的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力，共同打擊旅游市場違法犯罪行為。3.加強對旅游廣告、宣傳資料的管理，確保廣告內(nèi)容真實、準確，不得進行虛假宣傳和誤導消費者。同時，要規(guī)范旅游企業(yè)的經(jīng)營行為，引導其誠信經(jīng)營，樹立良好的市場形象。水庫旅游資源保護與利用資源保護1.加強對水庫旅游資源的保護，制定資源保護規(guī)劃和措施，明確保護范圍和要求。對水庫的自然景觀、人文景觀、歷史遺跡等旅游資源進行分類保護，確保其真實性和完整性。2.建立旅游資源保護檔案，詳細記錄資源的現(xiàn)狀、保護措施、開發(fā)利用情況等信息。定期對旅游資源進行評估和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和解決資源保護中存在的問題。3.嚴格控制旅游開發(fā)建設(shè)活動對旅游資源的影響，避免過度開發(fā)和不合理利用。在旅游項目建設(shè)過程中，要采取有效的保護措施，減少對資源的破壞。資源利用1.在保護好水庫旅游資源的前提下，合理開發(fā)利用旅游資源，充分發(fā)揮資源的經(jīng)濟效益和社會效益。根據(jù)資源特點和市場需求，開發(fā)具有特色的旅游產(chǎn)品