[天津某學(xué)校]校園安全教育與應(yīng)急演練規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[天津某學(xué)校]內(nèi)各類突發(fā)事件，提升校園安全教育與應(yīng)急演練的管理水平，增強(qiáng)[師生]應(yīng)對突發(fā)事件的綜合能力，健全校園安全應(yīng)急工作機(jī)制，最大限度地減少突發(fā)事件及其可能造成的損害，保障[師生]生命安全與身體健康、財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、科研、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[天津某學(xué)校]實際情況，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。天津市某學(xué)校成立校園安全教育與應(yīng)急演練指揮領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為校園安全教育與應(yīng)急演練工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)校園安全教育與應(yīng)急演練的組織、協(xié)調(diào)與指揮工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通、指令明確、行動迅速，實現(xiàn)從事件發(fā)現(xiàn)、報告、決策到處置的全過程高效聯(lián)動，確保在第一時間啟動相應(yīng)預(yù)案，做到快速響應(yīng)、科學(xué)處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，明確學(xué)校、院系（部門）、班級及個人等各層級在校園安全教育與應(yīng)急演練工作中的職責(zé)。學(xué)校層面負(fù)責(zé)制定總體規(guī)范、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與監(jiān)督評估；院系（部門）層面負(fù)責(zé)本單位的宣傳教育、演練組織與日常管理；班級及個人層面承擔(dān)信息報告、初步處置與演練參與等具體任務(wù)。事件處置應(yīng)在學(xué)校的主導(dǎo)下，根據(jù)事件性質(zhì)和影響范圍，由相應(yīng)層級和部門負(fù)責(zé)實施，確保責(zé)任清晰、協(xié)同高效。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，強(qiáng)化安全風(fēng)險源頭管控。定期開展安全風(fēng)險隱患排查，運(yùn)用科學(xué)方法進(jìn)行風(fēng)險評估與研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報告、早處置。建立健全校園安全信息收集與分析機(jī)制，加強(qiáng)對潛在安全事件的動態(tài)監(jiān)測，提升風(fēng)險識別能力。一旦發(fā)生事件，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行控制，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大，將事件影響控制在最小范圍，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建學(xué)校內(nèi)部各部門、各院系（部門）、各班級以及與外部相關(guān)單位（如屬地公安、消防、醫(yī)療、應(yīng)急管理部門等）聯(lián)動的應(yīng)急聯(lián)動體系。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，實現(xiàn)信息共享、資源整合與力量協(xié)同。充分調(diào)動全體[師生]的積極性，提高其安全意識和自救互救能力，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、學(xué)校負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會參與、[師生]參與”的群防群控工作格局，形成整體合力，共同維護(hù)校園安全穩(wěn)定。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。堅持依法依規(guī)、分類施策的原則，根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取相應(yīng)的處置措施。在處置過程中，必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和學(xué)校相關(guān)規(guī)章制度，確保所有行動具有法律依據(jù)和程序正當(dāng)。同時，要充分尊重[師生]的合法權(quán)益，注重人文關(guān)懷，做到處置方式合情合理、程序合法、結(jié)果公正，維護(hù)校園和諧穩(wěn)定，保障[師生]生命財產(chǎn)安全不受侵犯。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[天津某學(xué)校][校內(nèi)]各類安全教育與應(yīng)急演練相關(guān)事件的管理工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或者校舍、設(shè)施、設(shè)備以及公共財產(chǎn)受到損失，[天津某學(xué)校]正常的教學(xué)、科研、生活秩序受到嚴(yán)重影響，聲譽(yù)受到損害的事件。主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)或校園周邊涉及[師生]的各類非法集會、游行、示威、請愿活動，以及可能引發(fā)影響校園和社會穩(wěn)定的集體罷課、罷餐、騷亂等群體性事件；邪教組織在校園內(nèi)進(jìn)行的非法傳教、煽動活動；校園內(nèi)外發(fā)生的涉及[師生]的嚴(yán)重刑事案件、自殺、自傷事件等。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在校園內(nèi)或校園周邊，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安事件；針對[師生]的搶劫、綁架、勒索等惡性刑事案件；校園內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重暴力事件，如持械傷人、斗毆致傷等；涉及恐怖襲擊的惡性事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、建筑物倒塌、燃?xì)庑孤⑻胤N設(shè)備事故等重大安全事故；實驗室危險化學(xué)品泄漏、爆炸事故；校園及周邊發(fā)生的重大交通安全事故、生產(chǎn)安全事故；因自然災(zāi)害（如暴雨、雷擊、臺風(fēng)）引發(fā)的校內(nèi)次生災(zāi)害，如內(nèi)澇、停電、停水等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在校園內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情，如群體性感冒、傳染病爆發(fā)等；因食物中毒、飲用水污染等引發(fā)的造成或可能造成[師生]健康嚴(yán)重?fù)p害的事件；發(fā)生生物恐怖襲擊或化學(xué)恐怖襲擊事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在校園所在地的地震、洪水、干旱、臺風(fēng)、冰雹、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害，以及對校園造成嚴(yán)重影響的氣象災(zāi)害（如持續(xù)高溫、大雪、冰凍）。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：校園信息網(wǎng)絡(luò)被攻擊、破壞或癱瘓，導(dǎo)致教學(xué)、管理與服務(wù)系統(tǒng)無法正常運(yùn)行；在校園網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)中發(fā)現(xiàn)、傳播計算機(jī)病毒或木馬程序，造成信息泄露或系統(tǒng)破壞；利用網(wǎng)絡(luò)平臺（含社交媒體）發(fā)布虛假信息、謠言，或進(jìn)行詐騙活動，引發(fā)恐慌、影響穩(wěn)定的輿情事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：在[天津某學(xué)校]組織的各類考試中發(fā)生的試卷（包括試題、答案、評分標(biāo)準(zhǔn)等）失密、泄密事件；考試過程中發(fā)生作弊行為，且造成考場秩序嚴(yán)重混亂或引發(fā)群體性事件；因考試環(huán)境問題（如停電、設(shè)施故障）導(dǎo)致考試無法正常進(jìn)行或考試結(jié)果無效的事件。

8.影響校園安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括：因突發(fā)社會事件（如重大治安案件、群體性事件）對校園造成直接沖擊或嚴(yán)重影響的事件；因重大輿情事件引發(fā)校園恐慌、對立情緒，可能影響校園安全穩(wěn)定的事件；以及其他未列入上述類別的，但突然發(fā)生并可能對[師生]生命財產(chǎn)安全、校園正常秩序造成重大威脅或影響的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[天津某學(xué)校]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為校園安全教育與應(yīng)急演練工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立八個專項應(yīng)急處置工作組，分別為：社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：校長

副組長：分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)、分管后勤工作的校領(lǐng)導(dǎo)

成員：校黨委、校長辦公室、宣傳部、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、教務(wù)處、科研處、人事處、財務(wù)處、后勤管理處、校醫(yī)院、各院（系）部、各行政處（室）等主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)[天津某學(xué)校]突發(fā)事件的應(yīng)急工作；

（二）研究決定突發(fā)事件應(yīng)急工作的重大事項；

（三）部署、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)突發(fā)事件的應(yīng)急處置與救援工作；

（四）向上級主管部門報告突發(fā)事件的情況；

（五）組織開展突發(fā)事件善后處置工作；

（六）審定突發(fā)事件應(yīng)急工作預(yù)案。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在校長辦公室，作為領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供參考；

（二）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，草擬應(yīng)急處置工作方案，并協(xié)調(diào)督促各工作組、各院（系）部、各行政處（室）落實；

（三）負(fù)責(zé)與上級主管部門、相關(guān)部門的溝通聯(lián)絡(luò)，及時傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示精神；

（四）負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置的督導(dǎo)檢查，確保各項措施落實到位；

（五）負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急信息的發(fā)布和上報工作；

（六）負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急工作的總結(jié)評估，并提出改進(jìn)措施；

（七）承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

各專項應(yīng)急處置工作組在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，分別承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)急處置職責(zé)：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：保衛(wèi)處處長

成員單位：校長辦公室、宣傳部、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、各院（系）部

辦公室地點：保衛(wèi)處

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)校園內(nèi)涉及[師生]的社會安全類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，包括但不限于群體性事件、邪教活動、擾亂校園秩序的事件等。組織力量進(jìn)行現(xiàn)場處置，維護(hù)現(xiàn)場秩序，配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查，及時上報信息，并做好善后處理工作。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：保衛(wèi)處處長

成員單位：校長辦公室、宣傳部、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、后勤管理處、各院（系）部

辦公室地點：保衛(wèi)處

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)校園內(nèi)發(fā)生的重大治安和刑事事件的應(yīng)急處置工作，包括但不限于盜竊、搶劫、打架斗毆、詐騙等事件。組織力量進(jìn)行現(xiàn)場處置，保護(hù)現(xiàn)場，搶救傷員，配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查，及時上報信息，并做好善后處理工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管后勤工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：后勤處處長

成員單位：校長辦公室、宣傳部、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、教務(wù)處、后勤管理處、校醫(yī)院、各院（系）部

辦公室地點：后勤管理處

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)校園內(nèi)發(fā)生的事故災(zāi)害事件的應(yīng)急處置工作，包括但不限于火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、實驗室事故、食物中毒等。組織力量進(jìn)行搶險救援，疏散人員，保護(hù)現(xiàn)場，配合相關(guān)部門開展調(diào)查，及時上報信息，并做好善后處理工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管后勤工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：校醫(yī)院院長

成員單位：校長辦公室、宣傳部、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、后勤管理處、校醫(yī)院、各院（系）部

辦公室地點：校醫(yī)院

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)校園內(nèi)發(fā)生的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，包括但不限于傳染病疫情、群體性不明原因疾病等。組織力量進(jìn)行疫情控制，醫(yī)療救治，健康教育，信息上報，并配合衛(wèi)生部門開展調(diào)查，做好善后處理工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：主管[天津某學(xué)校]行政工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：分管保衛(wèi)、后勤的副院長

成員單位：校長辦公室、宣傳部、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、后勤管理處、各院（系）部

辦公室地點：校長辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)校園內(nèi)發(fā)生的自然災(zāi)害事件的應(yīng)急處置工作，包括但不限于地震、洪水、臺風(fēng)等。組織力量進(jìn)行搶險救援，疏散人員，保護(hù)財產(chǎn)，維護(hù)現(xiàn)場秩序，及時上報信息，并配合政府相關(guān)部門開展調(diào)查，做好善后處理工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管宣傳、信息工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：宣傳部部長、信息中心主任

成員單位：校長辦公室、宣傳部、保衛(wèi)處、教務(wù)處、學(xué)生工作處、信息中心、各院（系）部

辦公室地點：宣傳部

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)校園網(wǎng)絡(luò)與信息安全的應(yīng)急處置工作，包括但不限于網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、信息泄露等。組織力量進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急，恢復(fù)系統(tǒng)，調(diào)查原因，采取措施防止事件再次發(fā)生，并及時上報信息。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管教學(xué)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：教務(wù)處處長

成員單位：校長辦公室、宣傳部、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、教務(wù)處、研究生院、后勤管理處、各院（系）部

辦公室地點：教務(wù)處

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)校園內(nèi)各類考試的安全保障工作，包括但不限于試卷安全、考場秩序、突發(fā)事件處理等。組織力量進(jìn)行考場管理，應(yīng)急處置考試過程中的突發(fā)事件，維護(hù)考試秩序，并及時上報信息。

8.信息工作組

組長：分管辦公室工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：校長辦公室主任

成員單位：校長辦公室、宣傳部、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、教務(wù)處、研究生院、后勤管理處、各院（系）部

辦公室地點：校長辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急信息的管理工作，包括信息收集、分析、上報、發(fā)布等。及時、準(zhǔn)確、全面地收集突發(fā)事件信息，進(jìn)行分析研判，向上級主管部門和相關(guān)部門報送信息，并按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，及時向[師生]發(fā)布信息，維護(hù)校園穩(wěn)定。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[天津某學(xué)校][校內(nèi)]突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息報送與管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

突發(fā)事件信息的報送工作應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時性：信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握和傳遞突發(fā)事件信息。

（二）首報意識：任何部門或個人一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險，必須第一時間向[天津某學(xué)校]辦公室報告。

（三）真實性：報送的信息必須客觀、真實、準(zhǔn)確，不得歪曲、隱瞞或虛報。

（四）完整性：報送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，做到要素齊全、情況清晰。

（五）續(xù)報要求：事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，相關(guān)情況發(fā)生變化的，應(yīng)及時進(jìn)行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.[校內(nèi)]信息報送流程

[校內(nèi)]突發(fā)事件信息的報送流程遵循逐級上報原則，確保信息暢通無阻：

（一）部門報告：事件發(fā)現(xiàn)部門或個人立即向本部門負(fù)責(zé)人報告，并第一時間以電話或短信方式向[天津某學(xué)校]辦公室報告簡要情況。

（二）校辦核實與匯總：[天津某學(xué)校]辦公室接到報告后，應(yīng)迅速核實事件基本情況，并根據(jù)事件性質(zhì)和緊急程度，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長及成員單位通報，同時啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與指令：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，研究決定處置方案，并下達(dá)應(yīng)急處置指令。

（四）上報上級：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策和事件等級，[天津某學(xué)校]辦公室負(fù)責(zé)將事件信息逐級上報至上級主管部門和相關(guān)單位。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，[天津某學(xué)校]辦公室應(yīng)在接到報告后，按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報送：

（一）電話報告：[天津某學(xué)校]辦公室應(yīng)立即通過電話向[天津某學(xué)校]領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告事件的基本情況、性質(zhì)、影響等，并說明是否需要立即啟動應(yīng)急預(yù)案。

（二）書面報告準(zhǔn)備：電話報告的同時，[天津某學(xué)校]辦公室應(yīng)立即著手準(zhǔn)備書面報告，詳細(xì)填寫應(yīng)急信息核心要素，確保信息完整、準(zhǔn)確。

（三）書面報告報送：書面報告完成后，[天津某學(xué)校]辦公室應(yīng)立即以最快方式（如機(jī)要、專人送達(dá)等）報送至[天津某學(xué)校]領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，抄送相關(guān)部門和上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送突發(fā)事件信息時，必須包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時間（年、月、日、時、分）。

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置（詳細(xì)到樓棟、房間、區(qū)域）。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、受損財產(chǎn)等。

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（六）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展。

（九）其他：需要補(bǔ)充說明的事項。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)完成書面報告報送：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風(fēng)等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

（二）重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、重大安全生產(chǎn)事故等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災(zāi)難事件。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是突發(fā)傳染病疫情）、群體性不明原因疾病等造成或可能造成重大人員傷亡或影響公共安全的公共衛(wèi)生事件。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、港澳臺局勢、外交關(guān)系等方面的重要緊急事件。

（五）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性信息或動向。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重危害國家安全、統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定的其他重要緊急情況。

以上信息報送，須嚴(yán)格按照規(guī)定的時間和方式執(zhí)行，確保信息及時、準(zhǔn)確、完整地傳遞到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[天津某學(xué)校]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動，以提升校園突發(fā)事件的整體預(yù)防能力和應(yīng)急準(zhǔn)備水平：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各院（系）部應(yīng)依據(jù)本規(guī)范及學(xué)校相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，建立健全日常安全管理制度，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)風(fēng)險隱患排查，完善信息報送渠道，確保應(yīng)急指揮體系、信息報告體系、應(yīng)急保障體系等運(yùn)行順暢有效。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各專項應(yīng)急處置工作組應(yīng)結(jié)合實際，定期對所負(fù)責(zé)的各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估和修訂，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。預(yù)案修訂應(yīng)充分考慮近年來國內(nèi)外同類事件的經(jīng)驗教訓(xùn)，并納入最新的法律法規(guī)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。組建和完善[天津某學(xué)校]應(yīng)急隊伍，包括但不限于應(yīng)急救援隊伍、醫(yī)療救護(hù)隊伍、消防隊伍、信息保障隊伍、治安維護(hù)隊伍等。定期對應(yīng)急隊伍進(jìn)行選拔、培訓(xùn)和考核，提升隊員的專業(yè)技能、協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，面向全體[師生]和教職工開展應(yīng)急知識普及、自救互救技能培訓(xùn)。定期組織不同規(guī)模、不同場景、不同類型的應(yīng)急演練，包括桌面推演、單項演練和綜合演練，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同效率，并根據(jù)演練情況及時改進(jìn)預(yù)案和措施。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)學(xué)校實際和突發(fā)事件應(yīng)對需求，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點和管理責(zé)任單位。建立應(yīng)急物資出入庫管理制度，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保其處于良好狀態(tài)、充足可用，保障突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時、充足地供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、影響范圍和緊急程度，將[天津某學(xué)校][校內(nèi)]突發(fā)事件分為四個等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成30人以上死亡（含失蹤），或者危及30人以上生命安全，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或者需要動用[天津某學(xué)校]應(yīng)急資源進(jìn)行處置的突發(fā)事件。例如：發(fā)生地震造成重大人員傷亡和重大財產(chǎn)損失；發(fā)生校園內(nèi)涉及[師生]的嚴(yán)重暴力恐怖事件，造成或可能造成重大人員傷亡；發(fā)生特別重大火災(zāi)、爆炸事故，造成或可能造成重大人員傷亡和重大財產(chǎn)損失；發(fā)生特別重大食品安全事件，造成或可能造成重大人員傷亡。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或者危及10人以上、30人以下生命安全，或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或者需要[天津某學(xué)校]較大范圍應(yīng)急資源進(jìn)行處置的突發(fā)事件。例如：發(fā)生較大范圍火災(zāi)、爆炸事故，造成或可能造成較大人員傷亡和財產(chǎn)損失；發(fā)生重大食品安全事件，造成或可能造成較大人員傷亡；發(fā)生重大自然災(zāi)害，造成或可能造成較大人員傷亡和財產(chǎn)損失；發(fā)生重大公共衛(wèi)生事件，造成或可能造成較大范圍[師生]健康損害。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或者危及3人以上、10人以下生命安全，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或者需要[天津某學(xué)校]一定程度應(yīng)急資源進(jìn)行處置的突發(fā)事件。例如：發(fā)生較大火災(zāi)、爆炸事故，造成或可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失；發(fā)生較大食品安全事件，造成或可能造成一定數(shù)量[師生]健康損害；發(fā)生較大自然災(zāi)害，造成或可能造成一定損失；發(fā)生較大公共衛(wèi)生事件，造成或可能造成一定范圍[師生]健康損害。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，但危害程度較輕、影響范圍較小，已經(jīng)或者可能造成的危害程度、影響范圍尚未達(dá)到III級事件的突發(fā)事件。例如：發(fā)生一般火災(zāi)、爆炸事故，造成或可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失；發(fā)生一般食品安全事件，造成或可能造成少數(shù)[師生]健康損害；發(fā)生一般自然災(zāi)害，造成或可能造成一定損失；發(fā)生一般公共衛(wèi)生事件，造成或可能造成少數(shù)[師生]健康損害；因校園及周邊不安定因素引發(fā)的小規(guī)模聚集、上訪等事件。

2.各級重大事件應(yīng)急響應(yīng)程序

[天津某學(xué)校]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）根據(jù)事件等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循“統(tǒng)一指揮、分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、分工協(xié)作”的原則，迅速、有序地開展應(yīng)急處置工作。

（一）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

1.啟動響應(yīng)：事件發(fā)生后，[天津某學(xué)校]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告事件初步情況，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動I級事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

2.核心動作：現(xiàn)場指揮部立即組織開展現(xiàn)場處置，包括但不限于人員疏散、險情控制、傷員救治、信息核實與報告、現(xiàn)場秩序維護(hù)等。領(lǐng)導(dǎo)小組迅速調(diào)集全校應(yīng)急力量和資源，全力開展救援和處置工作。同時，[天津某學(xué)校]辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息逐級上報至上級主管部門和相關(guān)部門。

3.信息報告與輿論引導(dǎo)：領(lǐng)導(dǎo)小組及現(xiàn)場指揮部應(yīng)及時、準(zhǔn)確、全面地收集、分析和上報事件信息，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，適時通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

1.啟動響應(yīng)：事件發(fā)生后，[天津某學(xué)校]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告事件初步情況，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動II級事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

2.核心動作：現(xiàn)場指揮部立即組織開展現(xiàn)場處置，包括但不限于人員疏散、險情控制、傷員救治、信息核實與報告、現(xiàn)場秩序維護(hù)等。領(lǐng)導(dǎo)小組迅速調(diào)集全校應(yīng)急力量和資源，全力開展救援和處置工作。同時，[天津某學(xué)校]辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息逐級上報至上級主管部門和相關(guān)部門。

3.信息報告與輿論引導(dǎo)：領(lǐng)導(dǎo)小組及現(xiàn)場指揮部應(yīng)及時、準(zhǔn)確、全面地收集、分析和上報事件信息，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，適時通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

1.啟動響應(yīng)：事件發(fā)生后，[天津某學(xué)校]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告事件初步情況，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動III級事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

2.核心動作：現(xiàn)場指揮部立即組織開展現(xiàn)場處置，包括但不限于人員疏散、險情控制、傷員救治、信息核實與報告、現(xiàn)場秩序維護(hù)等。領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急力量和資源，全力開展救援和處置工作。同時，[天津某學(xué)校]辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息逐級上報至上級主管部門和相關(guān)部門。

3.信息報告與輿論引導(dǎo)：領(lǐng)導(dǎo)小組及現(xiàn)場指揮部應(yīng)及時、準(zhǔn)確、全面地收集、分析和上報事件信息，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，適時通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

1.啟動響應(yīng)：事件發(fā)生后，[天津某學(xué)校]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告事件初步情況，領(lǐng)導(dǎo)小組啟動IV級事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

2.核心動作：現(xiàn)場指揮部立即組織開展現(xiàn)場處置，包括但不限于人員疏散、險情控制、傷員救治、信息核實與報告、現(xiàn)場秩序維護(hù)等。領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急力量和資源，全力開展救援和處置工作。同時，[天津某學(xué)校]辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息逐級上報至上級主管部門和相關(guān)部門。

3.信息報告與輿論引導(dǎo)：領(lǐng)導(dǎo)小組及現(xiàn)場指揮部應(yīng)及時、準(zhǔn)確、全面地收集、分析和上報事件信息，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，適時通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向。

逐級上報：[天津某學(xué)校]發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)按照事件等級，及時向[師生]通報事件信息，并逐級上報至上級主管部門和相關(guān)部門。

3.明確現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部作為應(yīng)急處置的現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，承擔(dān)以下核心任務(wù)：

（一）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

（二）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢，及時收集、分析現(xiàn)場信息，全面掌握事件進(jìn)展情況。

（三）及時報告：根據(jù)事件發(fā)展變化，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件處置情況和相關(guān)信息，并根據(jù)授權(quán)，向社會公開發(fā)布相關(guān)信息。

（四）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，適時通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向，防止謠言傳播，維護(hù)校園和社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[天津某學(xué)校]建立健全覆蓋全面的突發(fā)事件應(yīng)急通訊與信息保障體系，確保信息收集的及時性、準(zhǔn)確性，信息傳遞的暢通性，信息報送的規(guī)范性和信息處理的高效性。

（一）信息收集：建立健全信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確信息收集的范圍、渠道和方法，確保第一時間掌握突發(fā)事件信息。鼓勵師生、員工積極提供信息，并明確信息報告的責(zé)任主體和流程。

（二）信息傳遞：構(gòu)建多元化、立體化的信息傳遞渠道，包括有線電話、無線通訊、校園廣播、信息網(wǎng)絡(luò)等，確保信息在領(lǐng)導(dǎo)小組、現(xiàn)場指揮部、相關(guān)部門和外部單位之間快速、準(zhǔn)確傳遞。定期檢查、維護(hù)通訊設(shè)施，確保其完好、暢通。

（三）信息報送：建立規(guī)范的信息報送制度，明確各類突發(fā)事件的報告標(biāo)準(zhǔn)、程序和時限要求。信息報送應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整，并根據(jù)事件等級及時逐級上報至上級主管部門和相關(guān)單位。

（四）信息處理：建立專業(yè)的信息分析研判機(jī)制，對收集到的信息進(jìn)行及時處理，確保信息的有效利用。指定專門機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)信息的匯總、分析、研判和上報，并根據(jù)事件發(fā)展變化，及時調(diào)整應(yīng)急處置策略。

第十二條物資與資金保障

[天津某學(xué)校]建立健全新興冠狀病毒感染的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資保障機(jī)制，確保應(yīng)急物資的充足供應(yīng)，滿足應(yīng)急處置工作的需要。

（一）經(jīng)費保障：將應(yīng)急經(jīng)費納入[天津某學(xué)校]年度預(yù)算，并根據(jù)實際需要，及時追加應(yīng)急經(jīng)費，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。建立健全應(yīng)急物資采購、儲備、調(diào)配和發(fā)放制度，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量，并定期進(jìn)行維護(hù)和更新。

（二）物資儲備：根據(jù)[天津某學(xué)校]實際情況和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對需求，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點和管理責(zé)任單位。建立健全應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急物資的充足供應(yīng)，滿足應(yīng)急處置工作的需要。

（三）物資管理：建立應(yīng)急物資出入庫管理制度，明確物資的保管、維護(hù)和發(fā)放程序，確保物資的安全儲存和及時供應(yīng)。指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的日常管理和維護(hù)，定期檢查、盤點，確保物資處于良好狀態(tài)。特殊應(yīng)急物資應(yīng)設(shè)置專庫專人保管，并做好登記造冊工作。

（四）資金保障：設(shè)立應(yīng)急資金專用賬戶，確保應(yīng)急資金的安全、規(guī)范使用。建立健全應(yīng)急資金使用審批制度，明確資金使用范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序。

第十三條人員與技術(shù)保障

[天津某學(xué)校]建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急隊伍體系，并配備必要的專業(yè)技術(shù)設(shè)備，確保應(yīng)急處置工作的專業(yè)化、規(guī)范化。

（一）隊伍建設(shè)：組建由學(xué)校醫(yī)務(wù)人員、后勤人員、安保人員、志愿者等組成的應(yīng)急隊伍，明確各隊伍的職責(zé)和任務(wù)。定期對應(yīng)急隊伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高隊伍的應(yīng)急處置能力。

（二）技術(shù)支持：建立應(yīng)急技術(shù)支持體系，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)指導(dǎo)和保障。配備必要的醫(yī)療設(shè)備、通訊設(shè)備、消毒設(shè)備等，并確保其處于良好狀態(tài)。建立應(yīng)急專家?guī)欤瑸閼?yīng)急處置工作提供專業(yè)技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。

（三）人員培訓(xùn)：定期對[天津某學(xué)校]全體教職工進(jìn)行應(yīng)急處置知識和技能培訓(xùn)，提高其自救互救能力。加強(qiáng)對應(yīng)急隊伍的專業(yè)培訓(xùn)，提升其應(yīng)急處置水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[天津某學(xué)校]建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急培訓(xùn)與演練制度，定期開展培訓(xùn)和演練，提高[師生]的應(yīng)急處置能力和自救互救技能，確保應(yīng)急處置工作高效、有序開展。

（一）培訓(xùn)保障：制定年度培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、對象、方式和考核標(biāo)準(zhǔn)。采用多種培訓(xùn)方式，如課堂講授、案例分析、技能實操等，提高培訓(xùn)的針對性和實效性。

（二）演練保障：定期組織不同規(guī)模、不同場景、不同類型的應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性。演練內(nèi)容應(yīng)貼近實戰(zhàn)，注重實效，并做好演練評估和總結(jié)工作。

（三）交流協(xié)作：鼓勵與外部機(jī)構(gòu)開展交流與協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗。定期組織跨部門/跨領(lǐng)域的應(yīng)急模擬演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[天津某學(xué)校]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作高效、有序開展。

（一）制度建設(shè)：建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)規(guī)章制度，包括但不限于應(yīng)急預(yù)案、信息報告制度、應(yīng)急物資管理制度、應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)制度、應(yīng)急演練制度、責(zé)任追究制度等，為應(yīng)急處置工作提供制度保障。

（二）組織架構(gòu)：建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置組織體系，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室及各專項應(yīng)急處置工作組的職責(zé)與權(quán)限，確保應(yīng)急處置工作責(zé)任清晰、指揮統(tǒng)一、協(xié)調(diào)高效。

（三）物資儲備：建立健全應(yīng)急物資儲備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管責(zé)任與管理要求，確