潮州市巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細則

（征求意見稿）

第一章總則

第一條為規(guī)范我市巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為，保障

巡游出租汽車乘客、駕駛員和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進出租

汽車行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家、省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實

際，制定本細則。

第二條在我市行政區(qū)域內(nèi)從事巡游出租汽車經(jīng)營活

動的，應(yīng)當(dāng)遵守本細則。

第三條巡游出租汽車發(fā)展應(yīng)當(dāng)與城市經(jīng)濟社會發(fā)展

相適應(yīng)。優(yōu)先發(fā)展公共交通，適度發(fā)展出租汽車。

第四條巡游出租汽車經(jīng)營者包括出租車企業(yè)和個體

出租車經(jīng)營者。

巡游出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實守信，公平競

爭，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。鼓勵巡游出租汽車經(jīng)營者采取多種形式為乘

客提供預(yù)約服務(wù)。

第五條市、縣、區(qū)人民政府交通運輸主管部門在本級

人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)具體實施本行政區(qū)域巡游出租汽車的

監(jiān)督管理工作。

各級發(fā)改、公安、人社、住建、工商、稅務(wù)和工會組織,

按照各自職責(zé)做好出租汽車經(jīng)營管理的相關(guān)工作。

第六條市、縣、區(qū)人民政府要根據(jù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展

和人民群眾出行需求，科學(xué)確定巡游出租汽車運力規(guī)模，合

理配置巡游出租汽車的經(jīng)營權(quán)。

第七條市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強出租汽車候客點、

休息服務(wù)點、綜合交通樞紐調(diào)度場等配套設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，

為出租汽車經(jīng)營者提供便利。

第八條巡游出租汽車經(jīng)營者從事巡游出租汽車經(jīng)營

活動，應(yīng)當(dāng)取得經(jīng)營許可，獲得相應(yīng)的經(jīng)營權(quán)指標。

第二章經(jīng)營許可及經(jīng)營權(quán)管理

第九條企業(yè)法人申請從事巡游出租汽車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)

按照國家規(guī)定向企業(yè)注冊所在地的交通運輸行政主管部門

提出申請，并提交如下材料：

（一）《巡游出租汽車經(jīng)營申請表》；

（二）投資人、負責(zé)人身份、資信證明及其復(fù)印件，經(jīng)

辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書；

（三）巡游出租汽車車輛經(jīng)營權(quán)證明及擬投入車輛承諾

書，包括車輛數(shù)量、座位數(shù)、類型及等級、技術(shù)等級；

（四）聘用或者擬聘用駕駛員從業(yè)資格證及其復(fù)印件；

（五）巡游出租汽車經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度

和服務(wù)質(zhì)量保障制度文本；

（六）經(jīng)營場所、停車場地有關(guān)使用證明等。

第十條個人申請從事巡游出租汽車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向戶

籍所在地的交通運輸主管部門提出申請，并提交如下材料：

（一）個人身份證、戶籍、《巡游出租汽車駕駛員證》

原件及其復(fù)印件；

（二）由公安交警部門出具的連續(xù)三年無交通責(zé)任事

故、無交通違章行為的有效證明；

（三）《巡游出租汽車個體經(jīng)營申請表》、《擬投入車輛

承諾書》、《安全文明經(jīng)營服務(wù)承諾書》。

第十一條巡游出租汽車車輛經(jīng)營權(quán)實行無償使用，有

效期六年。

第十二條個體巡游出租汽車經(jīng)營權(quán)實行定期集中審

批制度，一人一車，人車同權(quán)。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)定期在媒體上發(fā)布新增巡游出租汽

車個體經(jīng)營權(quán)指標數(shù)量和申報時間。個體巡游出租車經(jīng)營者

應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)申報。

個體巡游出租車經(jīng)營權(quán)優(yōu)先授予具備出租汽車駕駛服

務(wù)經(jīng)驗三年以上，且最近連續(xù)三年無違章經(jīng)營行為、無服務(wù)

質(zhì)量投訴的從業(yè)人員，同等條件下通過搖號的方式進行配

置。

第十三條個體巡游出租車經(jīng)營者車輛轉(zhuǎn)借或雇用其

它駕駛員從事經(jīng)營活動的，視為自動放棄經(jīng)營權(quán)，由原許可

機關(guān)收回相應(yīng)的巡游出租汽車車輛經(jīng)營權(quán)。

第十四條個體出租汽車經(jīng)營者經(jīng)營權(quán)到期的，由原許

可機關(guān)收回，按本細則第十六條的規(guī)定重新進行配置。

第三章巡游出租車輛和駕駛員

第十五條巡游出租汽車應(yīng)符合以下條件：

（一）在潮州市登記注冊且使用性質(zhì)登記為出租客運的

7座及以下新能源乘用車；

（二）車輛行駛證載明的初次注冊日期至申請時未滿2

年；

（三）車輛技術(shù)等級應(yīng)當(dāng)達到《道路運輸車輛技術(shù)管理

規(guī)定》要求的二級標準以上且等級評定在有效期限內(nèi)；

（四）安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置并有

效接入市級交通監(jiān)控平臺；配備車內(nèi)視頻實時監(jiān)控系統(tǒng)并接

入市交通運輸主管部門的監(jiān)控平臺；安裝應(yīng)急報警裝置并有

效使用。

（五）車輛應(yīng)當(dāng)按要求噴涂巡游出租汽車專用標識和安

裝巡游車標志燈、空車待租標志、計程計價設(shè)備。

第十六條車輛技術(shù)等級由具備資質(zhì)的營運車輛綜合

性能檢測機構(gòu)實施檢測和評定，出具檢測報告并經(jīng)交通運輸

主管部門確認；車輛衛(wèi)星定位裝置及車內(nèi)視頻監(jiān)控系統(tǒng)由運

營商負責(zé)出具證明材料；應(yīng)急報警裝置由營運車輛綜合性能

檢測機構(gòu)檢查測試并出具書面結(jié)論。

第十七條巡游出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按每座不低于40

萬元的標準為乘客購買承運人責(zé)任險等相關(guān)營運保險。

第十八條申請從事巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)的車輛，由

經(jīng)營者向車籍地交通運輸主管部門提出申請，并提交以下申

請材料：

（一）車輛所有人的身份證復(fù)印件；

（-）車輛行駛證復(fù)印件及車輛標準照片2張；

（三）登記為出租客運的車輛登記證書及其復(fù)印件；

（四）車輛衛(wèi)星定位裝置和車內(nèi)視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝證明

材料、應(yīng)急報警裝置安裝確認材料、營運車輛綜合性能檢測

報告；

（五）已投保承運人責(zé)任險等相關(guān)營運保險的證明材

料；

（六）巡游出租車企業(yè)還應(yīng)當(dāng)提供企業(yè)與駕駛員訂立的

勞動合同或經(jīng)營合同、駕駛員從業(yè)資格證明材料。企業(yè)聘用

駕駛員數(shù)量應(yīng)當(dāng)高于企業(yè)在用巡游出租汽車的數(shù)量。

第十八條交通運輸主管部門對符合條件的車輛，應(yīng)在

受理申請之日起3個工作日內(nèi)發(fā)放《道路運輸證》。

第十九條《道路運輸證》有效期起始日為發(fā)證之日,

屆滿日為車輛行駛證載明的初次注冊之日順延六年對應(yīng)的

日期。

第二十條巡游出租汽車符合網(wǎng)約車平臺公司相關(guān)要

求的，可按規(guī)定向相應(yīng)的網(wǎng)約車平臺公司申請同時從事網(wǎng)約

車服務(wù)。

第二十一條申請從事巡游出租車服務(wù)的駕駛員，應(yīng)具

有本市戶籍或取得本市居住證，符合《出租汽車駕駛員從業(yè)

資格管理規(guī)定》規(guī)定的條件，通過出租汽車駕駛員從業(yè)資格

考試并取得市交通運輸主管部門核發(fā)的《出租汽車駕駛員

證》，按規(guī)定完成注冊后，方可從事巡游車服務(wù)。

第二十二條取得我市巡游出租汽車車駕駛員從業(yè)資

格的人員，符合網(wǎng)約車平臺公司相關(guān)要求的，可按規(guī)定向相

應(yīng)的網(wǎng)約車平臺公司申請從事網(wǎng)約車服務(wù)。

第四章監(jiān)督管理

第二十三條各級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強對巡游

出租汽車經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查，會同有關(guān)部門糾正、制止非

法從事巡游出租汽車經(jīng)營及其他違法行為，維護出租汽車市

場秩序。

第二十四條各級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)對巡游出租

汽車經(jīng)營者履行經(jīng)營協(xié)議情況進行監(jiān)督檢查，并按照規(guī)定對

巡游出租汽車經(jīng)營者和駕駛員進行服務(wù)質(zhì)量信譽考核。

第二十五條市、縣、區(qū)人民政府交通運輸主管部門應(yīng)

當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，按照有關(guān)規(guī)定，綜合考慮巡游出租汽車行

業(yè)定位、運營成本、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素合理制定運價標準,

并適時進行調(diào)整。

市、縣、區(qū)人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部

門合理確定巡游出租汽車預(yù)約服務(wù)收費標準，并納入出租汽

車專用收費項目。

第二十六條各級交通運輸主管部門應(yīng)每年對巡游出

租汽車進行一次審驗，審驗內(nèi)容包括：車輛違章記錄，車輛

技術(shù)等級評定情況，按規(guī)定安裝、使用符合規(guī)定的衛(wèi)星定位

裝置、車內(nèi)視頻監(jiān)控裝置、應(yīng)急報警裝置情況以及車輛投保

承運人責(zé)任險等情況。

第二十七條在本細則實施之前，已配置的巡游出租車

經(jīng)營權(quán)指標超過180天未投入車輛的，由市交通運輸主管部

門收回相應(yīng)的經(jīng)營權(quán)指標，其余指標使用至車輛報廢期限屆

滿，最長不得超過6年。

第二十八條自即日起至2020生12月31日，巡游出租車

只出不進，在用車輛一律不得更新，經(jīng)營權(quán)指標總量只減不

增。車輛提前報廢或達不到二級技術(shù)標準的，各級交通運輸

主管部門要及時注銷車輛營運資格，收回相應(yīng)的經(jīng)營權(quán)指

標。2021年1月1日起，依據(jù)運力調(diào)控的規(guī)則視市場需求增加

投放。

第二十九條允許巡游出租車企業(yè)的在用車輛承包者

轉(zhuǎn)為個體經(jīng)營者，由屬地交通運輸主管部門按規(guī)定授予其經(jīng)

營權(quán)指標，相應(yīng)核減企業(yè)的經(jīng)營權(quán)指標。

第三十條車屬單位變更的在用巡游出租汽車要及時

配備車內(nèi)視頻監(jiān)控系統(tǒng)并接入市交通運輸主管部門的監(jiān)控

平臺，其它在用出租