山東教育管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)山東省教育管理，保障教育事業(yè)健康發(fā)展，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和教育方針政策，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)各級各類教育機(jī)構(gòu)的管理活動，包括學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和教育政策進(jìn)行教育管理，確保教育活動合法合規(guī)。2.育人為本原則：把培養(yǎng)學(xué)生作為教育工作的根本任務(wù)，注重學(xué)生的全面發(fā)展和個(gè)性培養(yǎng)。3.公平公正原則：保障教育機(jī)會公平，公正對待每一個(gè)學(xué)生和教育機(jī)構(gòu)，維護(hù)教育公平。4.科學(xué)管理原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和手段，提高教育管理的效率和質(zhì)量。5.社會參與原則：鼓勵(lì)社會力量參與教育管理，形成政府、學(xué)校、社會、家庭共同參與的教育治理體系。二、教育機(jī)構(gòu)管理（一）設(shè)立與審批1.設(shè)立條件舉辦教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的基本條件，包括有合格的教師、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源、符合安全標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場所等。不同類型的教育機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)滿足各自特定的設(shè)立條件，如學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有符合標(biāo)準(zhǔn)的保育設(shè)施和師資配備；高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的學(xué)科專業(yè)設(shè)置和科研能力等。2.審批程序舉辦者向所在地教育行政部門提出設(shè)立申請，并提交相關(guān)材料。教育行政部門對申請材料進(jìn)行審核，組織實(shí)地考察評估。符合條件的，予以批準(zhǔn)設(shè)立，并頒發(fā)辦學(xué)許可證；不符合條件的，書面通知舉辦者并說明理由。（二）變更與終止1.變更事項(xiàng)教育機(jī)構(gòu)變更名稱、地址、法定代表人、辦學(xué)層次、辦學(xué)類型等重要事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。變更事項(xiàng)涉及法律法規(guī)規(guī)定需要辦理其他審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理。2.終止情形教育機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：章程規(guī)定的終止事由出現(xiàn)；因不可抗力無法繼續(xù)辦學(xué)；教育機(jī)構(gòu)提出終止申請，并經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；法律法規(guī)規(guī)定的其他終止情形。3.終止程序教育機(jī)構(gòu)終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)妥善安置在校學(xué)生，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，并向原審批機(jī)關(guān)提交清算報(bào)告。原審批機(jī)關(guān)對清算報(bào)告進(jìn)行審核，辦理注銷辦學(xué)許可證等手續(xù)，并予以公告。（三）教育機(jī)構(gòu)管理要求1.規(guī)范辦學(xué)行為嚴(yán)格按照教育行政部門批準(zhǔn)的辦學(xué)層次、辦學(xué)類型、招生范圍等開展教育教學(xué)活動。建立健全教育教學(xué)管理制度，保證教育教學(xué)質(zhì)量，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、增加收費(fèi)項(xiàng)目。2.師資隊(duì)伍建設(shè)按照國家和省規(guī)定的教師資格標(biāo)準(zhǔn)和聘任制度，配備合格的教師。加強(qiáng)教師培訓(xùn)和考核，提高教師的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素養(yǎng)。3.安全管理建立健全安全管理制度，加強(qiáng)安全教育，落實(shí)安全防范措施，確保師生人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。按照規(guī)定配備消防、安保等設(shè)施設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查維護(hù)。4.財(cái)務(wù)管理建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，依法進(jìn)行會計(jì)核算。合理使用教育經(jīng)費(fèi)，不得挪作他用，確保經(jīng)費(fèi)用于教育教學(xué)活動和改善辦學(xué)條件。三、教師管理（一）資格認(rèn)定與聘任1.資格認(rèn)定申請認(rèn)定教師資格應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件，通過相應(yīng)的考試和認(rèn)定程序。教育行政部門負(fù)責(zé)教師資格認(rèn)定工作，對符合條件的申請人頒發(fā)教師資格證書。2.聘任制度教育機(jī)構(gòu)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，實(shí)行教師聘任制。教師與教育機(jī)構(gòu)簽訂聘任合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（二）教師權(quán)利與義務(wù)1.權(quán)利享有教育教學(xué)權(quán)、科學(xué)研究權(quán)、指導(dǎo)評價(jià)權(quán)、獲取報(bào)酬權(quán)、民主管理權(quán)、進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)等。教師的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。2.義務(wù)遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表。貫徹國家教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃，履行教師聘約，完成教育教學(xué)工作任務(wù)。對學(xué)生進(jìn)行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團(tuán)結(jié)的教育，法制教育以及思想品德、文化、科學(xué)技術(shù)教育，組織、帶領(lǐng)學(xué)生開展有益的社會活動。關(guān)心、愛護(hù)全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進(jìn)學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評和抵制有害于學(xué)生健康成長的現(xiàn)象。不斷提高思想政治覺悟和教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平。（三）教師考核與獎懲1.考核內(nèi)容對教師的考核應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正，包括思想政治表現(xiàn)、業(yè)務(wù)水平、工作態(tài)度、工作成績等方面。2.考核程序教師考核由教育機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，定期進(jìn)行。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次，并作為教師聘任、晉升、獎懲的依據(jù)。3.獎勵(lì)與懲罰對在教育教學(xué)工作中表現(xiàn)突出的教師，給予表彰和獎勵(lì)。對違反教師職業(yè)道德規(guī)范、教育教學(xué)紀(jì)律等行為的教師，視情節(jié)輕重給予批評教育、警告、記過、降低崗位等級或者撤職、開除等處分。四、學(xué)生管理（一）入學(xué)與注冊1.招生政策各級各類教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照教育行政部門批準(zhǔn)的招生計(jì)劃和招生政策進(jìn)行招生。招生信息應(yīng)當(dāng)向社會公開，接受社會監(jiān)督。2.入學(xué)條件學(xué)生應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)教育階段的入學(xué)條件，按照規(guī)定辦理入學(xué)手續(xù)。教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對入學(xué)學(xué)生的資格進(jìn)行審核，確保入學(xué)學(xué)生符合條件。3.注冊管理學(xué)生入學(xué)后，教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為學(xué)生辦理注冊手續(xù)，建立學(xué)生學(xué)籍檔案。學(xué)生學(xué)籍檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整，包括學(xué)生基本信息、學(xué)習(xí)成績、獎懲情況等。（二）學(xué)籍管理1.學(xué)籍變動學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)、退學(xué)等學(xué)籍變動，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)審核學(xué)生學(xué)籍變動申請，并報(bào)教育行政部門備案。2.畢業(yè)與結(jié)業(yè)學(xué)生完成規(guī)定學(xué)業(yè)，經(jīng)考核合格的，由教育機(jī)構(gòu)頒發(fā)畢業(yè)證書。學(xué)生在規(guī)定學(xué)制內(nèi)未完成學(xué)業(yè)，但修滿規(guī)定學(xué)分的，由教育機(jī)構(gòu)頒發(fā)結(jié)業(yè)證書。（三）學(xué)生權(quán)益保護(hù)1.受教育權(quán)保障教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保障學(xué)生平等接受教育的權(quán)利，不得歧視任何學(xué)生。對學(xué)習(xí)困難、殘疾等特殊學(xué)生，應(yīng)當(dāng)給予關(guān)心和幫助，提供必要的教育支持。2.人身安全保護(hù)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對學(xué)生的安全教育和管理，保障學(xué)生人身安全。建立健全校園安全制度，及時(shí)處理學(xué)生之間的矛盾糾紛，預(yù)防校園欺凌等事件的發(fā)生。3.其他權(quán)益保護(hù)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)生的人格尊嚴(yán)，保護(hù)學(xué)生的隱私。保障學(xué)生依法享有參與學(xué)校管理、獲得獎學(xué)金、助學(xué)金等權(quán)益。五、教育教學(xué)管理（一）教學(xué)計(jì)劃與課程設(shè)置1.教學(xué)計(jì)劃制定教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自身實(shí)際，制定科學(xué)合理的教學(xué)計(jì)劃。教學(xué)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、教學(xué)進(jìn)度、考核方式等內(nèi)容。2.課程設(shè)置要求課程設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，注重培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。開齊開足國家規(guī)定的各類課程，合理安排地方課程和校本課程。（二）教學(xué)過程管理1.備課與授課教師應(yīng)當(dāng)認(rèn)真?zhèn)湔n，精心設(shè)計(jì)教學(xué)方案，確保教學(xué)質(zhì)量。授課過程中應(yīng)當(dāng)注重因材施教，運(yùn)用多種教學(xué)方法和手段，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。2.作業(yè)與輔導(dǎo)合理布置作業(yè)，控制作業(yè)量，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)對學(xué)生的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，幫助學(xué)生解決學(xué)習(xí)困難。3.考試與評價(jià)建立科學(xué)合理的考試制度，全面、客觀、公正地評價(jià)學(xué)生的學(xué)習(xí)成績。注重過程性評價(jià)，采用多元化的評價(jià)方式，全面評價(jià)學(xué)生的綜合素質(zhì)。（三）教育教學(xué)改革與創(chuàng)新1.鼓勵(lì)改革鼓勵(lì)教育機(jī)構(gòu)和教師積極開展教育教學(xué)改革與創(chuàng)新，探索適合學(xué)生發(fā)展的教育教學(xué)模式和方法。2.支持創(chuàng)新支持教育機(jī)構(gòu)和教師運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)手段，提高教育教學(xué)效率和質(zhì)量。加強(qiáng)教育教學(xué)研究，推動教育教學(xué)理論和實(shí)踐的創(chuàng)新發(fā)展。六、教育經(jīng)費(fèi)管理（一）經(jīng)費(fèi)來源與保障1.財(cái)政投入各級政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，加大對教育的投入，保障教育經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定增長。財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)當(dāng)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到國家規(guī)定的要求。2.其他渠道鼓勵(lì)社會力量通過捐贈、投資等方式支持教育事業(yè)發(fā)展。教育機(jī)構(gòu)可以通過合理收費(fèi)、開展社會服務(wù)等方式籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。（二）經(jīng)費(fèi)使用與管理1.預(yù)算編制教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，編制年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，合理安排經(jīng)費(fèi)支出。經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)當(dāng)報(bào)教育行政部門備案。2.支出管理嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)預(yù)算使用經(jīng)費(fèi)，不得擅自調(diào)整預(yù)算項(xiàng)目和金額。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支出的審核和監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)、合理有效。3.財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對教育機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查，定期進(jìn)行審計(jì)。七、教育督導(dǎo)與評估（一）督導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.機(jī)構(gòu)設(shè)置省、市、縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的教育督導(dǎo)工作。2.主要職責(zé)對下級人民政府的教育工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評估和指導(dǎo)。對教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量進(jìn)行評估監(jiān)測。發(fā)布教育督導(dǎo)報(bào)告，提出改進(jìn)教育工作的意見和建議。（二）督導(dǎo)評估內(nèi)容與方式1.評估內(nèi)容教育法律法規(guī)和方針政策的貫徹執(zhí)行情況。教育經(jīng)費(fèi)投入與管理情況。教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)質(zhì)量等情況。學(xué)生的全面發(fā)展情況。2.評估方式綜合督導(dǎo)評估：對教育工作進(jìn)行全面、系統(tǒng)的督導(dǎo)評估。專項(xiàng)督導(dǎo)評估：對教育工作中的某一方面進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)評估。經(jīng)常性督導(dǎo)檢查：對教育機(jī)構(gòu)的日常教育教學(xué)工作進(jìn)行不定期的督導(dǎo)檢查。（三）督導(dǎo)評估結(jié)果運(yùn)