全省出租管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強全省出租汽車行業(yè)管理，規(guī)范出租汽車經(jīng)營行為，提高出租汽車服務(wù)質(zhì)量，保障乘客、經(jīng)營者及從業(yè)人員的合法權(quán)益，促進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)出租汽車的經(jīng)營、服務(wù)、管理等活動。本辦法所稱出租汽車，是指以七座及以下乘用車和駕駛勞務(wù)為乘客提供出行服務(wù)，并按照乘客意愿行駛、按里程或時間計費的經(jīng)營活動。（三）基本原則出租汽車行業(yè)管理遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責，公平競爭、規(guī)范有序，安全第一、服務(wù)至上的原則。（四）管理部門職責省交通運輸主管部門負責全省出租汽車行業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)出租汽車行業(yè)的具體管理工作。發(fā)展改革、公安、市場監(jiān)管、價格、稅務(wù)、應(yīng)急管理等部門按照各自職責，協(xié)同做好出租汽車行業(yè)的相關(guān)管理工作。二、經(jīng)營資質(zhì)管理（一）經(jīng)營許可條件1.有符合規(guī)定要求的車輛及配套設(shè)施設(shè)備。車輛技術(shù)性能應(yīng)符合國家和地方規(guī)定的標準，車輛外觀、標識應(yīng)符合行業(yè)規(guī)范要求。2.有取得相應(yīng)從業(yè)資格證件的駕駛員。駕駛員應(yīng)具備相應(yīng)的駕駛技能和從業(yè)資格，無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄。3.有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度。包括車輛維護、駕駛員培訓、安全檢查、投訴處理等制度。4.有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金。（二）經(jīng)營許可程序1.申請：經(jīng)營者向所在地縣級以上交通運輸主管部門提出出租汽車經(jīng)營許可申請，并提交相關(guān)材料，包括申請書、車輛及駕駛員相關(guān)證明材料、經(jīng)營管理制度等。2.受理：交通運輸主管部門對申請材料進行審查，符合受理條件的予以受理，不符合的告知申請人不予受理的理由。3.審核：交通運輸主管部門對申請事項進行審核，包括對車輛、駕駛員、經(jīng)營條件等進行實地核查。4.許可決定：經(jīng)審核符合條件的，作出許可決定，向申請人頒發(fā)出租汽車經(jīng)營許可證；不符合條件的，作出不予許可的決定，并說明理由。（三）經(jīng)營期限與變更出租汽車經(jīng)營許可證有效期為[X]年。經(jīng)營期限屆滿需要繼續(xù)經(jīng)營的，經(jīng)營者應(yīng)當在有效期屆滿前[X]個月向原許可機關(guān)提出延續(xù)申請。在經(jīng)營期限內(nèi)，經(jīng)營者需要變更經(jīng)營主體、車輛數(shù)量、經(jīng)營范圍等許可事項的，應(yīng)當向原許可機關(guān)提出申請，經(jīng)審核批準后辦理相關(guān)變更手續(xù)。三、車輛與駕駛員管理（一）車輛管理1.車輛準入：從事出租汽車經(jīng)營的車輛，應(yīng)當符合國家和地方規(guī)定的車型、技術(shù)標準和環(huán)保要求。車輛應(yīng)當取得公安機關(guān)交通管理部門核發(fā)的機動車號牌和行駛證，并按照規(guī)定噴涂車身顏色、標識，安裝頂燈、計價器、車載衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備。2.車輛更新：出租汽車車輛達到規(guī)定的使用年限或者行駛里程的，應(yīng)當及時更新。更新車輛應(yīng)當符合本辦法規(guī)定的車輛準入條件。3.車輛維護與檢測：經(jīng)營者應(yīng)當建立車輛維護制度，定期對車輛進行維護保養(yǎng)，確保車輛技術(shù)性能良好。車輛應(yīng)當按照規(guī)定進行年度審驗和定期檢測，檢測合格后方可繼續(xù)從事經(jīng)營活動。（二）駕駛員管理1.從業(yè)資格取得：從事出租汽車駕駛的人員，應(yīng)當取得相應(yīng)的從業(yè)資格證件。申請人應(yīng)當向所在地設(shè)區(qū)的市級交通運輸主管部門提出申請，經(jīng)考試合格后取得從業(yè)資格證?？荚噧?nèi)容包括理論知識、應(yīng)用能力和安全文明駕駛等方面。2.注冊與繼續(xù)教育：駕駛員取得從業(yè)資格證后，應(yīng)當與出租汽車經(jīng)營者簽訂勞動合同或者經(jīng)營合同，并到所在地縣級以上交通運輸主管部門辦理注冊手續(xù)。駕駛員應(yīng)當按照規(guī)定參加繼續(xù)教育，不斷提高服務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力。3.駕駛員行為規(guī)范：駕駛員應(yīng)當遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，文明駕駛，禮貌待客，不得拒載、議價、途中甩客、故意繞道行駛等。駕駛員應(yīng)當保持車輛整潔衛(wèi)生，為乘客提供良好的乘車環(huán)境。四、服務(wù)管理（一）服務(wù)標準出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當制定服務(wù)標準，包括車輛整潔、駕駛員著裝規(guī)范、服務(wù)用語文明、服務(wù)態(tài)度熱情等方面。經(jīng)營者應(yīng)當向社會公布服務(wù)標準，并接受社會監(jiān)督。（二）服務(wù)監(jiān)督1.投訴處理：交通運輸主管部門應(yīng)當建立出租汽車服務(wù)質(zhì)量投訴舉報制度，公開投訴舉報電話、郵箱等渠道。對乘客的投訴舉報，應(yīng)當及時受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報人。2.服務(wù)質(zhì)量考核：交通運輸主管部門應(yīng)當建立出租汽車服務(wù)質(zhì)量考核制度，對出租汽車經(jīng)營者和駕駛員的服務(wù)質(zhì)量進行考核評價?？己私Y(jié)果與經(jīng)營許可、車輛更新、駕駛員從業(yè)資格管理等掛鉤。（三）價格管理出租汽車運價實行政府指導(dǎo)價或者市場調(diào)節(jié)價。實行政府指導(dǎo)價的，由價格主管部門會同交通運輸主管部門制定運價標準，并向社會公布。經(jīng)營者應(yīng)當按照規(guī)定的運價標準收費，不得擅自漲價或者降價。出租汽車應(yīng)當在車內(nèi)顯著位置公示運價標準、計價器使用方法、收費項目和投訴舉報電話等。五、安全生產(chǎn)管理（一）安全生產(chǎn)責任制度出租汽車經(jīng)營者是安全生產(chǎn)的責任主體，應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)責任制度，明確各崗位的安全生產(chǎn)職責，加強安全生產(chǎn)管理。（二）安全設(shè)施設(shè)備配備出租汽車應(yīng)當按照規(guī)定配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如滅火器、急救箱、防滑鏈等，并確保其性能良好、有效。（三）安全教育培訓經(jīng)營者應(yīng)當定期組織駕駛員進行安全教育培訓，提高駕駛員的安全意識和應(yīng)急處置能力。駕駛員應(yīng)當遵守交通安全法律法規(guī)，確保行車安全。（四）應(yīng)急處置出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資。發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)當及時啟動應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援工作，并向有關(guān)部門報告。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體與職責交通運輸主管部門及其所屬的道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當依法對出租汽車經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)行為。其他有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責，對出租汽車行業(yè)相關(guān)活動進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.經(jīng)營資質(zhì)：檢查經(jīng)營者是否具備合法的經(jīng)營資質(zhì)，是否按照許可事項從事經(jīng)營活動。2.車輛與駕駛員管理：檢查車輛是否符合規(guī)定要求，駕駛員是否取得從業(yè)資格證件并按規(guī)定注冊。3.服務(wù)質(zhì)量：檢查經(jīng)營者和駕駛員的服務(wù)質(zhì)量是否符合服務(wù)標準，是否存在違規(guī)經(jīng)營行為。4.安全生產(chǎn)：檢查安全生產(chǎn)責任制度落實情況，安全設(shè)施設(shè)備配備和使用情況等。（三）檢查方式與處理措施監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問當事人等方式進行。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，交通運輸主管部門及其所屬的道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當依法予以查處，包括責令改正、罰款、吊銷經(jīng)營許可證等措施。對其他部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的涉及出租汽車行業(yè)的問題，應(yīng)當及時通報交通運輸主管部門依法處理。七、法律責任（一）經(jīng)營者違法責任1.未取得經(jīng)營許可，擅自從事出租汽車經(jīng)營活動的，由交通運輸主管部門責令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由交通運輸主管部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷經(jīng)營許可證：不按照規(guī)定的條件、程序取得經(jīng)營許可的；未按照規(guī)定使用出租汽車車輛相關(guān)證件、標識的；未按照規(guī)定建立并落實經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度的；未按照規(guī)定維護和檢測車輛的；聘用未取得從業(yè)資格證的人員從事出租汽車經(jīng)營活動的。3.出租汽車經(jīng)營者違反價格管理規(guī)定的，由價格主管部門依法予以處罰。（二）駕駛員違法責任1.未取得從業(yè)資格證或者超越從業(yè)資格證核定范圍，駕駛出租汽車從事經(jīng)營活動的，由交通運輸主管部門責令改正，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.出租汽車駕駛員違反服務(wù)質(zhì)量規(guī)定的，由交通運輸主管部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷從業(yè)資格證。3.出租汽車駕駛員違反交通安全法律法規(guī)的，由公安機關(guān)交