長(zhǎng)沙全裝修管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)長(zhǎng)沙全裝修工程管理，規(guī)范全裝修市場(chǎng)秩序，保障工程質(zhì)量和安全，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于長(zhǎng)沙市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建住宅全裝修工程的管理。（三）基本原則1.依法管理原則：全裝修工程管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和本市相關(guān)規(guī)定，確保各項(xiàng)管理活動(dòng)有法可依、依法進(jìn)行。2.質(zhì)量第一原則：強(qiáng)化全裝修工程質(zhì)量意識(shí)，建立健全質(zhì)量管理制度，確保全裝修工程質(zhì)量符合國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)要求。3.安全保障原則：加強(qiáng)全裝修工程施工安全管理，落實(shí)安全責(zé)任，防范安全事故，保障施工人員和居住者的生命財(cái)產(chǎn)安全。4.誠(chéng)信自律原則：倡導(dǎo)全裝修市場(chǎng)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、自律管理，共同維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。（四）管理職責(zé)1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全市全裝修工程的統(tǒng)籌管理和指導(dǎo)監(jiān)督，制定相關(guān)政策措施，組織開展全裝修工程質(zhì)量安全檢查等工作。2.區(qū)、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)全裝修工程的具體管理工作，對(duì)全裝修工程質(zhì)量安全進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)行為。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好全裝修工程管理工作。如市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)全裝修工程建材市場(chǎng)的監(jiān)管，保障裝修材料質(zhì)量；消防部門負(fù)責(zé)全裝修工程消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收等工作，確保消防安全。二、全裝修工程建設(shè)要求（一）設(shè)計(jì)要求1.設(shè)計(jì)資質(zhì)：全裝修工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)具備相應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)，并在資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)從事設(shè)計(jì)活動(dòng)。2.設(shè)計(jì)文件：設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)建筑工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，明確全裝修的裝修標(biāo)準(zhǔn)、材料設(shè)備選型、施工工藝等內(nèi)容。設(shè)計(jì)文件應(yīng)經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格后方可用于施工。3.裝修設(shè)計(jì)一體化：全裝修工程應(yīng)推行裝修設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)一體化，確保裝修設(shè)計(jì)與建筑主體結(jié)構(gòu)安全、使用功能相協(xié)調(diào)。裝修設(shè)計(jì)不得破壞建筑主體結(jié)構(gòu)和改變建筑使用功能。（二）施工要求1.施工資質(zhì)：全裝修工程施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的建筑工程施工總承包或?qū)I(yè)承包資質(zhì)，并在資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)承攬工程。嚴(yán)禁無(wú)資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)承攬全裝修工程。2.施工組織設(shè)計(jì)：施工單位應(yīng)編制全裝修工程施工組織設(shè)計(jì)，明確施工進(jìn)度、質(zhì)量控制、安全保障等措施。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)經(jīng)監(jiān)理單位審核批準(zhǔn)后實(shí)施。3.施工質(zhì)量控制：施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保全裝修工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。施工過程中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的不得使用。4.施工安全管理：施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保施工安全。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材。5.文明施工管理：施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理，保持施工現(xiàn)場(chǎng)整潔衛(wèi)生，減少施工噪聲、粉塵等污染，做到文明施工、綠色施工。（三）材料設(shè)備要求1.材料設(shè)備選用：全裝修工程使用的材料設(shè)備應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰的材料設(shè)備。建設(shè)單位應(yīng)在設(shè)計(jì)文件中明確主要材料設(shè)備的品牌、規(guī)格、型號(hào)等技術(shù)參數(shù)，施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)要求選用材料設(shè)備。2.材料設(shè)備質(zhì)量證明文件：材料設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)提供質(zhì)量合格證明文件、產(chǎn)品說明書等資料。施工單位應(yīng)將材料設(shè)備質(zhì)量證明文件等資料歸檔保存，作為工程質(zhì)量驗(yàn)收的依據(jù)。3.材料設(shè)備進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)：材料設(shè)備進(jìn)場(chǎng)時(shí)，施工單位應(yīng)進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可使用。對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的材料設(shè)備，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行見證取樣檢測(cè)。三、全裝修工程質(zhì)量監(jiān)督管理（一）質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)1.制定監(jiān)督計(jì)劃：市、區(qū)、縣（市）質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)全裝修工程實(shí)際情況，制定年度質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，明確監(jiān)督重點(diǎn)、監(jiān)督方式和監(jiān)督頻次等內(nèi)容。2.監(jiān)督檢查：質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照監(jiān)督計(jì)劃對(duì)全裝修工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查工程建設(shè)各方主體質(zhì)量行為、工程實(shí)體質(zhì)量、材料設(shè)備質(zhì)量等情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，應(yīng)責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位限期整改，并跟蹤復(fù)查整改情況。3.質(zhì)量檢測(cè)：質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)全裝修工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)。檢測(cè)結(jié)果作為工程質(zhì)量驗(yàn)收的重要依據(jù)。4.質(zhì)量投訴處理：質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)受理全裝修工程質(zhì)量投訴，及時(shí)調(diào)查處理投訴事項(xiàng)，并將處理結(jié)果反饋投訴人。（二）工程質(zhì)量驗(yàn)收1.驗(yàn)收程序：全裝修工程完工后，施工單位應(yīng)自行組織預(yù)驗(yàn)收，預(yù)驗(yàn)收合格后向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告。建設(shè)單位收到工程竣工報(bào)告后，應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收。工程竣工驗(yàn)收合格后方可交付使用。2.驗(yàn)收內(nèi)容：工程竣工驗(yàn)收應(yīng)包括工程實(shí)體質(zhì)量、技術(shù)資料、使用功能等方面的內(nèi)容。工程實(shí)體質(zhì)量應(yīng)符合設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范要求，技術(shù)資料應(yīng)齊全、真實(shí)、有效，使用功能應(yīng)滿足設(shè)計(jì)要求和使用需要。3.驗(yàn)收備案：建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)備案材料進(jìn)行審查，符合要求的予以備案，不符合要求的責(zé)令建設(shè)單位限期整改。四、全裝修工程交付與使用管理（一）交付條件1.工程竣工驗(yàn)收合格：全裝修工程應(yīng)通過工程竣工驗(yàn)收，且驗(yàn)收結(jié)果符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.質(zhì)量保修責(zé)任明確：建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定與施工單位簽訂質(zhì)量保修書，明確質(zhì)量保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等內(nèi)容。質(zhì)量保修書應(yīng)作為工程竣工驗(yàn)收備案的必備文件。3.提供質(zhì)量保證書和使用說明書：建設(shè)單位應(yīng)向購(gòu)房者提供全裝修工程質(zhì)量保證書和使用說明書。質(zhì)量保證書應(yīng)包括工程質(zhì)量保修范圍、保修期限、保修責(zé)任等內(nèi)容；使用說明書應(yīng)包括裝修設(shè)計(jì)說明、主要材料設(shè)備的使用維護(hù)說明等內(nèi)容。（二）交付程序1.交房通知：建設(shè)單位應(yīng)在全裝修工程具備交付條件后，提前向購(gòu)房者發(fā)出交房通知，告知交房時(shí)間、地點(diǎn)、交付條件等事項(xiàng)。2.交房手續(xù)辦理：購(gòu)房者應(yīng)按照交房通知要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理交房手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)向購(gòu)房者提供房屋質(zhì)量保證書、使用說明書等資料，并組織購(gòu)房者對(duì)房屋進(jìn)行查驗(yàn)。購(gòu)房者對(duì)房屋質(zhì)量有異議的，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)單位進(jìn)行核實(shí)處理。3.房屋交付：經(jīng)購(gòu)房者查驗(yàn)無(wú)異議后，建設(shè)單位應(yīng)與購(gòu)房者簽訂房屋交接書，辦理房屋交付手續(xù)。（三）使用管理1.物業(yè)管理：物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，對(duì)全裝修房屋進(jìn)行日常管理和維護(hù)，做好房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)工作，確保房屋正常使用。2.業(yè)主使用規(guī)定：業(yè)主應(yīng)按照房屋使用說明書的要求合理使用房屋，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和使用功能。因業(yè)主使用不當(dāng)造成房屋損壞的，由業(yè)主承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。五、全裝修工程價(jià)格管理（一）價(jià)格構(gòu)成全裝修工程價(jià)格應(yīng)包括全裝修工程的直接成本、間接成本、利潤(rùn)和稅金等內(nèi)容。直接成本包括裝修工程費(fèi)用、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用、材料費(fèi)用等；間接成本包括管理費(fèi)、規(guī)費(fèi)等；利潤(rùn)和稅金按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定計(jì)取。（二）價(jià)格備案建設(shè)單位應(yīng)在全裝修工程施工前，將全裝修工程價(jià)格報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。價(jià)格備案應(yīng)包括工程概況、裝修標(biāo)準(zhǔn)、主要材料設(shè)備品牌及價(jià)格、價(jià)格構(gòu)成明細(xì)等內(nèi)容。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)價(jià)格備案情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)價(jià)格明顯不合理的，應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位調(diào)整。（三）價(jià)格調(diào)整全裝修工程施工過程中，因設(shè)計(jì)變更、材料設(shè)備價(jià)格波動(dòng)等原因需要調(diào)整價(jià)格的，建設(shè)單位應(yīng)與施工單位協(xié)商一致，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議應(yīng)報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。六、全裝修工程合同管理（一）合同簽訂1.合同主體：全裝修工程合同主體應(yīng)具備相應(yīng)的民事行為能力和資質(zhì)條件。建設(shè)單位應(yīng)與施工單位簽訂書面全裝修工程施工合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。2.合同內(nèi)容：全裝修工程施工合同應(yīng)包括工程概況、工程承包范圍、合同工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同價(jià)款、付款方式、工程變更、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修、違約責(zé)任等內(nèi)容。合同內(nèi)容應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，不得損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。（二）合同履行1.雙方責(zé)任履行：合同雙方應(yīng)按照合同約定履行各自的責(zé)任和義務(wù)。建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定及時(shí)支付工程價(jià)款，提供施工條件等；施工單位應(yīng)按照合同約定組織施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。2.合同變更：全裝修工程施工合同履行過程中，需要變更合同內(nèi)容的，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。變更協(xié)議應(yīng)作為原合同的補(bǔ)充文件，與原合同具有同等法律效力。（三）合同糾紛處理合同雙方在履行合同過程中發(fā)生糾紛的，應(yīng)首先通過協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以按照合同約定申請(qǐng)仲裁或向人民法院提起訴訟。七、全裝修工程投訴處理（一）投訴受理1.投訴渠道：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)設(shè)立全裝修工程投訴舉報(bào)電話、郵箱等投訴渠道，方便消費(fèi)者投訴。2.投訴受理?xiàng)l件：投訴人應(yīng)提供真實(shí)姓名、聯(lián)系方式、投訴事項(xiàng)及相關(guān)證據(jù)材料等。投訴事項(xiàng)應(yīng)屬于本辦法規(guī)定的受理范圍，且在投訴時(shí)效內(nèi)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)符合受理?xiàng)l件的投訴，應(yīng)予以受理，并向投訴人出具受理通知書；對(duì)不符合受理?xiàng)l件的投訴，應(yīng)告知投訴人不予受理的理由。（二）投訴處理1.調(diào)查核實(shí)：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門受理投訴后，應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)人員對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查人員應(yīng)不少于兩人，并出示有效證件。調(diào)查過程中，應(yīng)聽取雙方當(dāng)事人的陳述和申辯，收集相關(guān)證據(jù)材料。2.處理決定：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況，依法作出處理決定。對(duì)投訴事項(xiàng)屬實(shí)的，應(yīng)責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位限期整改；對(duì)造成損失的，應(yīng)依法責(zé)令責(zé)任單位承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)違法違規(guī)行為，應(yīng)依法予以處罰。處理決定應(yīng)及時(shí)送達(dá)投訴人和被投訴人，并向社會(huì)公開。3.投訴反饋：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在處理投訴事項(xiàng)結(jié)束后，及時(shí)將處理結(jié)果反饋投訴人。投訴人對(duì)處理結(jié)果不滿意的，可以申請(qǐng)復(fù)查。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)組織復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果及時(shí)反饋投訴人。八、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位責(zé)任1.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，并處以罰款：未按照規(guī)定辦理全裝修工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；未按照規(guī)定組織工程竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自交付使用的；未按照規(guī)定提供質(zhì)量保證書和使用說明書的；未按照規(guī)定將全裝修工程價(jià)格報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案的。2.建設(shè)單位在全裝修工程中存在其他違法違規(guī)行為的，按照國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。（二）設(shè)計(jì)單位責(zé)任設(shè)計(jì)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，并處以罰款：1.設(shè)計(jì)文件不符合國(guó)家和地方有關(guān)建筑工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求的；2.未按照規(guī)定對(duì)全裝修工程設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查或?qū)彶椴缓细裆米杂糜谑┕さ摹＃ㄈ┦┕挝回?zé)任1.施工單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，并處以罰款：無(wú)資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)承攬全裝修工程的；未按照規(guī)定編制施工組織設(shè)計(jì)或施工組織設(shè)計(jì)未經(jīng)審核批準(zhǔn)擅自施工的；未按照規(guī)定對(duì)原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)或使用不合格材料設(shè)備的；未按照規(guī)定對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)或驗(yàn)收不合格擅自交付使用的；未按照規(guī)定履行質(zhì)量保修責(zé)任的。2.施工單位在全裝修工程中存在其他違法違規(guī)行為的，按照國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。（四）監(jiān)理單位責(zé)任監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，并處以罰款：1.未按照規(guī)定對(duì)全裝修工程施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理的；2.未按照規(guī)定對(duì)工程變更進(jìn)行審核的；3.