2025年關(guān)于規(guī)范警務(wù)輔助人員管理工作意見(jiàn)試題為深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的決策部署，進(jìn)一步規(guī)范警務(wù)輔助人員（以下簡(jiǎn)稱輔警）管理，提升輔警隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化水平，充分發(fā)揮輔警在協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用，現(xiàn)就規(guī)范輔警管理工作提出以下具體意見(jiàn)：一、總體要求與基本原則當(dāng)前，全國(guó)輔警隊(duì)伍已成為公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安、服務(wù)人民群眾的重要力量，截至2023年底，全國(guó)輔警總量達(dá)約500萬(wàn)人，覆蓋社區(qū)警務(wù)、交通管理、網(wǎng)絡(luò)安全等多個(gè)領(lǐng)域。但與此同時(shí)，部分地區(qū)存在輔警管理體制不順、職責(zé)權(quán)限不清、職業(yè)保障不足、考核監(jiān)督缺位等問(wèn)題，導(dǎo)致隊(duì)伍穩(wěn)定性差、職業(yè)認(rèn)同感低，甚至出現(xiàn)個(gè)別輔警越權(quán)執(zhí)法、違規(guī)操作等現(xiàn)象。規(guī)范輔警管理工作需堅(jiān)持以下原則：一是黨管隊(duì)伍，確保輔警隊(duì)伍絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠；二是依法管理，嚴(yán)格依據(jù)《公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律法規(guī)，明確管理主體、程序和標(biāo)準(zhǔn)；三是分類分級(jí)，根據(jù)崗位性質(zhì)、職責(zé)要求實(shí)行差異化管理，建立科學(xué)的職級(jí)晉升體系；四是保障激勵(lì)，健全薪酬待遇、社會(huì)保障和職業(yè)發(fā)展機(jī)制，增強(qiáng)輔警職業(yè)榮譽(yù)感；五是監(jiān)督約束，構(gòu)建內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督體系，確保輔警依法履職、規(guī)范用權(quán)。二、明確管理體制與職責(zé)分工（一）管理主體。縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)是輔警管理的責(zé)任主體，應(yīng)設(shè)立專門的輔警管理機(jī)構(gòu)（如輔警管理科、大隊(duì)），負(fù)責(zé)輔警招聘、培訓(xùn)、考核、晉升、獎(jiǎng)懲等日常管理工作。公安機(jī)關(guān)政工部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，法制部門負(fù)責(zé)執(zhí)法規(guī)范指導(dǎo)，督察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。（二）部門協(xié)同。機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)審核輔警用人額度，確?？偭靠刂圃诘胤截?cái)政和社會(huì)治理需求合理范圍內(nèi)；人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)制定輔警招聘政策、薪酬指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)保險(xiǎn)規(guī)范；財(cái)政部門負(fù)責(zé)將輔警人員經(jīng)費(fèi)、日常運(yùn)行公用經(jīng)費(fèi)、教育訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)等納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障經(jīng)費(fèi)足額到位；民政部門配合做好輔警因工犧牲的烈士評(píng)定及家屬優(yōu)撫工作。（三）層級(jí)管理。省級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)制定全省輔警管理實(shí)施細(xì)則，統(tǒng)籌指導(dǎo)市、縣兩級(jí)輔警管理工作；市級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審核縣級(jí)公安機(jī)關(guān)輔警用人計(jì)劃，監(jiān)督招聘過(guò)程，規(guī)范薪酬標(biāo)準(zhǔn)；縣級(jí)公安機(jī)關(guān)具體落實(shí)輔警日常管理，動(dòng)態(tài)調(diào)整崗位配置，確保人崗匹配。三、嚴(yán)格招聘錄用程序（一）招聘計(jì)劃?？h級(jí)公安機(jī)關(guān)根據(jù)警力配置、任務(wù)需求和財(cái)政保障能力，于每年12月底前向市級(jí)公安機(jī)關(guān)申報(bào)下一年度輔警招聘計(jì)劃，內(nèi)容包括崗位數(shù)量、崗位類別（文職輔警、勤務(wù)輔警）、資格條件等。市級(jí)公安機(jī)關(guān)匯總審核后，報(bào)省級(jí)公安機(jī)關(guān)備案，并抄送同級(jí)人社、財(cái)政部門。（二）資格條件。應(yīng)聘輔警應(yīng)具備以下基本條件：年滿18周歲、不超過(guò)35周歲（特殊崗位可放寬至40周歲）；具有大專以上文化程度（艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)可放寬至高中）；擁護(hù)憲法，遵守法律，品行端正；具備履行職責(zé)所需的身體條件和心理素質(zhì)（需通過(guò)體能測(cè)試和心理測(cè)評(píng)）。有下列情形之一的不得招聘：受過(guò)刑事處罰或治安管理處罰的；有較為嚴(yán)重的個(gè)人不良信用記錄的；曾被開(kāi)除公職、辭退或解除勞動(dòng)合同的；直系親屬或關(guān)系密切的近親屬正在服刑或參與危害國(guó)家安全活動(dòng)的。（三）招聘流程。招聘工作由市級(jí)以上公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織實(shí)施，嚴(yán)格遵循“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”原則，流程如下：1.發(fā)布公告。通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道發(fā)布招聘信息，明確崗位、條件、報(bào)名方式和時(shí)間（報(bào)名時(shí)間不少于5個(gè)工作日）。2.資格審查。由縣級(jí)公安機(jī)關(guān)輔警管理機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)名人員進(jìn)行初審，重點(diǎn)核查年齡、學(xué)歷、無(wú)犯罪記錄證明等材料，通過(guò)初審者進(jìn)入考試環(huán)節(jié)。3.考試考核?？荚嚪譃楣P試、面試和體能測(cè)試。筆試內(nèi)容包括公共基礎(chǔ)知識(shí)（政治理論、法律常識(shí)）、公安基礎(chǔ)知識(shí)（輔警職責(zé)、執(zhí)法規(guī)范）和崗位專業(yè)知識(shí)（如交通管理崗位需考核交通法規(guī)），占比40%；面試采用結(jié)構(gòu)化方式，重點(diǎn)考察應(yīng)變能力、溝通能力和崗位適配度，占比30%；體能測(cè)試參照《公安機(jī)關(guān)錄用人民警察體能測(cè)評(píng)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》執(zhí)行，包括10米×4往返跑、1000米（男）/800米（女）跑、縱跳摸高，占比30%。三項(xiàng)均需達(dá)標(biāo)，其中任意一項(xiàng)未達(dá)標(biāo)者淘汰。4.體檢考察?？荚嚲C合成績(jī)前120%的人員進(jìn)入體檢（參照《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）》執(zhí)行），體檢合格者進(jìn)行考察?？疾靸?nèi)容包括政治表現(xiàn)、道德品質(zhì)、社會(huì)關(guān)系等，需走訪社區(qū)、原工作單位或?qū)W校，形成書(shū)面考察報(bào)告。5.公示審批。根據(jù)考試、體檢、考察結(jié)果，確定擬聘用人員名單，在公安機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站公示7個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，由市級(jí)公安機(jī)關(guān)審批后，縣級(jí)公安機(jī)關(guān)與其簽訂勞動(dòng)合同（首次簽訂期限為3年，含試用期6個(gè)月）。（四）特殊招聘。對(duì)退役士兵、見(jiàn)義勇為人員、公安院校畢業(yè)生等特殊群體，可在筆試成績(jī)中給予5-10分加分；對(duì)具有法律職業(yè)資格、心理咨詢師、大數(shù)據(jù)分析等專業(yè)技能的人員，可簡(jiǎn)化考試流程，直接面試和考察。四、規(guī)范職責(zé)權(quán)限與履職要求（一）職責(zé)范圍。輔警按照崗位分為文職輔警和勤務(wù)輔警，具體職責(zé)如下：1.文職輔警：協(xié)助開(kāi)展文書(shū)助理、檔案管理、接線查詢、信息采集與錄入、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)、實(shí)驗(yàn)室分析、心理咨詢等非執(zhí)法崗位工作；不得單獨(dú)從事案件調(diào)查取證、出具鑒定報(bào)告、交通事故責(zé)任認(rèn)定等執(zhí)法工作。2.勤務(wù)輔警：在人民警察帶領(lǐng)下，協(xié)助開(kāi)展治安巡邏、卡口值守、交通疏導(dǎo)、接處警現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、人員身份信息核查、涉案財(cái)物登記保管等工作；可以參與應(yīng)急處突、安全檢查、糾紛調(diào)解等輔助性執(zhí)法活動(dòng)，但不得單獨(dú)進(jìn)行傳喚、訊問(wèn)、作出行政處罰決定等執(zhí)法行為。（二）履職規(guī)范。輔警上崗前須取得《警務(wù)輔助人員工作證》，著裝統(tǒng)一規(guī)范（佩戴“輔警”標(biāo)識(shí)，區(qū)別于人民警察警號(hào)）；履職過(guò)程中應(yīng)主動(dòng)出示工作證件，全程開(kāi)啟執(zhí)法記錄儀（如有配備）；嚴(yán)禁泄露國(guó)家秘密、警務(wù)工作秘密和公民個(gè)人信息；嚴(yán)禁利用職務(wù)之便謀取私利，接受當(dāng)事人請(qǐng)客送禮；嚴(yán)禁參與非警務(wù)活動(dòng)（如經(jīng)濟(jì)糾紛、征地拆遷等）。（三）禁止性行為。輔警不得有下列行為：?jiǎn)为?dú)執(zhí)法或越權(quán)執(zhí)法；偽造、隱匿、毀滅證據(jù)；態(tài)度蠻橫、辱罵群眾；違規(guī)使用警械、警用車輛；參與黃賭毒、傳銷等違法活動(dòng)；其他違反法律法規(guī)和公安機(jī)關(guān)紀(jì)律規(guī)定的行為。五、健全職業(yè)保障與發(fā)展機(jī)制（一）薪酬待遇。建立“基礎(chǔ)工資+崗位津貼+績(jī)效獎(jiǎng)金”的薪酬體系，基礎(chǔ)工資參照當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員月平均工資的80%-100%確定（艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)可適當(dāng)提高）；崗位津貼根據(jù)崗位風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)要求設(shè)定（如交通輔警、特警輔警崗位津貼高于文職輔警）；績(jī)效獎(jiǎng)金與考核結(jié)果掛鉤（優(yōu)秀等次可發(fā)放120%績(jī)效，合格等次100%，基本合格80%，不合格0%）。新招聘輔警試用期工資按基礎(chǔ)工資的80%發(fā)放，轉(zhuǎn)正后全額發(fā)放。（二）社會(huì)保障。用人單位須為輔警繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和住房公積金（“五險(xiǎn)一金”），有條件的地區(qū)可建立職業(yè)年金。輔警因工受傷的，依法享受工傷保險(xiǎn)待遇；因工死亡的，其近親屬按規(guī)定領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補(bǔ)助金，符合烈士評(píng)定條件的，按《烈士褒揚(yáng)條例》規(guī)定給予褒揚(yáng)。（三）職級(jí)晉升。輔警職級(jí)設(shè)置為七級(jí)，從高到低依次為：一級(jí)輔警長(zhǎng)、二級(jí)輔警長(zhǎng)、三級(jí)輔警長(zhǎng)，一級(jí)輔警、二級(jí)輔警、三級(jí)輔警、四級(jí)輔警。職級(jí)晉升實(shí)行“按期晉升”與“擇優(yōu)晉升”相結(jié)合：四級(jí)輔警滿2年、考核合格可晉升三級(jí)輔警；三級(jí)輔警滿3年、考核優(yōu)秀可晉升二級(jí)輔警；二級(jí)輔警滿4年、考核優(yōu)秀且具備大專以上學(xué)歷可晉升一級(jí)輔警；一級(jí)輔警滿5年、考核優(yōu)秀且具備本科以上學(xué)歷可晉升三級(jí)輔警長(zhǎng)；三級(jí)輔警長(zhǎng)滿5年、考核優(yōu)秀且工作業(yè)績(jī)突出可晉升二級(jí)輔警長(zhǎng)；二級(jí)輔警長(zhǎng)滿5年、考核優(yōu)秀且擔(dān)任管理職務(wù)（如輔警隊(duì)長(zhǎng)）可晉升一級(jí)輔警長(zhǎng)。晉升過(guò)程需經(jīng)過(guò)民主測(cè)評(píng)、業(yè)績(jī)公示、組織審批等環(huán)節(jié)。（四）職業(yè)發(fā)展。建立輔警定向招錄人民警察機(jī)制，每年從優(yōu)秀輔警中劃出專項(xiàng)招錄名額（原則上不低于當(dāng)年人民警察招錄計(jì)劃的10%），同等條件下優(yōu)先錄用；支持輔警參加學(xué)歷提升教育，取得更高學(xué)歷的給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)（如本科獎(jiǎng)勵(lì)5000元，研究生獎(jiǎng)勵(lì)10000元）；對(duì)工作滿10年、表現(xiàn)突出的輔警，頒發(fā)“長(zhǎng)期服務(wù)獎(jiǎng)?wù)隆?，享受年度免費(fèi)體檢、優(yōu)先安排子女入讀公立幼兒園等優(yōu)待。（五）榮譽(yù)激勵(lì)?？h級(jí)以上公安機(jī)關(guān)每年開(kāi)展“優(yōu)秀輔警”評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選比例不超過(guò)輔警總數(shù)的5%，給予通報(bào)表彰并發(fā)放獎(jiǎng)金（一般不低于5000元）；對(duì)在搶險(xiǎn)救災(zāi)、打擊犯罪等工作中作出重大貢獻(xiàn)的輔警，可授予“警務(wù)輔助英雄”“見(jiàn)義勇為先進(jìn)個(gè)人”等榮譽(yù)稱號(hào)，事跡特別突出的推薦參加“全國(guó)公安系統(tǒng)英雄模范立功集體表彰大會(huì)”。六、強(qiáng)化考核監(jiān)督與責(zé)任追究（一）考核機(jī)制。考核分為日?？己?、年度考核和聘期考核。日?？己擞伤诓块T每周記錄工作表現(xiàn)（包括出勤情況、任務(wù)完成度、群眾評(píng)價(jià)等），每月匯總評(píng)分；年度考核由輔警管理機(jī)構(gòu)組織，采取個(gè)人述職、民主測(cè)評(píng)（同事評(píng)價(jià)占30%、服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)占20%）、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)鑒（占50%）相結(jié)合的方式，分為優(yōu)秀（不超過(guò)20%）、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次；聘期考核在勞動(dòng)合同期滿前1個(gè)月進(jìn)行，重點(diǎn)考察聘期內(nèi)綜合表現(xiàn)，作為續(xù)聘、晉升或解除合同的依據(jù)。（二）監(jiān)督體系。內(nèi)部監(jiān)督方面，公安機(jī)關(guān)督察部門每季度對(duì)輔警履職情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查，通過(guò)調(diào)取執(zhí)法記錄儀視頻、查閱工作臺(tái)賬、走訪群眾等方式，重點(diǎn)檢查是否存在越權(quán)執(zhí)法、違規(guī)操作等問(wèn)題；外部監(jiān)督方面，設(shè)立輔警投訴舉報(bào)電話（12389延伸專線）和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，受理群眾對(duì)輔警的投訴，接到投訴后須在3個(gè)工作日內(nèi)啟動(dòng)調(diào)查，15個(gè)工作日內(nèi)反饋結(jié)果。（三）責(zé)任追究。對(duì)考核基本合格的輔警，由所在部門進(jìn)行談話提醒，扣發(fā)30%績(jī)效獎(jiǎng)金；考核不合格的，解除勞動(dòng)合同。對(duì)存在違規(guī)行為的輔警，視情節(jié)輕重給予警告、記過(guò)、降職等處分；情節(jié)嚴(yán)重的，解除勞動(dòng)合同并依法追究法律責(zé)任（如泄露警務(wù)秘密構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理）。對(duì)因管理失職導(dǎo)致輔警嚴(yán)重違紀(jì)違法的，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任（如誡勉談話、黨紀(jì)處分）。七、加強(qiáng)教育培訓(xùn)與能力建設(shè)（一）培訓(xùn)體系。建立“入職培訓(xùn)—晉升培訓(xùn)—專項(xiàng)培訓(xùn)”全周期培訓(xùn)機(jī)制：1.入職培訓(xùn)。新招聘輔警上崗前須參加不少于90學(xué)時(shí)的集中培訓(xùn)，內(nèi)容包括政治理論（習(xí)近平法治思想、公安工作方針政策）、法律知識(shí)（《治安管理處罰法》《道路交通安全法》《輔警管理?xiàng)l例》）、警務(wù)技能（徒手防衛(wèi)與控制、警械使用、現(xiàn)場(chǎng)急救）、職業(yè)道德（人民警察核心價(jià)值觀、輔警職業(yè)規(guī)范）等，培訓(xùn)結(jié)束后經(jīng)考試考核合格方可上崗。2.晉升培訓(xùn)。擬晉升職級(jí)的輔警須參加不少于40學(xué)時(shí)的晉升培訓(xùn)，重點(diǎn)提升管理能力（如團(tuán)隊(duì)協(xié)作、任務(wù)分配）、專業(yè)能力（如大數(shù)據(jù)分析、輿情應(yīng)對(duì)），培訓(xùn)成績(jī)作為職級(jí)晉升的重要依據(jù)。3.專項(xiàng)培訓(xùn)。根據(jù)公安中心工作和崗位需求，定期組織專題培訓(xùn)（如反電詐宣傳、疫情防控、網(wǎng)絡(luò)安全），每年累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不少于60學(xué)時(shí)。（二）培訓(xùn)保障。省級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)制定全省輔警培訓(xùn)大綱和教材，建設(shè)省級(jí)輔警培訓(xùn)基地（或依托公安院校）；市級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織骨干師資培訓(xùn)（每?jī)赡贻営?xùn)一次）；縣級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)落實(shí)日常培訓(xùn)任務(wù)，確保培訓(xùn)覆蓋率100%。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)從輔警專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支，人均年度培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不低于2000元。八、維護(hù)合法權(quán)益與人文關(guān)懷（一）權(quán)益保障。輔警享有勞動(dòng)法規(guī)定的休息休假權(quán)利，用人單位不得違法延長(zhǎng)工作時(shí)間，確因工作需要加班的，應(yīng)按規(guī)定支付加班費(fèi)（工作日150%、休息日200%、法定節(jié)假日300%）；建立輔警健康檔案，每年組織一次全面體檢（經(jīng)費(fèi)由用人單位承擔(dān)）；設(shè)立輔警心理服務(wù)中心，配備專業(yè)心理咨詢師，每季度開(kāi)展心理疏導(dǎo)活動(dòng)，緩解工作壓力。（二）人文關(guān)懷。公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)定期與輔警談心談話