山東水運(yùn)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)山東水運(yùn)管理，規(guī)范水運(yùn)市場(chǎng)秩序，保障水運(yùn)安全，提高水運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)水運(yùn)事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在山東省行政區(qū)域內(nèi)從事水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)、水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)以及相關(guān)水運(yùn)管理活動(dòng)。（三）基本原則水運(yùn)管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序、服務(wù)發(fā)展的原則。鼓勵(lì)創(chuàng)新水運(yùn)發(fā)展模式，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升水運(yùn)行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。二、水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理（一）經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件1.從事水路旅客運(yùn)輸業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：有與其經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)的船舶，且船舶數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門的規(guī)定；有滿足經(jīng)營(yíng)需要的船員，船員的配備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門的規(guī)定；有健全的安全管理制度；有符合國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本。2.從事水路貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：有與其經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)的船舶，且船舶數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門的規(guī)定；有滿足經(jīng)營(yíng)需要的船員，船員的配備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門的規(guī)定；有健全的安全管理制度。3.從事水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件，具體標(biāo)準(zhǔn)由省交通運(yùn)輸主管部門另行制定。（二）經(jīng)營(yíng)許可程序1.申請(qǐng)從事水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市人民政府交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請(qǐng)人頒發(fā)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證件，并向其投入運(yùn)營(yíng)的船舶配發(fā)船舶營(yíng)運(yùn)證件；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。3.申請(qǐng)從事水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市人民政府交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請(qǐng)人頒發(fā)相應(yīng)的水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證件；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（三）經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范1.水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證件核定的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得擅自擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍或者超越許可事項(xiàng)經(jīng)營(yíng)。2.水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)水路運(yùn)輸安全、環(huán)境保護(hù)、服務(wù)質(zhì)量等方面的規(guī)定，保障運(yùn)輸安全，保護(hù)環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。3.水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，加強(qiáng)對(duì)船舶、船員的管理，確保船舶適航、船員適任。4.水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立健全安全管理制度，制定安全應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。5.水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向交通運(yùn)輸主管部門報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和信息資料。三、船舶管理（一）船舶登記1.船舶所有人或者經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向船舶登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)船舶登記，并取得船舶所有權(quán)證書、船舶國(guó)籍證書等相關(guān)證書。2.船舶登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)船舶登記申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合條件的，予以登記，并頒發(fā)相關(guān)證書；不符合條件的，不予登記，并書面通知申請(qǐng)人。（二）船舶檢驗(yàn)1.船舶所有人或者經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)船舶檢驗(yàn)，并取得相應(yīng)的船舶檢驗(yàn)證書。2.船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)船舶進(jìn)行檢驗(yàn)，確保船舶符合安全、環(huán)保等要求。檢驗(yàn)合格的，頒發(fā)船舶檢驗(yàn)證書；檢驗(yàn)不合格的，船舶所有人或者經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的要求進(jìn)行整改，整改合格后重新申請(qǐng)檢驗(yàn)。（三）船舶安全管理1.船舶所有人或者經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為船舶配備必要的安全設(shè)備和消防設(shè)備，并確保設(shè)備完好有效。2.船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備合格的船員，船員應(yīng)當(dāng)遵守船舶安全操作規(guī)程，確保船舶航行安全。3.船舶所有人或者經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立健全船舶安全管理制度，制定安全應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。4.船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定接受交通運(yùn)輸主管部門、海事管理機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門的安全檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。四、船員管理（一）船員資格取得1.申請(qǐng)船員適任證書的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的船員資格條件，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加船員培訓(xùn)、考試。2.船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)船員進(jìn)行培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)合格的，頒發(fā)相應(yīng)的培訓(xùn)證書。3.船員考試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，組織船員考試，確?？荚嚬?、公正、公開?？荚嚭细竦?，頒發(fā)相應(yīng)的船員適任證書。（二）船員任職管理1.船員應(yīng)當(dāng)按照船員適任證書載明的航區(qū)、船舶等級(jí)、職務(wù)等任職，并遵守船舶安全操作規(guī)程。2.船舶所有人或者經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為船員提供必要的勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件，并依法支付工資報(bào)酬。3.船員在船工作期間，應(yīng)當(dāng)遵守船舶安全管理制度，服從船長(zhǎng)指揮，履行崗位職責(zé)。（三）船員培訓(xùn)與繼續(xù)教育1.船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期組織船員參加培訓(xùn)，提高船員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能。2.船員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，參加繼續(xù)教育，不斷更新知識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平。五、水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)管理（一）客運(yùn)代理1.從事客運(yùn)代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與委托人訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.客運(yùn)代理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定，為委托人提供客運(yùn)代理服務(wù)，不得擅自變更服務(wù)內(nèi)容或者降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。3.客運(yùn)代理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向交通運(yùn)輸主管部門報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和信息資料。（二）貨運(yùn)代理1.從事貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與委托人訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.貨運(yùn)代理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定，為委托人提供貨運(yùn)代理服務(wù)，不得擅自變更服務(wù)內(nèi)容或者降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。3.貨運(yùn)代理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向交通運(yùn)輸主管部門報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和信息資料。（三）船舶代理1.從事船舶代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與委托人訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.船舶代理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定，為委托人提供船舶代理服務(wù)，不得擅自變更服務(wù)內(nèi)容或者降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。3.船舶代理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向交通運(yùn)輸主管部門報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和信息資料。（四）水路運(yùn)輸貨物倉(cāng)儲(chǔ)1.從事水路運(yùn)輸貨物倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全倉(cāng)儲(chǔ)管理制度。2.水路運(yùn)輸貨物倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定，為委托人提供倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)，確保貨物安全、完好。3.水路運(yùn)輸貨物倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向交通運(yùn)輸主管部門報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和信息資料。六、安全監(jiān)督管理（一）安全監(jiān)管職責(zé)1.交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水路運(yùn)輸安全的監(jiān)督管理工作，履行下列職責(zé)：制定水路運(yùn)輸安全監(jiān)督管理的規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案；對(duì)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)船舶、船員的安全狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查；組織開展水路運(yùn)輸安全宣傳教育和培訓(xùn)；依法查處水路運(yùn)輸安全違法行為。2.海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水上交通安全的監(jiān)督管理工作，履行下列職責(zé)：制定水上交通安全監(jiān)督管理的規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案；對(duì)船舶的航行、停泊、作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)船員的適任情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；組織開展水上交通安全宣傳教育和培訓(xùn)；依法查處水上交通安全違法行為。3.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好水路運(yùn)輸安全監(jiān)督管理的相關(guān)工作。（二）安全檢查與隱患排查治理1.交通運(yùn)輸主管部門、海事管理機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、船舶、船員等進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全安全檢查制度，定期對(duì)船舶、設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立健全隱患排查治理制度，對(duì)排查出的安全隱患應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行治理，并如實(shí)記錄隱患排查治理情況。（三）應(yīng)急管理1.交通運(yùn)輸主管部門、海事管理機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定水路運(yùn)輸安全應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)急處置能力。2.水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定本單位的安全應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。3.發(fā)生水路運(yùn)輸安全事故時(shí)，水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行救援，并及時(shí)報(bào)告交通運(yùn)輸主管部門、海事管理機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門。七、環(huán)境保護(hù)管理（一）污染防治要求1.水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，采取有效措施，防止船舶污染水域環(huán)境。2.船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備防污設(shè)備和器材，并確保設(shè)備完好有效。3.船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行污染物排放控制，不得向水域排放超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的污染物。（二）污染事故應(yīng)急處置1.交通運(yùn)輸主管部門、海事管理機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)急處置能力。2.水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定本單位的船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。3.發(fā)生船舶污染事故時(shí)，水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行應(yīng)急處置，并及時(shí)報(bào)告交通運(yùn)輸主管部門、海事管理機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門。八、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查措施1.交通運(yùn)輸主管部門、海事管理機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門有權(quán)依法對(duì)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、船舶、船員等進(jìn)行監(jiān)督檢查，水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、船舶、船員等應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。2.監(jiān)督檢查人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有效執(zhí)法證件，并遵守有關(guān)規(guī)定。（二）違法行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可擅自從事水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足3萬(wàn)元的，處3萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者超越許可事項(xiàng)經(jīng)營(yíng)的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足3萬(wàn)元的，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者使用未取得船舶營(yíng)運(yùn)證件的船舶從事水路運(yùn)輸?shù)?，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證件。4.違反本辦法規(guī)定，船舶未按照規(guī)定配備船員或者船員未取得相應(yīng)的船員適任證書擅自上船服務(wù)的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對(duì)船舶所有人或者經(jīng)營(yíng)人處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證件。5.違反本辦法規(guī)定，水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定經(jīng)營(yíng)的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；情