廣東航道管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)廣東航道管理，保障航道暢通和航行安全，充分發(fā)揮航道在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國航道法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)航道的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)以及相關(guān)管理活動。（三）基本原則航道管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、保障暢通、安全高效、綠色發(fā)展的原則。（四）管理職責(zé)省交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)全省航道管理工作。市、縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)航道的相關(guān)管理工作。航道管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)航道管理的日常工作，履行航道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)等職責(zé)。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好航道管理相關(guān)工作。二、航道規(guī)劃（一）規(guī)劃編制航道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要、水資源綜合利用要求以及防洪、供水、灌溉、發(fā)電、漁業(yè)、旅游等需求，結(jié)合水資源綜合規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，符合綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃，并與鐵路、公路、港口、水利等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。航道規(guī)劃分為全國航道規(guī)劃、流域航道規(guī)劃、區(qū)域航道規(guī)劃和省航道規(guī)劃。省航道規(guī)劃由省交通運(yùn)輸主管部門會同有關(guān)部門和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)編制，報省人民政府批準(zhǔn)公布，并報國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門備案。市、縣（區(qū)）航道規(guī)劃由同級交通運(yùn)輸主管部門會同有關(guān)部門編制，報本級人民政府批準(zhǔn)公布，并報上一級交通運(yùn)輸主管部門備案。（二）規(guī)劃實施航道規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。因經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展確需修改航道規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照原編制程序報經(jīng)批準(zhǔn)。航道規(guī)劃的修改涉及航道技術(shù)等級調(diào)整或者通航建筑物位置、尺度、標(biāo)準(zhǔn)變更的，應(yīng)當(dāng)通過論證評估，并征求有關(guān)部門和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見。三、航道建設(shè)（一）建設(shè)計劃省交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)航道規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，制定航道建設(shè)年度計劃。航道建設(shè)年度計劃應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)項目、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、建設(shè)期限等，并向社會公布。（二）建設(shè)程序航道建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定履行基本建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。航道建設(shè)項目的初步設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)。施工圖設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件編制，并報交通運(yùn)輸主管部門備案。（三）建設(shè)管理航道建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對航道建設(shè)項目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、環(huán)保等進(jìn)行管理。航道建設(shè)項目施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并發(fā)布航道建設(shè)通告。航道建設(shè)項目施工過程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少施工對航道通航和周邊環(huán)境的影響。航道建設(shè)項目完工后，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行交工驗收和竣工驗收。經(jīng)驗收合格的，方可正式投入使用。四、航道養(yǎng)護(hù)（一）養(yǎng)護(hù)責(zé)任航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對航道進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，確保航道處于良好通航狀態(tài)。航道養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范作業(yè)、安全高效、節(jié)能環(huán)保的原則。（二）養(yǎng)護(hù)計劃航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)航道技術(shù)等級、通航需求、養(yǎng)護(hù)狀況等，制定航道養(yǎng)護(hù)年度計劃。航道養(yǎng)護(hù)年度計劃應(yīng)當(dāng)明確養(yǎng)護(hù)項目、養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)護(hù)期限等，并向社會公布。（三）養(yǎng)護(hù)作業(yè)航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照航道養(yǎng)護(hù)年度計劃組織實施養(yǎng)護(hù)作業(yè)。養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的施工標(biāo)志和安全警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，保障過往船舶通航安全。航道養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要封航的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提前發(fā)布封航通告，并采取有效措施，減少封航對船舶通航的影響。航道養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和效率，降低養(yǎng)護(hù)成本。五、航道保護(hù)（一）保護(hù)范圍在航道保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事危害航道通航安全的活動。航道保護(hù)范圍由省交通運(yùn)輸主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)航道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、安全的需要劃定，并向社會公布。（二）禁止行為在航道保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：1.修建圍堤、水壩、碼頭、攔河閘壩等建筑物或者構(gòu)筑物；2.種植影響航道通航條件的林木或者高桿作物；3.向航道內(nèi)傾倒砂石、泥土、垃圾等廢棄物；4.在航道內(nèi)設(shè)置漁具或者進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖；5.其他危害航道通航安全的行為。（三）涉航活動管理在航道保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行下列涉航活動，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程可行性研究階段就建設(shè)項目對航道通航條件的影響作出評價，并報送有審核權(quán)的交通運(yùn)輸主管部門審核：1.新建、改建、擴(kuò)建跨越、穿越航道的橋梁、隧道、管道、纜線等建筑物或者構(gòu)筑物；2.通航河流上建設(shè)永久性攔河閘壩；3.航道建設(shè)項目的疏浚、整治、炸礁等工程；4.其他可能影響航道通航條件的涉航活動。交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出審核決定。予以批準(zhǔn)的，發(fā)給通航條件影響評價審核意見；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請人并說明理由。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照通航條件影響評價審核意見的要求進(jìn)行建設(shè)和施工。建設(shè)項目完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸主管部門申請通航條件驗收。經(jīng)驗收合格的，方可正式投入使用。（四）航道設(shè)施保護(hù)任何單位和個人不得損壞或者擅自移動航道設(shè)施。因工程建設(shè)等確需拆除、遷移航道設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)航道管理機(jī)構(gòu)同意，并按照規(guī)定予以重建或者給予相應(yīng)補(bǔ)償。六、航道通航保障（一）通航標(biāo)志設(shè)置航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，在航道上設(shè)置必要的通航標(biāo)志和助航設(shè)施，并保持其正常運(yùn)行。通航標(biāo)志和助航設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，清晰、醒目、準(zhǔn)確。（二）航道信息發(fā)布航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全航道信息發(fā)布制度，及時向社會發(fā)布航道通航條件、水位、流量、氣象等信息。航道信息發(fā)布可以通過網(wǎng)站、微信公眾號、短信平臺、廣播、電視等方式進(jìn)行。（三）應(yīng)急保障航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定航道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊伍，儲備應(yīng)急物資和設(shè)備，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對航道突發(fā)事件的能力。發(fā)生航道突發(fā)事件時，航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，組織救援和處置，保障航道通航安全，并及時向上級主管部門和有關(guān)部門報告。七、法律責(zé)任（一）違法行為違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由交通運(yùn)輸主管部門或者航道管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處警告或者二千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上一萬元以下罰款：1.未經(jīng)批準(zhǔn)在航道保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)圍堤、水壩、碼頭、攔河閘壩等建筑物或者構(gòu)筑物的；2.在航道保護(hù)范圍內(nèi)種植影響航道通航條件的林木或者高桿作物的；3.向航道內(nèi)傾倒砂石、泥土、垃圾等廢棄物的；4.在航道內(nèi)設(shè)置漁具或者進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖的；5.損壞或者擅自移動航道設(shè)施的。（二）處罰程序交通運(yùn)輸主管部門或者航道管理機(jī)構(gòu)實施行政處罰，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定