常州垃圾管理辦法常州市生活垃圾分類管理辦法總則第一條目的與依據(jù)為了加強(qiáng)生活垃圾分類管理，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類的投放、收集、運(yùn)輸、處置及其相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。第三條基本原則生活垃圾分類管理遵循政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、系統(tǒng)推進(jìn)的原則。第四條管理職責(zé)市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將生活垃圾分類管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障生活垃圾分類管理工作所需經(jīng)費(fèi)，建立健全生活垃圾分類管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活垃圾分類管理工作中的重大事項(xiàng)。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理的具體工作，組織開展宣傳引導(dǎo)、指導(dǎo)監(jiān)督等工作。城市管理部門是生活垃圾分類管理的主管部門，負(fù)責(zé)生活垃圾分類管理工作的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督和考核評(píng)價(jià)等工作。發(fā)展改革、教育、公安、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，做好生活垃圾分類管理的相關(guān)工作。第五條宣傳教育市、轄市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾分類宣傳教育，普及生活垃圾分類知識(shí)，提高公眾的生活垃圾分類意識(shí)和能力。教育部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容，組織開展生活垃圾分類教育和實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的生活垃圾分類習(xí)慣。新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展生活垃圾分類公益宣傳，對(duì)違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。分類標(biāo)準(zhǔn)與投放第六條分類標(biāo)準(zhǔn)本市生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類。可回收物，是指適宜回收利用的生活垃圾，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等。有害垃圾，是指對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，包括廢電池、廢熒光燈管、廢溫度計(jì)、廢血壓計(jì)、廢藥品及其包裝物、廢油漆、溶劑及其包裝物、廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物、廢膠片及廢相紙等。廚余垃圾，是指易腐的生物質(zhì)生活垃圾，包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等。其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活垃圾。第七條投放要求產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人是生活垃圾分類投放的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類投放生活垃圾：1.可回收物投放至可回收物收集容器或者交售給再生資源回收經(jīng)營者；2.有害垃圾投放至有害垃圾收集容器或者交由有資質(zhì)的有害垃圾處置單位處理；3.廚余垃圾投放至廚余垃圾收集容器；4.其他垃圾投放至其他垃圾收集容器。禁止將不同類別的生活垃圾混合投放。鼓勵(lì)居民家庭將廚余垃圾瀝干水分后投放。第八條容器設(shè)置市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置生活垃圾分類收集容器，并明確標(biāo)識(shí)。生活垃圾分類收集容器應(yīng)當(dāng)定期清洗、消毒，保持完好和整潔。新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)生活垃圾分類收集設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。已建成的住宅小區(qū)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位等，應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，逐步改造生活垃圾分類收集設(shè)施。分類收集與運(yùn)輸?shù)诰艞l收集要求生活垃圾分類收集應(yīng)當(dāng)采用密閉、環(huán)保、高效的方式，按照下列規(guī)定進(jìn)行：1.可回收物應(yīng)當(dāng)由再生資源回收經(jīng)營者或者相關(guān)企業(yè)進(jìn)行收集；2.有害垃圾應(yīng)當(dāng)由有資質(zhì)的有害垃圾處置單位進(jìn)行收集；3.廚余垃圾應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行收集；4.其他垃圾應(yīng)當(dāng)由環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位進(jìn)行收集。生活垃圾分類收集單位應(yīng)當(dāng)建立收運(yùn)管理臺(tái)賬，記錄生活垃圾的種類、數(shù)量、運(yùn)輸時(shí)間、去向等信息，并定期向城市管理部門報(bào)送。第十條運(yùn)輸要求生活垃圾分類運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)采用密閉、環(huán)保、專用的運(yùn)輸車輛，按照下列規(guī)定進(jìn)行：1.可回收物應(yīng)當(dāng)運(yùn)輸至再生資源回收利用場(chǎng)所或者其他指定地點(diǎn)；2.有害垃圾應(yīng)當(dāng)運(yùn)輸至有資質(zhì)的有害垃圾處置單位；3.廚余垃圾應(yīng)當(dāng)運(yùn)輸至符合規(guī)定的處理場(chǎng)所進(jìn)行處理；4.其他垃圾應(yīng)當(dāng)運(yùn)輸至環(huán)境衛(wèi)生處理場(chǎng)所進(jìn)行處理。禁止將已分類收集的生活垃圾混合運(yùn)輸。生活垃圾分類運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求運(yùn)輸生活垃圾，保持運(yùn)輸車輛外觀整潔，不得沿途丟棄、遺撒生活垃圾。分類處置第十一條處置原則生活垃圾分類處置應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、無害化的原則，優(yōu)先采用資源化利用措施，減少生活垃圾的填埋量和焚燒量。第十二條處置設(shè)施建設(shè)市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾分類處置要求，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)生活垃圾分類處置設(shè)施，提高生活垃圾分類處置能力。鼓勵(lì)采用先進(jìn)的技術(shù)和工藝，建設(shè)智能化、信息化的生活垃圾分類處置設(shè)施。第十三條處置要求可回收物應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行回收利用，實(shí)現(xiàn)資源化處置。有害垃圾應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處置，不得擅自傾倒、堆放、填埋。廚余垃圾應(yīng)當(dāng)采用生物處理、焚燒發(fā)電等方式進(jìn)行處置，實(shí)現(xiàn)資源化利用和無害化處理。其他垃圾應(yīng)當(dāng)采用衛(wèi)生填埋、焚燒發(fā)電等方式進(jìn)行處置。生活垃圾分類處置單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，處置生活垃圾，確保處置過程符合環(huán)保要求，減少對(duì)環(huán)境的影響。第十四條處置監(jiān)管城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類處置單位的監(jiān)督管理，建立健全生活垃圾分類處置監(jiān)管制度，定期對(duì)處置單位的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查和評(píng)估。生活垃圾分類處置單位應(yīng)當(dāng)向城市管理部門報(bào)送處置情況等相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。促進(jìn)措施第十五條政策支持市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持生活垃圾分類管理相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資本參與生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。第十六條資金保障市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障生活垃圾分類管理工作的開展。鼓勵(lì)通過政府購買服務(wù)、特許經(jīng)營等方式，吸引社會(huì)資金參與生活垃圾分類管理。第十七條科技支撐市、轄市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾分類管理的科技研發(fā)和應(yīng)用，推廣先進(jìn)適用的技術(shù)、設(shè)備和工藝，提高生活垃圾分類管理的智能化、信息化水平。第十八條激勵(lì)機(jī)制市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類管理激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在生活垃圾分類管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)居民家庭通過積分兌換等方式，參與生活垃圾分類管理。監(jiān)督管理第十九條監(jiān)督檢查城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全生活垃圾分類管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理情況進(jìn)行日常檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)生活垃圾分類管理相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二十條投訴舉報(bào)任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)受理制度，及時(shí)受理和處理投訴舉報(bào)，并將處理結(jié)果反饋投訴舉報(bào)人。第二十一條信用管理市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類管理信用評(píng)價(jià)制度，對(duì)產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人、生活垃圾分類收集運(yùn)輸處置單位等進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開。對(duì)違反生活垃圾分類管理規(guī)定的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法納入信用信息系統(tǒng)，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。法律責(zé)任第二十二條違法行為及處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處五萬元以上五十萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處一百元以上五百元以下罰款：1.未按照規(guī)定分類投放生活垃圾的；2.將不同類別的生活垃圾混合收集運(yùn)輸?shù)模?.未按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求運(yùn)輸生活垃圾，沿途丟棄、遺撒生活垃圾的。違反本辦法規(guī)定，將有害垃圾與其他垃圾混合投放、收集、運(yùn)輸、處置的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處五萬元以上五十萬元以下罰款。違反本辦法規(guī)定，擅自處置有害垃圾的，由生態(tài)環(huán)境部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。違反本辦法規(guī)定，生活垃圾分類處置單位未按照規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范處置生活垃圾的，由城市管理