主體登記管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)主體登記管理，規(guī)范登記行為，保障市場秩序，保護(hù)市場主體合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事各類經(jīng)營活動的企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場主體的登記管理。（三）基本原則1.依法登記原則：主體登記應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)規(guī)定的程序和條件進(jìn)行，確保登記行為合法合規(guī)。2.公開公正原則：登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公開登記程序、條件、結(jié)果等信息，保障申請人的知情權(quán)和參與權(quán)，確保登記過程公正透明。3.便捷高效原則：優(yōu)化登記流程，提高登記效率，為市場主體提供優(yōu)質(zhì)、便捷的登記服務(wù)。二、登記管轄（一）登記機(jī)關(guān)職責(zé)劃分1.國家市場監(jiān)督管理總局：負(fù)責(zé)全國范圍內(nèi)的公司登記管理工作，承擔(dān)依法登記注冊各類公司的責(zé)任，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計(jì)登記證。2.省級市場監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)除應(yīng)由國家市場監(jiān)督管理總局登記以外的其他公司登記管理工作。3.市、縣級市場監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場主體的登記管理工作。（二）特殊主體登記管轄規(guī)定1.外商投資企業(yè)：按照國家有關(guān)外商投資企業(yè)登記管理的規(guī)定，由相應(yīng)級別的市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)登記。2.特定行業(yè)主體：如金融、保險、證券等行業(yè)的市場主體，除按照一般登記管轄規(guī)定外，還需遵守相關(guān)行業(yè)主管部門的特殊規(guī)定，由相應(yīng)的登記機(jī)關(guān)進(jìn)行登記。三、登記事項(xiàng)（一）一般登記事項(xiàng)1.名稱：市場主體的名稱應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定，不得含有法律法規(guī)禁止使用的內(nèi)容，不得與已登記注冊的市場主體名稱相同或者近似。2.類型：明確市場主體的類型，如有限責(zé)任公司、股份有限公司、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等。3.經(jīng)營范圍：市場主體應(yīng)當(dāng)在登記機(jī)關(guān)依法登記的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。經(jīng)營范圍用語應(yīng)當(dāng)參照國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)填寫。4.住所（經(jīng)營場所）：住所是市場主體的主要辦事機(jī)構(gòu)所在地，經(jīng)營場所是市場主體從事經(jīng)營活動的場所。市場主體的住所（經(jīng)營場所）應(yīng)當(dāng)在其登記機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)。5.注冊資本（金）：有限責(zé)任公司的注冊資本為在公司登記機(jī)關(guān)登記的全體股東認(rèn)繳的出資額；股份有限公司采取發(fā)起設(shè)立方式設(shè)立的，注冊資本為在公司登記機(jī)關(guān)登記的全體發(fā)起人認(rèn)購的股本總額；股份有限公司采取募集設(shè)立方式設(shè)立的，注冊資本為在公司登記機(jī)關(guān)登記的實(shí)收股本總額。個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社不涉及注冊資本（金）登記事項(xiàng)。6.法定代表人（負(fù)責(zé)人）：公司的法定代表人由董事長、執(zhí)行董事或者經(jīng)理擔(dān)任，但董事、高級管理人員不得兼任監(jiān)事。個體工商戶的負(fù)責(zé)人為經(jīng)營者本人。農(nóng)民專業(yè)合作社的法定代表人為理事長。（二）特殊登記事項(xiàng)1.股東（發(fā)起人）：登記股東（發(fā)起人）的姓名或者名稱、出資方式、出資額和出資時間等信息。股東（發(fā)起人）應(yīng)當(dāng)按照公司章程規(guī)定按期足額繳納出資。2.公司章程（合伙協(xié)議）：公司章程是公司組織和行為的基本準(zhǔn)則，應(yīng)當(dāng)載明公司的基本信息、股東權(quán)利義務(wù)、公司治理結(jié)構(gòu)等內(nèi)容。合伙協(xié)議是合伙企業(yè)的基本文件，應(yīng)當(dāng)載明合伙企業(yè)的基本信息、合伙人權(quán)利義務(wù)、利潤分配和虧損分擔(dān)等內(nèi)容。3.分支機(jī)構(gòu)：市場主體設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)申請登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。分支機(jī)構(gòu)的登記事項(xiàng)包括名稱、經(jīng)營場所、負(fù)責(zé)人、經(jīng)營范圍以及隸屬企業(yè)。四、登記程序（一）申請1.申請材料：申請人應(yīng)當(dāng)按照登記機(jī)關(guān)的要求提交申請材料，申請材料應(yīng)當(dāng)齊全、符合法定形式。申請材料包括申請書、公司章程（合伙協(xié)議）、股東身份證明、注冊資本證明等。2.申請方式：申請人可以通過現(xiàn)場提交、郵寄或者電子政務(wù)平臺等方式提出申請。（二）受理1.受理?xiàng)l件：登記機(jī)關(guān)收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)對申請材料是否齊全、是否符合法定形式進(jìn)行審查。符合受理?xiàng)l件的，予以受理；不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。2.受理期限：登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起5日內(nèi)作出是否受理的決定。（三）審查1.形式審查：登記機(jī)關(guān)對申請材料的形式要件進(jìn)行審查，主要審查申請材料是否齊全、是否符合法定形式。2.實(shí)質(zhì)審查：對于涉及前置審批、特殊行業(yè)等需要進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查的登記申請，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行實(shí)地核查、函詢等審查工作，核實(shí)申請材料的真實(shí)性、合法性。（四）決定1.準(zhǔn)予登記：經(jīng)審查，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以登記，并發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。2.不予登記：經(jīng)審查，申請材料存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏，或者不符合法律法規(guī)規(guī)定的登記條件的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)不予登記，并書面說明理由。（五）發(fā)照登記機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予登記決定的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。營業(yè)執(zhí)照分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。（六）公示登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將登記信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，供公眾查詢。市場主體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時公示年度報(bào)告、即時信息等，確保公示信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。五、變更登記（一）變更情形市場主體變更登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)申請變更登記。變更登記事項(xiàng)包括名稱、類型、經(jīng)營范圍、住所（經(jīng)營場所）、注冊資本（金）、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、股東（發(fā)起人）、公司章程（合伙協(xié)議）等。（二）申請材料申請人應(yīng)當(dāng)提交變更登記申請書、變更決議或者決定、修改后的公司章程（合伙協(xié)議）等申請材料。涉及前置審批的，還應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)批準(zhǔn)文件。（三）變更程序變更登記程序參照設(shè)立登記程序執(zhí)行。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理變更登記申請之日起10日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予變更登記的決定。準(zhǔn)予變更登記的，換發(fā)營業(yè)執(zhí)照；不予變更登記的，書面說明理由。六、注銷登記（一）注銷情形市場主體因解散、被吊銷營業(yè)執(zhí)照、被撤銷登記等原因終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)申請注銷登記。（二）申請材料申請人應(yīng)當(dāng)提交注銷登記申請書、清算報(bào)告、完稅證明等申請材料。依法需要進(jìn)行清算的，應(yīng)當(dāng)提交清算報(bào)告；已領(lǐng)取紙質(zhì)版營業(yè)執(zhí)照的，還應(yīng)當(dāng)提交營業(yè)執(zhí)照正、副本。（三）注銷程序1.清算組備案：市場主體決定解散的，應(yīng)當(dāng)依法成立清算組，并向登記機(jī)關(guān)備案清算組成員、清算組負(fù)責(zé)人名單。2.公告?zhèn)鶛?quán)人：清算組應(yīng)當(dāng)自成立之日起10日內(nèi)通知債權(quán)人，并于60日內(nèi)在報(bào)紙上公告。債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自接到通知書之日起30日內(nèi)，未接到通知書的自公告之日起45日內(nèi)，向清算組申報(bào)其債權(quán)。3.注銷登記申請：清算結(jié)束后，清算組應(yīng)當(dāng)制作清算報(bào)告，報(bào)股東會、股東大會或者人民法院確認(rèn)，并報(bào)送登記機(jī)關(guān)，申請注銷登記。4.注銷決定：登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理注銷登記申請之日起10日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予注銷登記的決定。準(zhǔn)予注銷登記的，收繳營業(yè)執(zhí)照正、副本；不予注銷登記的，書面說明理由。七、登記檔案管理（一）檔案內(nèi)容登記檔案包括市場主體設(shè)立、變更、注銷登記等過程中形成的申請材料、審查意見、決定文件等資料。（二）檔案管理要求1.歸檔：登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時將登記檔案歸檔，確保檔案資料完整、準(zhǔn)確。2.保管期限：登記檔案的保管期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般為長期保存。3.查閱利用：依法需要查閱、復(fù)制登記檔案的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為查閱、復(fù)制登記檔案提供便利。八、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對市場主體登記事項(xiàng)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查市場主體是否按照登記事項(xiàng)從事經(jīng)營活動，是否按時公示年度報(bào)告等信息。（二）年度報(bào)告公示市場主體應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至6月30日，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向登記機(jī)關(guān)報(bào)送上一年度年度報(bào)告，并向社會公示。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對市場主體年度報(bào)告公示信息進(jìn)行抽查，檢查公示信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。（三）經(jīng)營異常名錄管理1.列入情形：市場主體未按照規(guī)定報(bào)送年度報(bào)告、未按照登記機(jī)關(guān)責(zé)令的期限公示有關(guān)企業(yè)信息、公示信息隱瞞真實(shí)情況弄虛作假、通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系等情形的，由登記機(jī)關(guān)列入經(jīng)營異常名錄。2.移出情形：市場主體履行相關(guān)義務(wù)后，可以向登記機(jī)關(guān)申請移出經(jīng)營異常名錄。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5個工作日內(nèi)作出是否移出的決定。（四）嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理1.列入情形：市場主體被列入經(jīng)營異常名錄滿3年仍未履行相關(guān)義務(wù)的，由登記機(jī)關(guān)列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。2.懲戒措施：被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的市場主體，在政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓、授予榮譽(yù)稱號等方面依法予以限制或者禁入。九、法律責(zé)任（一）申請人責(zé)任申請人提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)，取得登記的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處以5萬元以上50萬元