恩施疫情管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防、控制和應(yīng)對(duì)疫情，保障公眾健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和疫情防控政策要求，結(jié)合恩施實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于恩施州行政區(qū)域內(nèi)疫情的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、報(bào)告、控制以及相關(guān)應(yīng)急處置等活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本，生命至上：始終把保障人民群眾生命安全和身體健康放在首位，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。2.依法防控，科學(xué)精準(zhǔn)：依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)政策，運(yùn)用科學(xué)方法，精準(zhǔn)實(shí)施防控措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在州委、州政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理，各部門(mén)、各單位協(xié)同配合，共同做好疫情防控工作。4.聯(lián)防聯(lián)控，群防群控：強(qiáng)化部門(mén)之間、區(qū)域之間、單位之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，形成全社會(huì)共同參與、共同防控的良好局面。二、疫情監(jiān)測(cè)與報(bào)告（一）監(jiān)測(cè)體系1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)：各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立健全發(fā)熱門(mén)診、預(yù)檢分診制度，嚴(yán)格執(zhí)行首診負(fù)責(zé)制，對(duì)就診患者進(jìn)行體溫檢測(cè)、癥狀詢問(wèn)等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可疑病例。2.社區(qū)監(jiān)測(cè)：各社區(qū)（村）要組織網(wǎng)格員、志愿者等力量，對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握居民健康狀況，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告。3.重點(diǎn)場(chǎng)所監(jiān)測(cè)：學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、監(jiān)管場(chǎng)所、商場(chǎng)超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、酒店賓館、交通場(chǎng)站等重點(diǎn)場(chǎng)所要落實(shí)主體責(zé)任，做好人員健康監(jiān)測(cè)、通風(fēng)消毒等工作，發(fā)現(xiàn)疫情線索及時(shí)報(bào)告。（二）報(bào)告制度1.病例報(bào)告：各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)疑似病例、確診病例后，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)通過(guò)中國(guó)疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，并及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門(mén)報(bào)告。2.無(wú)癥狀感染者報(bào)告：發(fā)現(xiàn)無(wú)癥狀感染者后，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)通過(guò)中國(guó)疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，并在2小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中隔離醫(yī)學(xué)觀察。3.聚集性疫情報(bào)告：發(fā)現(xiàn)聚集性疫情后，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門(mén)報(bào)告，并同時(shí)向上一級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)報(bào)告。三、疫情防控措施（一）人員管控1.入境人員管控：嚴(yán)格落實(shí)入境人員“14+7+7”健康管理措施，即14天集中隔離醫(yī)學(xué)觀察、7天居家健康監(jiān)測(cè)和7天日常健康監(jiān)測(cè)，期間按規(guī)定進(jìn)行核酸檢測(cè)。2.國(guó)內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)恩返恩人員管控：對(duì)國(guó)內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)恩返恩人員，嚴(yán)格落實(shí)“14+7”健康管理措施，即14天集中隔離醫(yī)學(xué)觀察、7天居家健康監(jiān)測(cè)，期間按規(guī)定進(jìn)行核酸檢測(cè)。3.重點(diǎn)人群管控：對(duì)密切接觸者、次密切接觸者、發(fā)熱門(mén)診患者、新住院患者及陪護(hù)人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員、口岸檢疫和邊防檢查人員、監(jiān)所工作人員、社會(huì)福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員等重點(diǎn)人群，按照相關(guān)規(guī)定落實(shí)核酸檢測(cè)、健康監(jiān)測(cè)等管控措施。（二）場(chǎng)所防控1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)防控：各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)預(yù)檢分診、發(fā)熱門(mén)診、病房管理、消毒隔離等制度，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，提高防控意識(shí)和能力。2.學(xué)校防控：學(xué)校要落實(shí)晨午檢、因病缺勤追蹤登記、通風(fēng)消毒等制度，加強(qiáng)師生健康教育，引導(dǎo)師生做好個(gè)人防護(hù)。3.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防控：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)封閉管理、人員出入管理、健康監(jiān)測(cè)、消毒通風(fēng)等制度，加強(qiáng)工作人員培訓(xùn)，保障老年人生活和健康需求。4.公共場(chǎng)所防控：商場(chǎng)超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、酒店賓館、交通場(chǎng)站等公共場(chǎng)所要落實(shí)掃碼、測(cè)溫、戴口罩、通風(fēng)消毒等措施，合理控制人員流量，避免人員聚集。（三）活動(dòng)管控1.大型活動(dòng)管控：嚴(yán)格控制大型會(huì)議、培訓(xùn)、演出、展銷促銷等活動(dòng)，確需舉辦的，要按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，制定疫情防控方案，落實(shí)防控措施。2.農(nóng)村聚集性活動(dòng)管控：加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)紅白喜事等聚集性活動(dòng)管理，倡導(dǎo)喜事緩辦、喪事簡(jiǎn)辦、宴會(huì)不辦，確需舉辦的，要嚴(yán)格控制規(guī)模，落實(shí)防控措施。四、疫情應(yīng)急處置（一）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制1.分級(jí)響應(yīng)：根據(jù)疫情形勢(shì)和防控需要，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，采取差異化的防控措施。2.指揮體系：成立州疫情防控指揮部，統(tǒng)一指揮調(diào)度全州疫情防控工作。各部門(mén)、各單位要按照職責(zé)分工，做好應(yīng)急處置工作。（二）病例救治1.定點(diǎn)醫(yī)院：確定定點(diǎn)醫(yī)院，負(fù)責(zé)收治確診病例和無(wú)癥狀感染者，按照“一人一案一策”原則，制定個(gè)性化治療方案，提高救治效果。2.醫(yī)療救治團(tuán)隊(duì)：組建由呼吸、重癥、感染、護(hù)理等專業(yè)人員組成的醫(yī)療救治團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提高救治能力。（三）流調(diào)溯源1.流調(diào)隊(duì)伍：組建專業(yè)流調(diào)隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提高流調(diào)能力和水平。2.流調(diào)工作：接到病例報(bào)告后，迅速開(kāi)展流調(diào)工作，及時(shí)追蹤密切接觸者、次密切接觸者，查明傳播鏈條，采取有效防控措施。（四）核酸檢測(cè)1.檢測(cè)機(jī)構(gòu)：確定核酸檢測(cè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理，提高檢測(cè)能力和質(zhì)量。2.檢測(cè)工作：按照“應(yīng)檢盡檢、愿檢盡檢”原則，及時(shí)開(kāi)展核酸檢測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早隔離、早治療。（五）隔離管控1.集中隔離場(chǎng)所：設(shè)置集中隔離場(chǎng)所，按照“三區(qū)兩通道”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和管理，確保隔離人員安全。2.居家隔離：對(duì)符合居家隔離條件的人員，要落實(shí)社區(qū)管控責(zé)任，做好健康監(jiān)測(cè)和服務(wù)保障工作。（六）物資保障1.物資儲(chǔ)備：建立疫情防控物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備充足的防護(hù)用品、消殺用品、檢測(cè)試劑、醫(yī)療設(shè)備等物資。2.物資調(diào)配：加強(qiáng)物資調(diào)配管理，確保物資及時(shí)供應(yīng)到疫情防控一線。五、保障措施（一）組織保障各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)疫情防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，確保各項(xiàng)防控措施落到實(shí)處。（二）人員保障加強(qiáng)疫情防控專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)人員力量，提高防控能力和水平。同時(shí)，廣泛動(dòng)員志愿者參與疫情防控工作。（三）經(jīng)費(fèi)保障各級(jí)政府要加大對(duì)疫情防控工作的經(jīng)費(fèi)投入，保障疫情監(jiān)測(cè)、防控物資儲(chǔ)備、患者救治、人員培訓(xùn)等工作的順利開(kāi)展。（四）宣傳教育加強(qiáng)疫情防控宣傳教育，普及疫情防控知識(shí)，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)和能力。通過(guò)多種渠道及時(shí)發(fā)布疫情信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（五）監(jiān)督檢查