銜接資金使用管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范和加強(qiáng)銜接資金使用管理，提高資金使用效益，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本公司/組織實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織在銜接資金項(xiàng)目實(shí)施過程中的資金籌集、分配、使用、監(jiān)督等管理活動(dòng)。（三）基本原則1.精準(zhǔn)使用原則：銜接資金應(yīng)聚焦鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)用于支持有發(fā)展需求的項(xiàng)目，確保資金使用效益最大化。2.公開透明原則：資金使用管理應(yīng)做到信息公開、程序透明，接受社會(huì)監(jiān)督，保障相關(guān)利益方的知情權(quán)。3.績(jī)效導(dǎo)向原則：建立健全銜接資金績(jī)效管理機(jī)制，強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理，注重資金使用效果，提高資金使用效率。4.規(guī)范管理原則：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，規(guī)范銜接資金的使用管理流程，確保資金安全、合規(guī)、有效使用。二、資金籌集（一）資金來源1.財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金：由各級(jí)財(cái)政部門按照規(guī)定安排的用于支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的專項(xiàng)資金。2.其他涉農(nóng)資金：整合用于銜接資金項(xiàng)目的其他涉農(nóng)專項(xiàng)資金，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)籌安排和使用。3.社會(huì)捐贈(zèng)資金：接受社會(huì)各界捐贈(zèng)的用于銜接資金項(xiàng)目的資金，應(yīng)按照捐贈(zèng)協(xié)議和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和使用。（二）資金籌集要求1.積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，確保資金足額到位。2.加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，做好其他涉農(nóng)資金的整合工作，提高資金使用效益。3.規(guī)范社會(huì)捐贈(zèng)資金的管理，嚴(yán)格按照捐贈(zèng)協(xié)議和相關(guān)規(guī)定使用資金，確保捐贈(zèng)資金?？顚Ｓ?。三、資金分配（一）分配原則1.因素法分配：根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)際需求，結(jié)合相關(guān)因素，科學(xué)合理分配銜接資金。2.突出重點(diǎn)：優(yōu)先支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提升等項(xiàng)目，確保資金向重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜。3.公平公正：分配過程應(yīng)公開透明，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保資金分配公平公正。（二）分配因素1.脫貧人口規(guī)模：根據(jù)各地脫貧人口數(shù)量，按照一定比例分配資金，重點(diǎn)支持脫貧地區(qū)鞏固脫貧成果。2.鄉(xiāng)村振興任務(wù)：考慮各地鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)和發(fā)展需求，對(duì)任務(wù)較重的地區(qū)給予適當(dāng)傾斜。3.資金績(jī)效：參考上年度銜接資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)績(jī)效較好的地區(qū)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)績(jī)效較差的地區(qū)減少資金分配。（三）分配程序1.項(xiàng)目申報(bào)：各項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)本地實(shí)際情況，按照要求編制項(xiàng)目申報(bào)材料，提出資金申請(qǐng)。2.審核評(píng)估：公司/組織相關(guān)部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核評(píng)估，重點(diǎn)審查項(xiàng)目的可行性、必要性、合規(guī)性等。3.資金分配：根據(jù)審核評(píng)估結(jié)果，結(jié)合分配原則和因素，提出資金分配方案，報(bào)公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批。4.公示公告：資金分配方案確定后，應(yīng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示公告，接受社會(huì)監(jiān)督。四、資金使用（一）使用范圍1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展：支持脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)民增收。2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：改善脫貧地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，包括道路交通、水利設(shè)施、電力通信等項(xiàng)目，提升農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。3.公共服務(wù)提升：加強(qiáng)脫貧地區(qū)教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平，保障農(nóng)民基本權(quán)益。4.其他：符合鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接要求的其他項(xiàng)目。（二）使用要求1.項(xiàng)目實(shí)施：資金使用應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃和實(shí)施方案組織實(shí)施，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。2.資金支付：按照國庫集中支付制度等有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額支付資金，確保資金?？顚Ｓ谩?.成本控制：加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理，嚴(yán)格控制項(xiàng)目預(yù)算，合理降低項(xiàng)目成本，提高資金使用效益。4.資產(chǎn)登記：項(xiàng)目實(shí)施完成后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)登記，明確資產(chǎn)權(quán)屬，加強(qiáng)資產(chǎn)后續(xù)管理。（三）禁止性規(guī)定1.嚴(yán)禁將銜接資金用于與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接無關(guān)的支出，如樓堂館所建設(shè)、公務(wù)接待、發(fā)放獎(jiǎng)金福利等。2.嚴(yán)禁虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用、貪污銜接資金。3.嚴(yán)禁利用銜接資金謀取私利，嚴(yán)禁在項(xiàng)目實(shí)施過程中收取回扣、好處費(fèi)等。五、資金監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全監(jiān)督機(jī)制：公司/組織應(yīng)建立健全銜接資金內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，明確各部門職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)資金使用管理全過程的監(jiān)督。2.定期檢查：定期對(duì)銜接資金項(xiàng)目進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、資金使用情況、項(xiàng)目質(zhì)量等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。3.專項(xiàng)審計(jì)：每年組織對(duì)銜接資金使用管理情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)進(jìn)行處理。（二）外部監(jiān)督1.接受財(cái)政監(jiān)督：主動(dòng)接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)提供相關(guān)資料，配合財(cái)政部門做好資金監(jiān)管工作。2.接受審計(jì)監(jiān)督：依法接受審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督，對(duì)審計(jì)提出的問題認(rèn)真整改落實(shí)。3.接受社會(huì)監(jiān)督：通過政務(wù)公開等方式，及時(shí)向社會(huì)公開銜接資金使用管理情況，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。六、績(jī)效管理（一）績(jī)效目標(biāo)設(shè)定1.在資金分配時(shí)，應(yīng)明確項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，績(jī)效目標(biāo)應(yīng)符合鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的總體要求，具有可衡量、可考核等特點(diǎn)。2.績(jī)效目標(biāo)應(yīng)包括產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)等，具體指標(biāo)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況確定。（二）績(jī)效監(jiān)控1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。2.公司/組織相關(guān)部門應(yīng)對(duì)項(xiàng)目績(jī)效監(jiān)控情況進(jìn)行跟蹤檢查，確?？?jī)效目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。（三）績(jī)效評(píng)價(jià)1.項(xiàng)目完成后，應(yīng)及時(shí)組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，對(duì)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。2.績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)采用科學(xué)合理的評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)體系，確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀公正。3.根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)績(jī)效較好的項(xiàng)目給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)績(jī)效較差的項(xiàng)目進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并督促整改。七、責(zé)任追究（一）責(zé)任界定1.對(duì)在銜接資金使用管理過程中存在違規(guī)行為的單位和個(gè)人，應(yīng)依法依規(guī)追究責(zé)任。2.項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目資金使用管理負(fù)主要責(zé)任，相關(guān)工作人員對(duì)具體業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)。（二）責(zé)任追究方式1.對(duì)違規(guī)使用資金的單位和個(gè)人