政府輿情管理辦法一、總則（一）目的為有效應對和管理政府輿情，及時、準確、全面地掌握社情民意，提高政府公信力，維護社會穩(wěn)定，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于各級政府及其工作部門在履行職責過程中所涉及的輿情監(jiān)測、分析、處置等工作。（三）基本原則1.及時準確原則：對輿情信息要做到第一時間發(fā)現、第一時間核實、第一時間報送、第一時間處置，確保信息真實可靠。2.公開透明原則：按照公開透明的要求，及時主動發(fā)布權威信息，回應社會關切，做到事實清楚、內容準確、表達清晰。3.分級負責原則：按照屬地管理、分級負責和誰主管誰負責的要求，明確各部門在輿情管理中的職責，確保輿情得到妥善處置。4.科學應對原則：運用科學的方法和手段，對輿情進行分析研判，制定有針對性的應對措施，提高輿情處置的有效性。二、組織領導（一）成立輿情管理工作領導小組各級政府成立由主要領導任組長，分管領導任副組長，相關部門負責人為成員的輿情管理工作領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調政府輿情管理工作。領導小組下設辦公室，負責日常工作的組織和協(xié)調。（二）明確職責分工1.宣傳部門：負責輿情信息的收集、整理、分析和報送，組織新聞媒體做好正面宣傳引導工作，及時發(fā)布權威信息，回應社會關切。2.網信部門：負責對互聯(lián)網輿情進行監(jiān)測和管控，依法查處網上違法違規(guī)行為，指導和督促相關網站做好輿情應對工作。3.涉事部門：負責對涉及本部門的輿情進行調查核實，提出處理意見和建議，配合宣傳部門做好信息發(fā)布和輿論引導工作。4.其他部門：按照各自職責，做好相關輿情的監(jiān)測、分析和處置工作。三、輿情監(jiān)測（一）監(jiān)測范圍1.傳統(tǒng)媒體：包括報紙、雜志、廣播、電視等。2.網絡媒體：包括新聞網站、商業(yè)網站、社交媒體、網絡論壇、博客、微博、微信等。3.其他渠道：如輿情監(jiān)測軟件、輿情服務機構等。（二）監(jiān)測內容1.與政府工作相關的政策法規(guī)、決策部署、重點工作等方面的輿情。2.涉及政府部門及其工作人員的工作作風、服務質量、廉潔自律等方面的輿情。3.社會熱點、突發(fā)事件、民生問題等引發(fā)的與政府相關的輿情。（三）監(jiān)測方式1.人工監(jiān)測：安排專人對各類媒體進行實時監(jiān)測，及時收集輿情信息。2.技術監(jiān)測：利用輿情監(jiān)測軟件等技術手段，對網絡輿情進行24小時不間斷監(jiān)測，實現輿情信息的自動抓取、分類和預警。四、輿情分析（一）分析流程1.信息篩選：對收集到的輿情信息進行篩選，剔除重復、無效信息。2.分類整理：按照輿情的性質、涉及領域、影響范圍等進行分類整理。3.趨勢分析：對輿情的發(fā)展趨勢進行分析，判斷其熱度、走向和可能產生的影響。4.原因剖析：深入分析輿情產生的原因，包括事件本身的原因、公眾關注的原因、信息傳播的原因等。5.影響評估：評估輿情對政府形象、工作開展、社會穩(wěn)定等方面可能產生的影響。（二）分析方法1.定性分析：對輿情的性質進行判斷，如正面、負面、中性等。2.定量分析：通過對輿情信息的數量、傳播范圍、關注度等進行量化分析，評估輿情的影響力。3.對比分析：與同類事件或以往類似輿情進行對比分析，找出異同點，為輿情處置提供參考。4.關聯(lián)分析：分析輿情與相關政策、事件、人物等之間的關聯(lián)，挖掘深層次原因。五、輿情處置（一）分級處置根據輿情的嚴重程度和影響范圍，將輿情分為一般輿情、較大輿情、重大輿情和特別重大輿情四級，并分別制定相應的處置措施。1.一般輿情：由涉事部門負責處置，及時向公眾發(fā)布準確信息，做好解釋說明工作。2.較大輿情：由涉事部門會同宣傳部門共同處置，制定應對方案，通過新聞發(fā)布會、媒體通氣會等形式發(fā)布權威信息，引導輿論。3.重大輿情：由當地政府輿情管理工作領導小組統(tǒng)一指揮，相關部門協(xié)同配合，采取多種措施進行處置，如發(fā)布白皮書、召開新聞發(fā)布會、開展專項整治等。4.特別重大輿情：由上級政府統(tǒng)一指揮，當地政府全力配合，采取緊急應對措施，確保輿情得到有效控制。（二）處置措施1.及時回應：在輿情發(fā)生后，要在第一時間發(fā)布權威信息，回應社會關切，表明政府態(tài)度。2.調查核實：對輿情反映的問題進行深入調查核實，查明真相，分清責任。3.妥善處理：根據調查結果，依法依規(guī)對相關責任人進行處理，對存在的問題進行整改，及時化解矛盾。4.正面引導：通過新聞媒體、政府網站、社交媒體等渠道，加強正面宣傳引導，傳播正能量，營造良好的輿論氛圍。5.動態(tài)跟蹤：對輿情處置情況進行動態(tài)跟蹤，及時調整處置措施，確保輿情得到徹底解決。六、信息發(fā)布（一）發(fā)布原則1.主動及時原則：按照“快報事實、慎報原因、再報進展”的要求，在輿情發(fā)生后第一時間主動發(fā)布信息，做到不瞞報、不漏報、不遲報。2.準確全面原則：發(fā)布的信息要真實準確、全面客觀，避免出現虛假信息和誤導性內容。3.通俗易懂原則：發(fā)布的信息要符合公眾的認知水平和接受習慣，采用通俗易懂的語言和方式進行表達。（二）發(fā)布渠道1.政府網站：及時在政府網站首頁顯著位置發(fā)布輿情信息及處置情況。2.新聞媒體：通過召開新聞發(fā)布會、媒體通氣會、接受記者采訪等形式，借助報紙、雜志、廣播、電視、網絡等媒體發(fā)布信息。3.社交媒體：利用微博、微信、抖音等社交媒體平臺，及時發(fā)布權威信息，回應網民關切。（三）發(fā)布內容1.事件概況：簡要介紹輿情事件的發(fā)生時間、地點、人物、事件經過等基本情況。2.調查進展：及時通報對輿情事件的調查核實情況，包括已查明的事實、采取的措施等。3.處理結果：公布對相關責任人的處理結果和對存在問題的整改情況。4.下一步工作計劃：說明政府針對輿情事件將采取的進一步措施和工作計劃。七、輿情引導（一）引導原則1.正面引導原則：堅持正確的輿論導向，弘揚主旋律，傳播正能量，引導公眾客觀、理性地看待問題。2.多元互動原則：充分利用多種媒體平臺和溝通渠道，與公眾進行互動交流，及時了解公眾的意見和建議，增強公眾對政府的信任。3.長效機制原則：建立健全輿情引導長效機制，不斷提高輿情引導能力和水平。（二）引導方式1.發(fā)布權威信息：通過及時、準確、全面地發(fā)布權威信息，引導公眾了解事件真相，消除疑慮。2.開展政策解讀：對涉及政府工作的相關政策法規(guī)進行解讀，幫助公眾理解政策意圖，提高政策知曉度。3.組織專家評論：邀請相關領域的專家學者對輿情事件進行評論，從專業(yè)角度引導公眾正確看待問題。4.加強媒體合作：與新聞媒體建立良好的合作關系，共同做好輿情引導工作，發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督和正面宣傳作用。5.開展線上線下活動：通過舉辦新聞發(fā)布會、座談會、聽證會、網絡直播等線上線下活動，加強與公眾的溝通交流，引導公眾參與政府工作。八、輿情應對效果評估（一）評估內容1.輿情處置情況：包括輿情監(jiān)測的及時性、準確性，輿情分析的深度、廣度，輿情處置措施的有效性、針對性等。2.信息發(fā)布情況：包括信息發(fā)布的及時性、準確性、全面性，發(fā)布渠道的多樣性、覆蓋面，公眾對信息的關注度、認可度等。3.輿情引導情況：包括正面引導的效果，公眾對政府工作的理解、支持程度，輿論氛圍的營造情況等。4.社會影響情況：包括輿情對政府形象、工作開展、社會穩(wěn)定等方面的影響程度，以及公眾對政府輿情管理工作的滿意度等。（二）評估方式1.自我評估：各級政府及其工作部門定期對本地區(qū)、本部門的輿情應對工作進行自我評估，總結經驗教訓，發(fā)現存在問題，提出改進措施。2.第三方評估：委托專業(yè)的輿情研究機構或社會組織對政府輿情應對工作進行第三方評估，客觀、公正地評價輿情應對效果。3.公眾評價：通過問卷調查、網上評議、電話訪談等方式，廣泛征求公眾對政府輿情應對工作的意見和建議，了解公眾滿意度。（三）結果運用將輿情應對效果評估結果作為政府及其工作部門績效考核的重要內容，對輿情應對工作成績突出的部門和個人進行表彰獎勵，對工作不力、造成不良影響的進行問責。同時，根據評估結果，及時調整和完善輿情管理工作機制和措施，不斷提高政府輿情管理工作水平。九、培訓與演練（一）培訓1.培訓內容：包括輿情監(jiān)測、分析、處置、信息發(fā)布、輿情引導等方面的知識和技能，以及相關法律法規(guī)、政策文件等。2.培訓方式：采取集中培訓、專題講座、在線學習、案例分析等多種方式，定期對政府工作人員進行培訓，提高其輿情管理能力和水平。3.培訓對象：各級政府及其工作部門的領導干部、輿情管理人員、新聞發(fā)言人、網絡評論員等。（二）演練1.演練內容：模擬不同類型的輿情事件，制定演練方案，組織相關部門和人