三亞引資管理辦法文件一、總則（一）目的為進一步加強三亞市招商引資工作的規(guī)范化、科學(xué)化管理，提高招商引資質(zhì)量和效益，促進三亞市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在三亞市行政區(qū)域內(nèi)進行的各類招商引資活動，包括但不限于引進國內(nèi)外企業(yè)投資新建項目、增資擴股項目、并購重組項目等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：招商引資活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保各項工作合法合規(guī)。2.互利共贏原則：注重投資方與三亞市的共同利益，實現(xiàn)雙方優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。3.公開透明原則：建立健全招商引資信息公開制度，確保招商引資過程公開、公平、公正。4.優(yōu)質(zhì)服務(wù)原則：強化服務(wù)意識，為投資方提供全方位、全過程的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營造良好的投資環(huán)境。二、招商主體與職責(zé)（一）招商主體1.市政府及相關(guān)部門：市政府是三亞市招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo)主體，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市招商引資工作。各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，負責(zé)具體的招商引資工作。2.園區(qū)管理機構(gòu)：各園區(qū)管理機構(gòu)是招商引資的重要載體，負責(zé)本園區(qū)內(nèi)的招商引資工作，并提供相應(yīng)的配套服務(wù)。3.專業(yè)招商機構(gòu)：市政府可設(shè)立或委托專業(yè)招商機構(gòu)，負責(zé)開展專業(yè)化、市場化的招商引資工作。（二）職責(zé)分工1.市政府職責(zé)制定全市招商引資發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策措施。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大招商引資項目的推進和落實。建立健全招商引資工作考核評價機制。加強招商引資工作的宣傳推廣和對外交流合作。2.相關(guān)部門職責(zé)發(fā)展改革部門：負責(zé)招商引資項目的立項審批、備案管理等工作。商務(wù)部門：負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市招商引資工作，組織開展各類招商引資活動，建立招商引資項目庫等。自然資源和規(guī)劃部門：負責(zé)提供項目用地保障，辦理土地出讓、規(guī)劃許可等手續(xù)。生態(tài)環(huán)境部門：負責(zé)對招商引資項目進行環(huán)境影響評價審批和監(jiān)管。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負責(zé)項目建設(shè)工程的質(zhì)量安全監(jiān)管等工作。市場監(jiān)管部門：負責(zé)企業(yè)注冊登記、市場監(jiān)管等工作。稅務(wù)部門：負責(zé)落實稅收優(yōu)惠政策，為企業(yè)提供稅務(wù)服務(wù)。其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好招商引資的相關(guān)工作。3.園區(qū)管理機構(gòu)職責(zé)制定本園區(qū)招商引資工作計劃和優(yōu)惠政策。負責(zé)本園區(qū)內(nèi)招商引資項目的洽談、簽約、落地等工作。為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套服務(wù)等保障。協(xié)助相關(guān)部門做好園區(qū)內(nèi)企業(yè)的管理和服務(wù)工作。4.專業(yè)招商機構(gòu)職責(zé)按照市政府的要求，開展專業(yè)化、市場化的招商引資工作。收集、分析國內(nèi)外招商引資信息，建立招商引資項目庫和客商資源庫。組織開展各類招商引資活動，加強與國內(nèi)外企業(yè)的對接洽談。為招商引資項目提供全程跟蹤服務(wù)，協(xié)助項目落地實施。三、招商引資項目管理（一）項目引進1.項目信息收集各招商主體應(yīng)通過多種渠道廣泛收集招商引資項目信息，包括但不限于國內(nèi)外企業(yè)投資意向、行業(yè)動態(tài)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息等。建立招商引資項目信息共享機制，及時將收集到的項目信息進行整理、分析和共享。2.項目洽談對收集到的有投資意向的項目，各招商主體應(yīng)及時與投資方進行洽談，了解項目基本情況、投資需求、合作意向等。在洽談過程中，應(yīng)向投資方詳細介紹三亞市的投資環(huán)境、優(yōu)惠政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，積極爭取項目落戶三亞。3.項目評估對洽談達成初步意向的項目，各招商主體應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進行項目評估。評估內(nèi)容包括項目的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、投資規(guī)模、經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境影響等。根據(jù)項目評估結(jié)果，對符合要求的項目予以重點推進，對不符合要求的項目及時予以淘汰。4.項目簽約經(jīng)評估通過的項目，由招商主體與投資方簽訂投資合作協(xié)議。投資合作協(xié)議應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、項目投資規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)期限、違約責(zé)任等條款。投資合作協(xié)議簽訂后，應(yīng)及時報市政府備案。（二）項目推進1.項目審批各相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，對招商引資項目的立項、規(guī)劃、用地、環(huán)保、建設(shè)等審批事項開辟綠色通道，實行限時辦結(jié)制度。加強部門之間的協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)合審批機制，提高項目審批效率。2.項目建設(shè)投資方應(yīng)按照投資合作協(xié)議的約定，按時足額投入資金，加快項目建設(shè)進度。各招商主體和相關(guān)部門應(yīng)加強對項目建設(shè)的跟蹤服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中遇到的問題。建立項目建設(shè)進度通報制度，定期對項目建設(shè)情況進行通報。（三）項目驗收1.驗收標(biāo)準(zhǔn)招商引資項目建成后，應(yīng)按照國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行驗收。驗收內(nèi)容包括項目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、工程質(zhì)量、環(huán)保設(shè)施、安全生產(chǎn)等方面。2.驗收程序投資方應(yīng)在項目建成后向招商主體提出驗收申請。招商主體收到申請后，應(yīng)組織相關(guān)部門組成驗收組進行驗收。驗收組應(yīng)按照驗收標(biāo)準(zhǔn)對項目進行實地檢查和評估，并出具驗收報告。對驗收合格的項目，由相關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)；對驗收不合格的項目，應(yīng)責(zé)令投資方限期整改，整改仍不合格的，按照投資合作協(xié)議的約定追究違約責(zé)任。四、招商引資優(yōu)惠政策（一）土地政策1.土地供應(yīng)對符合三亞市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的招商引資項目，優(yōu)先保障項目用地需求。鼓勵通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式公開出讓土地，也可根據(jù)項目實際情況，采取協(xié)議出讓等方式供地。2.土地價格對重大招商引資項目，可按照國家規(guī)定給予土地價格優(yōu)惠。對投資強度、產(chǎn)出效益等符合要求的項目，在土地出讓價格上可給予適當(dāng)下浮。（二）稅收政策1.企業(yè)所得稅對符合國家稅收優(yōu)惠政策的招商引資項目，按照規(guī)定給予企業(yè)所得稅減免。對新設(shè)立的重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)，在一定期限內(nèi)給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠。2.增值稅對符合條件的招商引資項目，按照國家規(guī)定給予增值稅優(yōu)惠。對從事特定行業(yè)的企業(yè)，在增值稅方面給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策。（三）財政扶持政策1.項目扶持對重大招商引資項目，給予一定的項目扶持資金，用于項目前期費用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。對投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)帶動強的項目，可根據(jù)項目實際情況給予額外的財政扶持。2.產(chǎn)業(yè)扶持對符合三亞市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的招商引資項目，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金中給予適當(dāng)支持。鼓勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)等，對符合條件的企業(yè)給予相應(yīng)的財政補貼。（四）其他優(yōu)惠政策1.人才政策對招商引資項目引進的高層次人才，按照三亞市人才政策給予相應(yīng)的待遇，包括住房補貼、子女教育、醫(yī)療保障等。鼓勵企業(yè)引進各類專業(yè)技術(shù)人才，對符合條件的企業(yè)給予人才引進入戶、培訓(xùn)補貼等支持。2.通關(guān)便利政策對從事進出口業(yè)務(wù)的招商引資企業(yè)，提供通關(guān)便利化服務(wù)，加快貨物通關(guān)速度。支持企業(yè)開展跨境電商等新型貿(mào)易方式，享受相關(guān)政策優(yōu)惠。五、招商引資服務(wù)保障（一）政務(wù)服務(wù)1.一站式服務(wù)設(shè)立招商引資項目一站式服務(wù)窗口，為投資方提供項目審批、注冊登記、稅務(wù)辦理等一站式服務(wù)。推行全程代辦制度，由專人負責(zé)為投資方辦理相關(guān)手續(xù)，確保項目快速落地。2.限時辦結(jié)制度對招商引資項目涉及的審批事項，明確辦理時限，并向社會公開承諾。各相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格按照承諾時限辦理審批事項，確保按時辦結(jié)。（二）要素保障1.水電氣供應(yīng)加強水電氣供應(yīng)設(shè)施建設(shè)，保障招商引資項目的水電氣需求。建立水電氣供應(yīng)協(xié)調(diào)機制，及時解決項目建設(shè)和生產(chǎn)過程中遇到的水電氣供應(yīng)問題。2.通信網(wǎng)絡(luò)加快通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高招商引資項目區(qū)域的通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平。為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的通信服務(wù)，滿足企業(yè)信息化建設(shè)需求。（三）生活配套1.住房保障加大保障性住房建設(shè)力度，為招商引資項目引進的人才提供住房保障。鼓勵企業(yè)通過市場化方式解決員工住房問題，政府給予相應(yīng)的政策支持。2.教育醫(yī)療優(yōu)化教育資源配置，保障招商引資項目引進人才子女的入學(xué)需求。加強醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平，為企業(yè)員工提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療保障。（四）投資環(huán)境優(yōu)化1.法治環(huán)境加強法治建設(shè)，嚴(yán)格依法保護投資方的合法權(quán)益。加大對破壞投資環(huán)境行為的打擊力度，營造公平公正的法治環(huán)境。2.市場環(huán)境加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，保障企業(yè)公平競爭。積極培育各類市場主體，完善市場服務(wù)體系，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。3.人文環(huán)境加強精神文明建設(shè)，弘揚開放包容、合作共贏的人文精神。營造親商、安商、富商的良好氛圍，增強投資方對三亞市的認同感和歸屬感。六、招商引資工作考核與監(jiān)督（一）考核機制1.考核主體市政府負責(zé)對各招商主體的招商引資工作進行考核。2.考核內(nèi)容考核內(nèi)容包括招商引資項目引進數(shù)量、投資規(guī)模、項目質(zhì)量、資金到位情況、項目推進進度、經(jīng)濟效益、社會效益等方面。3.考核方式考核采取年度考核與平時考核相結(jié)合的方式進行。年度考核以各招商主體上報的年度招商引資工作情況為依據(jù)，平時考核主要通過實地調(diào)研、項目跟蹤等方式進行。（二）監(jiān)督檢查1.監(jiān)督主體市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)對全市招商引資工作進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督內(nèi)容監(jiān)督內(nèi)容包括招商引資政策執(zhí)行情況、項目引進和推進情況、服務(wù)保障情況等方面。3.監(jiān)督方式監(jiān)督檢查可采取定期檢查、不定期抽查、專項督查等方式進行。對發(fā)現(xiàn)的問題，及時督促相關(guān)部門進行整改。（三）獎懲措施1.獎勵對