南昌湖面管理辦法一、總則（一）目的為加強南昌湖面的保護與管理，維護湖面生態(tài)平衡，保障水資源可持續(xù)利用，提供良好的水生態(tài)環(huán)境，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于南昌市行政區(qū)域內(nèi)所有湖泊、水庫等湖面水域及其岸線的管理活動。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：充分尊重自然規(guī)律，優(yōu)先保護湖面生態(tài)系統(tǒng)，維護生物多樣性。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)城市總體規(guī)劃和水生態(tài)保護要求，對湖面管理進行科學(xué)規(guī)劃。3.統(tǒng)一管理原則：明確各部門職責，實行統(tǒng)一管理，避免多頭管理和職責不清。4.公眾參與原則：鼓勵公眾參與湖面管理監(jiān)督，增強公眾環(huán)保意識。二、管理職責（一）政府職責1.南昌市人民政府負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市湖面管理工作，制定相關(guān)政策和規(guī)劃，保障管理所需經(jīng)費。2.區(qū)（縣）人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)湖面的具體管理工作，落實各項管理措施。（二）部門職責1.水利部門負責湖面水資源的統(tǒng)一管理和保護，制定水資源調(diào)度方案，保障湖面合理用水。組織開展湖面水域的整治和水利設(shè)施建設(shè)與維護，確保防洪安全。2.環(huán)保部門負責監(jiān)督湖面水質(zhì)保護，制定水質(zhì)監(jiān)測計劃，查處污染湖面的違法行為。指導(dǎo)和督促相關(guān)單位做好湖面周邊污染源的治理工作。3.城管部門負責湖面岸線環(huán)境衛(wèi)生管理，組織清理湖面漂浮物和岸線垃圾。查處破壞湖面周邊環(huán)境衛(wèi)生和景觀設(shè)施的行為。4.林業(yè)部門負責湖面周邊林業(yè)資源的保護和管理，組織開展植樹造林，維護湖濱生態(tài)植被。加強對湖面周邊野生動物棲息地的保護。5.規(guī)劃部門依據(jù)城市總體規(guī)劃，合理劃定湖面保護范圍，嚴格控制周邊建設(shè)項目。對涉及湖面的建設(shè)項目進行規(guī)劃審查，確保符合水生態(tài)保護要求。6.交通部門負責湖面水上交通安全監(jiān)管，規(guī)范船舶航行秩序，防止船舶污染湖面。配合做好湖面周邊交通設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，保障交通順暢。（三）其他職責1.各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)湖面的日常巡查和管理工作，及時發(fā)現(xiàn)和報告問題。2.湖面管理單位負責具體的湖面管理事務(wù)，包括湖面設(shè)施維護、日常保潔、安全巡查等。三、湖面保護（一）水域保護1.嚴格控制湖面水域面積減少，禁止擅自填埋、圍墾湖面。因公共利益確需占用的，須經(jīng)法定程序批準，并采取相應(yīng)的生態(tài)補償措施。2.加強湖面水資源保護，劃定飲用水水源保護區(qū)，嚴格限制在保護區(qū)內(nèi)從事可能污染水源的活動。3.定期開展湖面水質(zhì)監(jiān)測，建立水質(zhì)檔案，及時掌握水質(zhì)變化情況。對水質(zhì)不達標的湖面，要查明原因，采取有效措施進行治理。（二）岸線保護1.明確湖面岸線保護范圍，設(shè)立明顯的界樁和標識。在保護范圍內(nèi)，禁止擅自建設(shè)與水生態(tài)保護無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物。2.加強對岸線生態(tài)植被的保護，禁止非法砍伐、破壞湖濱樹木和草地。鼓勵開展生態(tài)修復(fù)工程，提高岸線生態(tài)功能。3.嚴格控制湖面周邊開發(fā)建設(shè)活動，新建項目必須符合水生態(tài)保護規(guī)劃，確保不對湖面生態(tài)環(huán)境造成破壞。（三）生態(tài)保護1.保護湖面生物多樣性，維護水生生物棲息地。禁止非法捕撈、獵捕湖內(nèi)魚類和其他水生生物，禁止向湖面投放有害物種。2.加強對湖面生態(tài)系統(tǒng)的研究和監(jiān)測，制定生態(tài)保護措施，促進湖面生態(tài)系統(tǒng)的良性發(fā)展。3.鼓勵開展湖面生態(tài)修復(fù)項目，如濕地建設(shè)、水生植物種植等，提高湖面自凈能力。四、湖面利用（一）合理利用原則在保護湖面生態(tài)環(huán)境的前提下，合理開發(fā)利用湖面資源，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益的統(tǒng)一。（二）利用方式1.旅游利用科學(xué)規(guī)劃湖面旅游線路和景點，打造具有南昌特色的水生態(tài)旅游品牌。加強旅游設(shè)施建設(shè)與管理，確保游客安全，同時減少對湖面環(huán)境的影響。2.水上運動利用規(guī)范開展水上運動項目，如劃船、帆船等，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案。引導(dǎo)水上運動健康發(fā)展，提高市民參與度。3.其他利用根據(jù)湖面實際情況，可適度開展符合水生態(tài)保護要求的其他利用活動，如科普教育、漁業(yè)養(yǎng)殖（需符合相關(guān)規(guī)定）等。（三）利用監(jiān)管1.對湖面利用項目進行嚴格審批，確保項目符合水生態(tài)保護和管理要求。2.加強對利用項目的日常監(jiān)管，檢查其運營過程中對湖面環(huán)境的影響，發(fā)現(xiàn)問題及時責令整改。五、湖面安全管理（一）安全責任1.湖面管理單位負責制定湖面安全管理制度，明確安全責任，落實安全措施。2.各利用單位和個人在開展相關(guān)活動時，必須遵守安全規(guī)定，承擔相應(yīng)的安全責任。（二）安全設(shè)施建設(shè)1.在湖面周邊合理設(shè)置安全警示標志，提醒市民注意安全。2.配備必要的安全救援設(shè)備，如救生衣、救生船等，并定期進行維護和更新。（三）安全巡查與應(yīng)急管理1.加強湖面日常安全巡查，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。2.制定湖面安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。一旦發(fā)生安全事故，要及時進行救援和處置，并向上級主管部門報告。六、湖面環(huán)境衛(wèi)生管理（一）保潔責任1.明確湖面環(huán)境衛(wèi)生保潔責任主體，湖面管理單位負責湖面水域的日常保潔，城管部門負責岸線環(huán)境衛(wèi)生管理。2.建立健全保潔工作制度，制定保潔標準和作業(yè)流程，確保湖面及周邊環(huán)境整潔。（二）垃圾處理1.及時清理湖面漂浮物和岸線垃圾，做到日產(chǎn)日清。2.合理設(shè)置垃圾收集點，對收集的垃圾進行分類處理，確保不對湖面造成二次污染。（三）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督1.加強對湖面環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，對保潔不到位的責任單位進行督促整改。2.鼓勵公眾對湖面環(huán)境衛(wèi)生問題進行監(jiān)督舉報，對舉報屬實的給予獎勵。七、法律責任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，擅自填埋、圍墾湖面的。2.向湖面排放未經(jīng)處理或處理不達標的污水，造成水質(zhì)污染的。3.在湖面保護范圍內(nèi)擅自建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物的。4.非法捕撈、獵捕湖內(nèi)生物，破壞生物多樣性的。5.破壞湖面周邊生態(tài)植被，影響岸線生態(tài)功能的。6.違反湖面安全管理規(guī)定，造成安全事故的。7.不履行湖面環(huán)境衛(wèi)生保潔責任，導(dǎo)致湖面及周邊環(huán)境臟亂差的。（二）處罰措施1.對違反本辦法的單位和個人，由相關(guān)主管部門責令限期改正，并處以相應(yīng)罰款。2.造成湖面生態(tài)環(huán)境損害的，依法承擔生態(tài)修復(fù)責任或進行經(jīng)