人防配套經(jīng)費(fèi)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)人防配套經(jīng)費(fèi)的管理，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用行為，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和人防行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本公司/組織在人防工程建設(shè)、維護(hù)、管理以及相關(guān)設(shè)備設(shè)施配備等方面涉及的人防配套經(jīng)費(fèi)的管理。基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和人防行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保經(jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t：人防配套經(jīng)費(fèi)應(yīng)專項(xiàng)用于人防相關(guān)項(xiàng)目，不得挪作他用。3.效益優(yōu)先原則：合理安排經(jīng)費(fèi)，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，實(shí)現(xiàn)人防建設(shè)目標(biāo)。4.規(guī)范透明原則：經(jīng)費(fèi)管理和使用應(yīng)規(guī)范透明，接受內(nèi)部監(jiān)督和外部審計(jì)。經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理預(yù)算編制1.編制依據(jù)：根據(jù)本公司/組織的人防建設(shè)規(guī)劃、年度工作計(jì)劃以及國(guó)家和地方有關(guān)人防經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，編制人防配套經(jīng)費(fèi)預(yù)算。2.編制內(nèi)容：預(yù)算應(yīng)包括人防工程建設(shè)費(fèi)用、設(shè)備設(shè)施購(gòu)置費(fèi)用、維護(hù)管理費(fèi)用、人員培訓(xùn)費(fèi)用等各項(xiàng)與人防相關(guān)的支出。3.編制流程：各部門根據(jù)職責(zé)范圍和工作需求，提出本部門的人防經(jīng)費(fèi)預(yù)算申請(qǐng)。人防管理部門對(duì)各部門的預(yù)算申請(qǐng)進(jìn)行匯總、審核和平衡。財(cái)務(wù)部門根據(jù)審核后的預(yù)算申請(qǐng)，結(jié)合公司/組織的財(cái)務(wù)狀況和資金安排，編制年度人防配套經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案。預(yù)算草案經(jīng)公司/組織管理層審核通過(guò)后，報(bào)上級(jí)主管部門審批。預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，確保經(jīng)費(fèi)支出與預(yù)算相符。2.建立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題。3.因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。預(yù)算調(diào)整1.調(diào)整情形：國(guó)家和地方政策法規(guī)發(fā)生重大變化，影響人防配套經(jīng)費(fèi)預(yù)算的。人防建設(shè)規(guī)劃、年度工作計(jì)劃進(jìn)行重大調(diào)整，需要相應(yīng)調(diào)整預(yù)算的。因不可抗力等原因，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行出現(xiàn)重大偏差，需要調(diào)整預(yù)算的。2.調(diào)整程序：由預(yù)算執(zhí)行部門提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)整的原因、內(nèi)容和金額。人防管理部門對(duì)調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)。財(cái)務(wù)部門根據(jù)審核意見(jiàn)，對(duì)調(diào)整后的預(yù)算進(jìn)行測(cè)算和分析，提出財(cái)務(wù)意見(jiàn)。預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)經(jīng)公司/組織管理層審核通過(guò)后，報(bào)上級(jí)主管部門審批。經(jīng)費(fèi)收入管理收入來(lái)源1.按照國(guó)家和地方規(guī)定收取的人防工程易地建設(shè)費(fèi)。2.政府財(cái)政撥款的人防專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。3.其他與人防相關(guān)的收入，如出租人防工程及設(shè)備設(shè)施的租金收入等。收入核算1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，對(duì)人防配套經(jīng)費(fèi)收入進(jìn)行準(zhǔn)確核算，確保收入及時(shí)足額入賬。2.建立收入臺(tái)賬，詳細(xì)記錄收入的來(lái)源、金額、時(shí)間等信息，定期進(jìn)行核對(duì)和清理。收入上繳1.按照國(guó)家和地方規(guī)定，及時(shí)足額將人防工程易地建設(shè)費(fèi)等應(yīng)上繳的收入上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶。2.上繳收入時(shí)，應(yīng)提供相關(guān)的繳款憑證和資料，確保上繳手續(xù)合規(guī)齊全。經(jīng)費(fèi)支出管理支出范圍1.人防工程建設(shè)支出，包括新建、改建、擴(kuò)建人防工程的費(fèi)用，以及人防工程防護(hù)設(shè)備設(shè)施的購(gòu)置費(fèi)用等。2.人防工程維護(hù)管理支出，包括人防工程的日常維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)、修繕等費(fèi)用，以及人防工程設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行費(fèi)用等。3.人防通信警報(bào)建設(shè)與維護(hù)支出，包括人防通信警報(bào)設(shè)備設(shè)施的購(gòu)置、安裝、調(diào)試、維護(hù)、更新等費(fèi)用。4.人防宣傳教育支出，包括開(kāi)展人防知識(shí)宣傳、培訓(xùn)、演練等活動(dòng)的費(fèi)用。5.人防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)支出，包括人防專業(yè)隊(duì)伍的組建、訓(xùn)練、裝備配備等費(fèi)用。6.其他與人防相關(guān)的支出，如人防科研、信息化建設(shè)等費(fèi)用。支出審批1.嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。2.經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照以下程序進(jìn)行審批：經(jīng)辦人填寫費(fèi)用報(bào)銷單，注明支出事由、金額、支付方式等信息，并附上相關(guān)的發(fā)票、合同、審批文件等證明材料。部門負(fù)責(zé)人對(duì)費(fèi)用報(bào)銷單進(jìn)行審核，簽署審核意見(jiàn)。財(cái)務(wù)部門對(duì)費(fèi)用報(bào)銷單進(jìn)行合規(guī)性審核，重點(diǎn)審核發(fā)票的真實(shí)性、合法性、完整性，以及支出是否符合預(yù)算和相關(guān)規(guī)定。分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)費(fèi)用報(bào)銷單進(jìn)行審批，簽署審批意見(jiàn)。主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重大經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行最終審批。支出控制1.加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)支出的控制，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，杜絕不合理支出。2.建立經(jīng)費(fèi)支出預(yù)警機(jī)制，對(duì)接近預(yù)算限額的支出項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，及時(shí)采取措施控制支出規(guī)模。3.對(duì)于大額支出項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)和評(píng)估，確保支出的合理性和效益性。經(jīng)費(fèi)報(bào)銷管理報(bào)銷憑證1.經(jīng)費(fèi)報(bào)銷應(yīng)提供真實(shí)、合法、有效的發(fā)票等報(bào)銷憑證，發(fā)票應(yīng)符合國(guó)家稅收法律法規(guī)的規(guī)定。2.報(bào)銷憑證應(yīng)注明支出項(xiàng)目、金額、日期、購(gòu)買商品或服務(wù)的名稱、數(shù)量、規(guī)格等詳細(xì)信息。3.對(duì)于自制的報(bào)銷憑證，應(yīng)具備相關(guān)人員的簽字或蓋章，并注明用途、金額等信息。報(bào)銷流程1.經(jīng)辦人按照規(guī)定填寫費(fèi)用報(bào)銷單，并附上相關(guān)的報(bào)銷憑證。2.將費(fèi)用報(bào)銷單提交給部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核。3.部門負(fù)責(zé)人審核通過(guò)后，將費(fèi)用報(bào)銷單提交給財(cái)務(wù)部門進(jìn)行合規(guī)性審核。4.財(cái)務(wù)部門審核通過(guò)后，按照公司/組織的財(cái)務(wù)支付流程進(jìn)行支付。報(bào)銷期限1.原則上應(yīng)在費(fèi)用發(fā)生后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理報(bào)銷手續(xù)，逾期不予報(bào)銷。2.特殊情況需要延期報(bào)銷的，應(yīng)經(jīng)財(cái)務(wù)部門同意，并說(shuō)明原因。經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)人防配套經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況進(jìn)行檢查。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)經(jīng)費(fèi)收支情況進(jìn)行審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題。3.人防管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用項(xiàng)目的跟蹤檢查，確保經(jīng)費(fèi)使用符合規(guī)定用途和要求。外部審計(jì)1.接受上級(jí)主管部門和財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查和審計(jì)。2.按照要求提供相關(guān)的財(cái)務(wù)資料和文件，配合做好監(jiān)督檢查和審計(jì)工作。違規(guī)處理1.對(duì)于違反本辦法規(guī)定的行為，按照國(guó)家法律法規(guī)和公司/組織的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。2.對(duì)違規(guī)使用經(jīng)費(fèi)的部門和個(gè)人，視情節(jié)輕重給予警告、罰款、責(zé)令整改等處罰措施；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理資產(chǎn)登記1.對(duì)人防配套經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，包括資產(chǎn)名稱、型號(hào)、數(shù)量、購(gòu)置時(shí)間、金額等信息。2.建立資產(chǎn)臺(tái)賬，定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。資產(chǎn)處置1.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)閑置、報(bào)廢的人防資產(chǎn)進(jìn)行處置。2.資產(chǎn)處置應(yīng)履行審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后按照規(guī)定的方式進(jìn)行處置，處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶。財(cái)務(wù)檔案管理1.建立健全財(cái)務(wù)檔案管理制度，對(duì)人防配套經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、決算、會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等財(cái)務(wù)資料進(jìn)行妥善