大棚承包管理辦法一、總則（一）目的為了加強公司大棚承包業(yè)務(wù)的管理，規(guī)范承包行為，保障公司和承包方的合法權(quán)益，提高大棚使用效益，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所有大棚承包項目，包括但不限于蔬菜大棚、花卉大棚、養(yǎng)殖大棚等各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大棚的承包經(jīng)營活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：承包管理活動必須遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保合法合規(guī)。2.公平公正原則：在承包項目的招標(biāo)、合同簽訂、履行及監(jiān)督等環(huán)節(jié)，要公平對待所有潛在承包方，保證過程公正透明。3.效益優(yōu)先原則：以提高大棚使用效益為核心目標(biāo)，合理配置資源，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。4.誠實守信原則：公司與承包方應(yīng)誠實守信，嚴格履行合同約定的各項義務(wù)。二、承包項目的前期規(guī)劃與準(zhǔn)備（一）項目評估1.市場調(diào)研對市場需求進行深入調(diào)研，分析各類農(nóng)產(chǎn)品或養(yǎng)殖產(chǎn)品的市場前景、價格走勢等，為大棚經(jīng)營項目提供市場依據(jù)。了解同行業(yè)大棚承包經(jīng)營情況，借鑒先進經(jīng)驗，找出自身優(yōu)勢與不足。2.大棚現(xiàn)狀評估組織專業(yè)人員對公司大棚的設(shè)施狀況進行全面檢查，包括棚體結(jié)構(gòu)、通風(fēng)系統(tǒng)、灌溉系統(tǒng)、溫控設(shè)備等，評估其是否滿足承包經(jīng)營的需求。根據(jù)大棚現(xiàn)狀，制定相應(yīng)的維修、改造計劃，確保大棚設(shè)施完好，為承包經(jīng)營創(chuàng)造良好條件。（二）項目規(guī)劃1.經(jīng)營方向確定根據(jù)市場調(diào)研結(jié)果，結(jié)合公司發(fā)展戰(zhàn)略和資源優(yōu)勢，確定大棚承包項目的經(jīng)營方向，如種植某種特色蔬菜、花卉，或開展特定品種的養(yǎng)殖等。明確經(jīng)營目標(biāo)，包括產(chǎn)量目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、經(jīng)濟效益目標(biāo)等，并制定相應(yīng)的階段性和年度計劃。2.種植/養(yǎng)殖方案制定針對確定的經(jīng)營方向，制定詳細的種植或養(yǎng)殖方案，包括品種選擇、種植/養(yǎng)殖密度、栽培/養(yǎng)殖技術(shù)、病蟲害防治措施等。方案應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)氐臍夂?、土壤等自然條件，確保其科學(xué)性和可行性。（三）招標(biāo)準(zhǔn)備1.招標(biāo)文件編制依據(jù)項目規(guī)劃和評估情況，編制詳細的招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括項目概述、承包要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、承包期限、承包費用支付方式、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等內(nèi)容。明確對承包方的資質(zhì)要求，如具有相應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗、良好的信譽、具備一定的資金實力等。2.發(fā)布招標(biāo)信息通過多種渠道發(fā)布招標(biāo)信息，如公司官網(wǎng)、行業(yè)媒體、當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)信息平臺等，廣泛吸引潛在承包方參與投標(biāo)。招標(biāo)信息應(yīng)明確招標(biāo)項目的基本情況、報名時間、地點、方式及所需提交的資料等。三、承包方的選擇與確定（一）報名與資格審查1.報名受理設(shè)立專門的報名受理渠道，接收潛在承包方的報名申請。對報名資料進行登記，包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人身份證明、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)證明、業(yè)績證明等相關(guān)材料。2.資格審查按照招標(biāo)文件規(guī)定的資質(zhì)要求，對報名承包方進行資格審查。審查內(nèi)容包括企業(yè)基本情況、經(jīng)營狀況、信譽情況、技術(shù)能力、資金實力等。通過實地考察、查閱資料、向相關(guān)部門核實等方式，確保資格審查的真實性和準(zhǔn)確性。對不符合資格要求的承包方，及時通知其不予受理投標(biāo)。（二）評標(biāo)與定標(biāo)1.評標(biāo)委員會組建成立評標(biāo)委員會，成員由公司內(nèi)部相關(guān)部門人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)專家等組成。評標(biāo)委員會應(yīng)具有專業(yè)代表性和公正性。2.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)制定根據(jù)項目特點和要求，制定科學(xué)合理的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括技術(shù)方案、承包報價、經(jīng)營管理能力、信譽狀況等方面的內(nèi)容，并明確各部分的權(quán)重。3.評標(biāo)過程組織開標(biāo)會議，由評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進行評審。評審過程中，可要求投標(biāo)方進行現(xiàn)場陳述和答疑，以便更全面地了解其投標(biāo)方案和能力。評標(biāo)委員會按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進行打分，綜合評估各投標(biāo)方的優(yōu)勢和劣勢，推薦中標(biāo)候選人。4.定標(biāo)根據(jù)評標(biāo)委員會的推薦意見，公司管理層進行最終定標(biāo)。定標(biāo)結(jié)果應(yīng)及時通知中標(biāo)方和其他未中標(biāo)方。（三）合同簽訂1.合同條款協(xié)商中標(biāo)方確定后，公司與中標(biāo)方就合同條款進行協(xié)商。協(xié)商內(nèi)容應(yīng)包括承包費用、支付方式、承包期限、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、合同變更與解除等事項。確保合同條款明確、具體、公平合理，符合法律法規(guī)和雙方利益。2.合同簽訂雙方達成一致意見后，簽訂正式的承包合同。合同一式多份，雙方各執(zhí)一份，并報公司相關(guān)部門備案。合同簽訂后，應(yīng)及時向中標(biāo)方提供項目相關(guān)資料和文件，協(xié)助其辦理相關(guān)手續(xù)，確保承包經(jīng)營活動順利開展。四、承包合同的履行與管理（一）承包方的義務(wù)1.按照合同約定使用大棚承包方應(yīng)嚴格按照合同約定的經(jīng)營方向和種植/養(yǎng)殖方案使用大棚，不得擅自改變用途。合理使用大棚設(shè)施，定期進行維護和保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運行，如因使用不當(dāng)造成設(shè)施損壞，應(yīng)負責(zé)修復(fù)或賠償。2.組織生產(chǎn)經(jīng)營活動承包方應(yīng)自行組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，配備必要的專業(yè)技術(shù)人員和勞動力，保證生產(chǎn)的順利進行。按照國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進行種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品或養(yǎng)殖產(chǎn)品的質(zhì)量安全。3.按時繳納承包費用承包方應(yīng)按照合同約定的時間和方式，按時足額繳納承包費用。承包費用可根據(jù)大棚面積、經(jīng)營項目、市場行情等因素確定。如逾期繳納承包費用，應(yīng)按照合同約定承擔(dān)違約責(zé)任。（二）公司的義務(wù)1.提供必要的支持與服務(wù)公司應(yīng)向承包方提供大棚設(shè)施的相關(guān)資料和技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)助解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的技術(shù)問題。根據(jù)實際情況，為承包方提供必要的物資采購渠道、銷售渠道等方面的支持與服務(wù)。2.監(jiān)督檢查公司有權(quán)對承包方的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查，包括大棚使用情況、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量等方面。定期或不定期組織檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時要求承包方整改，確保承包經(jīng)營活動符合合同要求和相關(guān)規(guī)定。（三）合同變更與解除1.合同變更在合同履行過程中，如因不可抗力、政策調(diào)整、市場變化等原因需要變更合同條款的，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。變更協(xié)議作為原合同的補充文件，與原合同具有同等法律效力。2.合同解除如出現(xiàn)下列情形之一，公司有權(quán)解除合同：承包方擅自改變大棚用途，經(jīng)勸阻仍不改正的；承包方嚴重違反合同約定，不履行主要義務(wù)，經(jīng)催告后仍不履行的；承包方生產(chǎn)經(jīng)營活動嚴重違反法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，造成重大損失或不良影響的；因不可抗力等原因?qū)е潞贤瑹o法繼續(xù)履行的。如因公司原因需要解除合同，應(yīng)提前通知承包方，并按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。合同解除后，雙方應(yīng)按照合同約定進行清算，結(jié)清相關(guān)費用，辦理交接手續(xù)。五、大棚設(shè)施的維護與管理（一）設(shè)施維護責(zé)任劃分1.承包方負責(zé)的維護內(nèi)容承包方負責(zé)大棚內(nèi)部設(shè)施的日常維護，如灌溉系統(tǒng)的噴頭、管道維修，通風(fēng)設(shè)備的清潔與保養(yǎng)，溫控設(shè)備的調(diào)試等。對大棚內(nèi)種植或養(yǎng)殖區(qū)域的土壤進行改良和養(yǎng)護，確保土壤肥力和透氣性。2.公司負責(zé)的維護內(nèi)容公司負責(zé)大棚主體結(jié)構(gòu)、外部防護設(shè)施等的定期檢查和維修，如棚體鋼結(jié)構(gòu)的防腐、防銹處理，大棚薄膜的更換等。對大棚周邊的道路、水電設(shè)施等公共區(qū)域進行維護，保證承包方生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常開展。（二）維護計劃制定與執(zhí)行1.維護計劃制定公司和承包方應(yīng)根據(jù)大棚設(shè)施的實際情況和使用要求，分別制定年度維護計劃。維護計劃應(yīng)明確維護項目、維護時間、責(zé)任人等內(nèi)容。維護計劃應(yīng)具有前瞻性和科學(xué)性，充分考慮設(shè)施的使用壽命和季節(jié)變化等因素，確保設(shè)施始終處于良好運行狀態(tài)。2.維護計劃執(zhí)行雙方應(yīng)嚴格按照維護計劃執(zhí)行維護工作。在維護過程中，應(yīng)做好記錄，包括維護時間、維護內(nèi)容、維修更換的零部件等信息。如發(fā)現(xiàn)設(shè)施存在重大安全隱患或損壞嚴重?zé)o法通過常規(guī)維護解決的問題，應(yīng)及時報告對方，并共同協(xié)商解決方案。（三）設(shè)施更新與改造1.更新改造計劃根據(jù)大棚設(shè)施的使用年限、技術(shù)發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營需要，公司適時制定大棚設(shè)施更新與改造計劃。更新改造計劃應(yīng)充分論證其必要性和可行性，包括技術(shù)方案、資金預(yù)算、預(yù)期效益等方面的內(nèi)容。2.更新改造實施經(jīng)公司批準(zhǔn)后，按照更新改造計劃組織實施。在實施過程中，應(yīng)嚴格控制工程質(zhì)量和進度，確保更新改造后的設(shè)施符合要求。更新改造所需資金可通過公司自籌、申請政府補貼、與承包方協(xié)商共同出資等方式解決。六、承包項目的收益分配與財務(wù)管理（一）收益分配原則1.兼顧雙方利益原則：收益分配應(yīng)充分考慮公司和承包方的利益，確保雙方在承包經(jīng)營活動中都能獲得合理的回報。2.風(fēng)險與收益對等原則：根據(jù)雙方在承包經(jīng)營活動中承擔(dān)的風(fēng)險大小，合理確定收益分配比例，使收益分配與風(fēng)險承擔(dān)相匹配。（二）收益分配方式1.固定收益分配根據(jù)合同約定，承包方按照一定的金額或比例向公司支付固定承包費用。固定承包費用可根據(jù)大棚面積、設(shè)施狀況、市場行情等因素確定。2.收益分成在扣除承包方應(yīng)承擔(dān)的成本費用（包括承包費用、生產(chǎn)資料采購費用、人工費用、設(shè)施維護費用等）后，對經(jīng)營收益進行分成。分成比例可根據(jù)雙方協(xié)商確定，一般按照公司和承包方各占一定比例進行分配。3.其他分配方式根據(jù)承包經(jīng)營項目的特點和實際情況，雙方還可協(xié)商采用其他收益分配方式，如利潤上繳、產(chǎn)品分成等，但應(yīng)在合同中明確約定。（三）財務(wù)管理1.財務(wù)核算公司應(yīng)建立健全大棚承包項目的財務(wù)核算制度，對承包經(jīng)營活動的收入、成本、費用等進行準(zhǔn)確核算。承包方應(yīng)按照公司要求，定期報送財務(wù)報表，提供相關(guān)財務(wù)資料，以便公司進行財務(wù)監(jiān)督和管理。2.資金管理加強對承包項目資金的管理，確保資金安全、合理使用。公司應(yīng)設(shè)立專門賬戶，對承包費用、收益分成等資金進行統(tǒng)一核算和管理。嚴格控制資金支出，各項費用支出應(yīng)符合合同約定和公司財務(wù)制度規(guī)定，做到專款專用。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機制1.內(nèi)部監(jiān)督公司內(nèi)部設(shè)立專門的監(jiān)督部門或崗位，負責(zé)對大棚承包項目的全過程進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督內(nèi)容包括承包合同履行情況、大棚設(shè)施維護情況、生產(chǎn)經(jīng)營活動合規(guī)性、收益分配情況等。定期對監(jiān)督檢查結(jié)果進行匯總分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出整改建議，跟蹤整改落實情況。2.外部監(jiān)督主動接受政府相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會等外部機構(gòu)的監(jiān)督檢查，積極配合其工作，及時整改存在的問題。鼓勵社會公眾對大棚承包項目進行監(jiān)督，對舉報屬實的給予一定獎勵。（二）考核指標(biāo)與方法1.考核指標(biāo)產(chǎn)量指標(biāo)：考核承包方種植或養(yǎng)殖產(chǎn)品的產(chǎn)量是否達到合同約定的目標(biāo)。質(zhì)量指標(biāo)：對農(nóng)產(chǎn)品或養(yǎng)殖產(chǎn)品的質(zhì)量進行考核，包括外觀品質(zhì)、內(nèi)在品質(zhì)、農(nóng)藥殘留、疫病檢測等方面。經(jīng)濟效益指標(biāo)：考核承包項目的經(jīng)濟效益，如經(jīng)營利潤、上繳承包費用等情況。設(shè)施維護指標(biāo)：檢查大棚設(shè)施的維護情況，包括設(shè)施完好率、維護計劃執(zhí)行情況等。合規(guī)經(jīng)營指標(biāo)：考核承包方在生產(chǎn)經(jīng)營活動中是否遵守法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有無違規(guī)違法行為。2.考核方法定期考核與不定期考核相結(jié)合。定期考核一般每季度或每半年進行一次，不定期考核根據(jù)實際情況隨時開展?？己朔绞桨▽嵉貦z查、查閱資料、數(shù)據(jù)分析、聽取匯報等。通過綜合評估各項考核指標(biāo)，確定承包方的考核得分。（三）考核結(jié)果應(yīng)用1.獎勵與表彰對考核結(jié)果優(yōu)秀的承包方，給予表彰和獎勵。獎勵方式可包括物質(zhì)獎勵、榮譽證書、優(yōu)先續(xù)約等，以激勵承包方積極履行合同義務(wù)，提高經(jīng)營管理水平。2.處罰與整改對考核結(jié)果不合格的承包方，下達整改通知書，要求其限期整改。整