南山代建管理辦法一、總則（一）目的為加強南山代建項目的管理，規(guī)范代建行為，提高項目管理水平和投資效益，確保項目順利實施，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合南山實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于南山區(qū)域內(nèi)由政府投資或政府參與投資的各類建設(shè)項目的代建管理活動。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策，確保代建活動合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識，確保項目工程質(zhì)量達到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。3.進度控制原則：合理安排項目進度，確保項目按時交付使用。4.投資控制原則：嚴(yán)格控制項目投資，確保項目總投資不超過批準(zhǔn)的概算。5.廉潔自律原則：代建單位及其工作人員應(yīng)廉潔奉公，杜絕腐敗行為。二、代建單位的選擇與確定（一）代建單位的資質(zhì)要求1.具有獨立法人資格，具備與代建項目相適應(yīng)的工程管理能力和專業(yè)技術(shù)人員。2.具有良好的信譽和業(yè)績，近三年內(nèi)無重大違法違規(guī)行為。3.具備相應(yīng)的項目管理經(jīng)驗，熟悉工程建設(shè)程序和相關(guān)法律法規(guī)。（二）代建單位的選擇方式1.公開招標(biāo)：對于投資規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜的項目，采用公開招標(biāo)方式選擇代建單位。2.邀請招標(biāo)：對于具有特殊要求或潛在投標(biāo)人較少的項目，可采用邀請招標(biāo)方式選擇代建單位。3.直接委托：對于涉及國家安全、國家秘密等特殊項目，經(jīng)批準(zhǔn)可采用直接委托方式選擇代建單位。（三）代建單位的確定程序1.項目建設(shè)單位根據(jù)項目實際情況，編制代建單位招標(biāo)文件或委托函。2.發(fā)布招標(biāo)公告或邀請招標(biāo)邀請書，接受潛在代建單位的報名。3.對報名的代建單位進行資格審查，確定入圍單位。4.組織入圍單位進行投標(biāo)或談判，確定中標(biāo)代建單位。5.項目建設(shè)單位與中標(biāo)代建單位簽訂代建合同。三、代建單位的職責(zé)與義務(wù)（一）項目前期工作1.協(xié)助項目建設(shè)單位辦理項目立項、可行性研究報告、初步設(shè)計等審批手續(xù)。2.組織編制項目實施方案，明確項目建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)進度、投資概算等。3.協(xié)助項目建設(shè)單位開展項目勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單位的招標(biāo)工作。（二）項目實施管理1.按照代建合同約定，組建項目管理機構(gòu)，配備專業(yè)管理人員，負責(zé)項目的組織實施。2.嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項目實施方案組織施工，確保項目質(zhì)量、進度和安全。3.負責(zé)項目施工現(xiàn)場的協(xié)調(diào)管理，及時解決施工過程中出現(xiàn)的問題。4.嚴(yán)格控制項目投資，按照工程進度和合同約定支付工程款，確保項目總投資不超過批準(zhǔn)的概算。5.建立健全項目檔案管理制度，及時收集、整理、歸檔項目建設(shè)過程中的各類文件資料。（三）項目竣工驗收1.組織項目竣工驗收，編制竣工驗收報告。2.負責(zé)項目竣工驗收后整改工作的跟蹤落實，確保項目順利交付使用。（四）其他職責(zé)1.代建單位應(yīng)定期向項目建設(shè)單位報告項目進展情況，及時反饋項目實施過程中出現(xiàn)的重大問題。2.代建單位應(yīng)積極配合政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，接受社會公眾的監(jiān)督。四、項目建設(shè)單位的職責(zé)與義務(wù)（一）項目前期工作1.負責(zé)提出項目建設(shè)需求，編制項目建議書、可行性研究報告等文件。2.辦理項目立項、可行性研究報告、初步設(shè)計等審批手續(xù)。3.落實項目建設(shè)資金，確保項目建設(shè)資金及時足額到位。（二）項目實施管理1.對代建單位的項目實施情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.協(xié)調(diào)項目建設(shè)過程中涉及的外部關(guān)系，為項目實施創(chuàng)造良好的環(huán)境。3.參與項目重大事項的決策，對代建單位提出的項目實施方案、投資概算等進行審核。（三）項目竣工驗收1.組織相關(guān)部門對項目進行竣工驗收，對驗收結(jié)果進行確認。2.負責(zé)項目竣工驗收后資產(chǎn)的接收和管理。（四）其他職責(zé)1.項目建設(shè)單位應(yīng)建立健全項目管理制度，加強對項目建設(shè)全過程的管理。2.項目建設(shè)單位應(yīng)積極配合代建單位的工作，及時提供項目建設(shè)所需的相關(guān)資料和文件。五、項目投資管理（一）投資概算編制與審核1.代建單位應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項目實際情況，編制項目投資概算。2.項目建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門對代建單位編制的投資概算進行審核，確保投資概算的準(zhǔn)確性和合理性。（二）投資控制措施1.代建單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的投資概算控制項目投資，不得擅自擴大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2.建立健全項目投資控制管理制度，加強對項目投資的動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和糾正投資偏差。3.因不可抗力等原因?qū)е马椖客顿Y增加的，代建單位應(yīng)及時報告項目建設(shè)單位，并按照規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)。（三）工程款支付管理1.代建單位應(yīng)按照工程合同約定和工程進度，審核施工單位提交的工程款支付申請，報項目建設(shè)單位審批后支付工程款。2.項目建設(shè)單位應(yīng)按照財政資金管理規(guī)定，及時足額撥付項目建設(shè)資金，確保項目建設(shè)順利進行。六、項目質(zhì)量管理（一）質(zhì)量管理責(zé)任1.代建單位對項目工程質(zhì)量負總責(zé)，應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強對項目施工全過程的質(zhì)量控制。2.施工單位對工程質(zhì)量負直接責(zé)任，應(yīng)嚴(yán)格按照工程設(shè)計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量達到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。3.監(jiān)理單位對工程質(zhì)量負監(jiān)理責(zé)任，應(yīng)按照監(jiān)理合同約定，對工程施工質(zhì)量進行全程監(jiān)理。（二）質(zhì)量控制措施1.代建單位應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員進行技術(shù)交底，明確質(zhì)量要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2.建立健全質(zhì)量檢驗檢測制度，加強對原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量檢驗檢測，確保其質(zhì)量符合要求。3.加強對施工現(xiàn)場的質(zhì)量檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正質(zhì)量問題，對質(zhì)量問題嚴(yán)重的，應(yīng)責(zé)令施工單位返工整改。4.嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量驗收制度，未經(jīng)質(zhì)量驗收或驗收不合格的，不得進行下一道工序施工。七、項目進度管理（一）進度計劃編制與審核1.代建單位應(yīng)根據(jù)項目建設(shè)工期要求，編制項目總進度計劃和年度、季度、月度進度計劃，并報項目建設(shè)單位審核。2.項目建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門對代建單位編制的進度計劃進行審核，確保進度計劃的合理性和可行性。（二）進度控制措施1.代建單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的進度計劃組織施工，合理安排施工順序，優(yōu)化施工方案，確保項目按時交付使用。2.建立健全進度跟蹤檢查制度，定期對項目進度進行跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決影響進度的問題。3.加強與施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位的協(xié)調(diào)溝通，及時解決施工過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，確保項目順利推進。4.因不可抗力等原因?qū)е马椖窟M度延誤的，代建單位應(yīng)及時調(diào)整進度計劃，并報項目建設(shè)單位備案。八、項目安全管理（一）安全管理責(zé)任1.代建單位對項目施工安全負總責(zé)，應(yīng)建立健全安全管理制度，加強對項目施工全過程的安全管理。2.施工單位對施工安全負直接責(zé)任，應(yīng)嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和施工規(guī)范進行施工，確保施工安全。3.監(jiān)理單位對施工安全負監(jiān)理責(zé)任，應(yīng)按照監(jiān)理合同約定，對施工安全進行全程監(jiān)理。（二）安全控制措施1.代建單位應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員進行安全交底，明確安全要求和安全責(zé)任。2.建立健全安全檢查制度，加強對施工現(xiàn)場的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.加強對施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和安全技能。4.制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。5.嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)事故報告制度，發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，應(yīng)及時報告項目建設(shè)單位和相關(guān)部門，并按照規(guī)定進行處理。九、項目合同管理（一）合同簽訂1.項目建設(shè)單位與代建單位應(yīng)按照平等、自愿、公平、誠信的原則簽訂代建合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.代建單位與施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位應(yīng)簽訂工程合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。（二）合同執(zhí)行1.合同各方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的義務(wù)，不得擅自變更或解除合同。2.建立健全合同執(zhí)行監(jiān)督檢查制度，加強對合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。3.因不可抗力等原因?qū)е潞贤瑹o法履行或需要變更的，合同各方應(yīng)及時協(xié)商解決，并按照規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)。（三）合同糾紛處理1.合同各方在履行合同過程中發(fā)生糾紛的，應(yīng)首先通過協(xié)商解決。2.協(xié)商不成的，可以通過仲裁或訴訟等方式解決。十、項目信息管理（一）信息管理責(zé)任1.代建單位應(yīng)建立健全項目信息管理制度，明確信息管理的職責(zé)和流程。2.項目建設(shè)單位應(yīng)加強對項目信息管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。（二）信息收集與整理1.代建單位應(yīng)及時收集、整理項目建設(shè)過程中的各類信息，包括項目前期文件、工程合同、施工圖紙、工程變更、質(zhì)量檢驗報告、進度報告、安全檢查記錄等。2.信息收集應(yīng)做到準(zhǔn)確、完整、及時，信息整理應(yīng)做到分類清晰、歸檔規(guī)范。（三）信息傳遞與共享1.代建單位應(yīng)建立信息傳遞渠道，及時將項目信息傳遞給項目建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位。2.建立信息共享平臺，實現(xiàn)項目信息的實時共享，提高項目管理效率。十一、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.項目建設(shè)單位應(yīng)加強對代建單位的監(jiān)督檢查，定期對項目實施情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.政府有關(guān)部門應(yīng)加強對代建項目的監(jiān)督檢查，對代建單位的違法違規(guī)行為依法進行處理。（二）考核評價1.項目建設(shè)單位應(yīng)建立代建單位考核評價制度，對代建單位的項目管理工作進行考核評價。2.考核評價內(nèi)容包括項目質(zhì)量、進度、投資控制、安全管理、合同執(zhí)行、信息管理等方面。3.考核評價結(jié)果作為代建單位獎懲和后續(xù)項目代建資格的重要依據(jù)。十二、獎懲措施（一）獎勵1.對在項目代建管理工作中表現(xiàn)突出的代建單位和個人，項目建設(shè)單位應(yīng)給予表彰和獎勵。2.獎勵方式包括榮譽稱號、獎