市容屬地管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)城市市容管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，保障城市的正常運(yùn)行和居民的生活質(zhì)量，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市建成區(qū)以及其他實(shí)行城市化管理的區(qū)域。（三）基本原則1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)原則市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市市容管理工作，各區(qū)政府、街道辦事處按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的市容管理工作，確保管理工作的有效落實(shí)。2.屬地管理原則以街道、社區(qū)為基本管理單元，明確各屬地管理主體的責(zé)任，充分發(fā)揮屬地管理的主動性和積極性，實(shí)現(xiàn)市容管理的精細(xì)化、常態(tài)化。3.公眾參與原則鼓勵(lì)和引導(dǎo)市民、社會組織參與市容管理，增強(qiáng)市民的城市意識和文明素質(zhì)，形成全社會共同維護(hù)市容環(huán)境的良好氛圍。4.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件進(jìn)行市容管理，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。（四）定義1.市容本辦法所稱市容，是指城市的建筑物、構(gòu)筑物、道路、橋梁、公共設(shè)施、公共場所、環(huán)境衛(wèi)生、廣告標(biāo)志、夜景照明等所呈現(xiàn)的容貌。2.城市化管理區(qū)域是指城市建成區(qū)以及市、區(qū)人民政府劃定并公布的其他實(shí)行城市化管理的區(qū)域。二、管理職責(zé)（一）市政府職責(zé)1.制定全市市容管理的政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各區(qū)政府和相關(guān)部門的市容管理工作。2.組織開展全市性的市容環(huán)境綜合整治活動，協(xié)調(diào)解決市容管理中的重大問題。3.依法對各區(qū)政府和相關(guān)部門的市容管理工作進(jìn)行考核評價(jià)。（二）區(qū)政府職責(zé)1.貫徹執(zhí)行市政府關(guān)于市容管理的政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的市容管理工作。2.制定本轄區(qū)市容管理工作計(jì)劃和措施，組織開展市容環(huán)境綜合整治活動，落實(shí)市容管理目標(biāo)責(zé)任制。3.協(xié)調(diào)、指導(dǎo)街道辦事處和相關(guān)部門的市容管理工作，督促解決本轄區(qū)市容管理中的突出問題。4.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)市容管理工作的宣傳教育，提高市民的市容意識和文明素質(zhì)。（三）街道辦事處職責(zé)1.具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的市容管理工作，組織實(shí)施街道市容管理工作計(jì)劃和措施。2.組織開展日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和糾正各類違反市容管理規(guī)定的行為，對重大問題及時(shí)報(bào)告區(qū)政府和相關(guān)部門。3.協(xié)調(diào)社區(qū)居委會、物業(yè)管理單位等社會力量參與市容管理，落實(shí)門前三包等管理制度。4.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)市容管理工作的宣傳教育，發(fā)動居民群眾積極參與市容管理，維護(hù)社區(qū)環(huán)境整潔。（四）相關(guān)部門職責(zé)1.城市管理部門負(fù)責(zé)城市道路、橋梁、公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等方面的市容管理工作，依法查處各類違反市容管理規(guī)定的行為。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)建筑工地、房屋拆遷工地等施工現(xiàn)場的市容管理工作，督促建設(shè)單位和施工單位做好施工場地的圍擋、物料堆放、環(huán)境衛(wèi)生等工作。3.市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)市場、商場、超市等經(jīng)營場所的市容管理工作，督促經(jīng)營者做好經(jīng)營場所的環(huán)境衛(wèi)生、商品擺放等工作，依法查處無照經(jīng)營等違法行為。4.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)市容管理秩序，依法查處妨礙市容管理執(zhí)法、暴力抗法等違法行為，保障市容管理工作的順利進(jìn)行。5.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)公共交通站點(diǎn)、停車場等區(qū)域的市容管理工作，督促運(yùn)營單位做好站點(diǎn)和車輛的環(huán)境衛(wèi)生、秩序維護(hù)等工作。6.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對市容管理中的環(huán)境污染問題進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處各類環(huán)境違法行為。7.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好市容管理的相關(guān)工作。三、市容管理內(nèi)容（一）建筑物、構(gòu)筑物容貌管理1.建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)保持外形完好、整潔，不得擅自改變外觀和色調(diào)。2.建筑物、構(gòu)筑物的外立面應(yīng)當(dāng)定期清洗、粉飾，出現(xiàn)臟污、破損的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)、更新。3.禁止在建筑物、構(gòu)筑物的外墻、陽臺、門窗等部位擅自張貼、懸掛、涂寫、刻畫、噴涂廣告、標(biāo)語和其他宣傳品。4.新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)劃要求，其造型、色彩等應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。（二）道路容貌管理1.城市道路應(yīng)當(dāng)保持平整、完好，無坑洼、積水、塌陷等現(xiàn)象。2.道路上的井蓋、雨箅子等設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持完好，出現(xiàn)損壞、丟失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換、補(bǔ)齊。3.禁止在城市道路上擅自堆放物料、搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。4.城市道路兩側(cè)的行道樹、綠籬、花壇、草坪等應(yīng)當(dāng)定期修剪、養(yǎng)護(hù)，保持美觀。5.禁止在城市道路上焚燒雜物、晾曬物品等影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為。（三）公共設(shè)施容貌管理1.公交站臺、候車亭、路燈、交通信號燈、消防栓、垃圾箱等公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持完好、整潔，出現(xiàn)損壞、丟失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、更換。2.禁止擅自拆除、遷移、占用或者損壞公共設(shè)施。3.在公共設(shè)施上設(shè)置廣告、標(biāo)識等應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定，不得影響公共設(shè)施的正常使用和容貌景觀。（四）公共場所容貌管理1.公園、廣場、綠地等公共場所應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀，設(shè)施完好。2.禁止在公共場所內(nèi)隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑、煙蒂等廢棄物。3.禁止在公共場所內(nèi)焚燒樹葉、垃圾等。4.在公共場所內(nèi)舉辦文化、體育、商業(yè)等活動的，應(yīng)當(dāng)保持活動場地整潔，活動結(jié)束后及時(shí)清理場地。（五）環(huán)境衛(wèi)生管理1.城市環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、專業(yè)作業(yè)與群眾參與相結(jié)合的原則。2.環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，定期對城市道路、公共場所、垃圾處理設(shè)施等進(jìn)行清掃、保潔、消毒，及時(shí)清運(yùn)垃圾、糞便。3.居民應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式投放生活垃圾，不得隨意丟棄。4.禁止在城市建成區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家禽家畜，因教學(xué)、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)的除外。（六）廣告標(biāo)志容貌管理1.戶外廣告、招牌、燈箱、電子顯示屏等廣告標(biāo)志應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)劃要求，內(nèi)容健康、文字規(guī)范、外形美觀。2.禁止設(shè)置未經(jīng)批準(zhǔn)的戶外廣告、招牌、燈箱、電子顯示屏等廣告標(biāo)志。3.廣告標(biāo)志應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)、更新，保持完好、整潔，出現(xiàn)破損、褪色、變形等影響市容的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)、更換。4.禁止在建筑物屋頂、陽臺外、窗外、樹木上以及其他影響城市容貌的地方懸掛、張貼廣告標(biāo)志。（七）夜景照明管理1.城市夜景照明應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃和夜景照明專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)和管理，做到科學(xué)合理、節(jié)能環(huán)保、美觀大方。2.夜景照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持完好、正常運(yùn)行，出現(xiàn)損壞、故障的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、更換。3.夜景照明應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和要求開啟、關(guān)閉，不得擅自改變。4.禁止在夜景照明設(shè)施上設(shè)置廣告、標(biāo)語和其他宣傳品。四、監(jiān)督檢查與考核評價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.各級市容管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對市容管理工作的日常監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改，對違反市容管理規(guī)定的行為依法予以查處。3.被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。（二）考核評價(jià)1.市政府應(yīng)當(dāng)建立市容管理工作考核評價(jià)制度，對各區(qū)政府和相關(guān)部門的市容管理工作進(jìn)行考核評價(jià)。2.考核評價(jià)內(nèi)容包括市容管理目標(biāo)任務(wù)完成情況、日常監(jiān)督檢查情況、市民滿意度等。3.考核評價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布，并作為對各區(qū)政府和相關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。五、法律責(zé)任（一）一般規(guī)定1.違反本辦法規(guī)定的，由城市管理部門或者其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工，責(zé)令改正，可以并處警告、罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。2.對違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。（二）具體違法行為及處罰1.違反本辦法規(guī)定，擅自改變建筑物、構(gòu)筑物外觀和色調(diào)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，在建筑物、構(gòu)筑物的外墻、陽臺、門窗等部位擅自張貼、懸掛、涂寫、刻畫、噴涂廣告、標(biāo)語和其他宣傳品的，責(zé)令限期清除；逾期不清除的，處五十元以上二百元以下罰款。3.違反本辦法規(guī)定，在城市道路上擅自堆放物料、搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，責(zé)令限期清除；逾期不清除的，處二百元以上一千元以下罰款。4.違反本辦法規(guī)定，擅自拆除、遷移、占用或者損壞公共設(shè)施的，責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀；無法恢復(fù)原狀的，按照重置價(jià)格賠償損失，可以并處一千元以上五千元以下罰款。5.違反本辦法規(guī)定，在公共場所內(nèi)隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑、煙蒂等廢棄物的，責(zé)令改正，可以并處二十元以上五十元以下罰款。6.違反本辦法規(guī)定，在公共場所內(nèi)焚燒樹葉、垃圾等的，責(zé)令改正，并處五十元以上二百元以下罰款。7.違反本辦法規(guī)定，設(shè)置未經(jīng)批準(zhǔn)的戶外廣告、招牌、燈箱、電子顯示屏等廣告標(biāo)志的，責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，并處一千元以上五千元以下罰款。8.違反本辦法規(guī)定，在建筑物屋頂、陽臺外、窗外、樹木上以及其他影響城市容貌的地方懸掛、張貼廣告標(biāo)志的，責(zé)令限期清除；逾期不清除的，處五十元以上二百元以下罰款。9.違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定的時(shí)間和要求開啟、關(guān)閉夜景照明設(shè)施的，責(zé)令改正；逾期不改正的，處二百元以上一千元以下罰款。10.違反本辦法規(guī)定，在夜景照明設(shè)施上設(shè)置廣