產(chǎn)業(yè)集群驅(qū)動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)集群是在某一特定產(chǎn)業(yè)中，大量聯(lián)

系密切的企業(yè)以及相關(guān)的支撐機(jī)構(gòu)在空間

上集聚，并形成強(qiáng)勁、持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)象。

產(chǎn)業(yè)集群是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工業(yè)化進(jìn)行到

一定階段后的產(chǎn)物，是現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的

重要來源和集中體現(xiàn)。

一、地方產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)濟(jì)功效

一般而言，產(chǎn)業(yè)集群在中小企業(yè)與區(qū)域

經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)功效可以從三個(gè)方面簡(jiǎn)

單論述。

1、通過產(chǎn)業(yè)集聚，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的外

部性

聚集經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種外部經(jīng)濟(jì)，既是

一種外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)又是一種外部范圍經(jīng)濟(jì),

是由聚集規(guī)模經(jīng)濟(jì)與聚集范圍經(jīng)濟(jì)共同作

用形成的一種復(fù)合經(jīng)濟(jì)。產(chǎn)業(yè)專門化是一種

發(fā)生于產(chǎn)業(yè)內(nèi)的的外部性；產(chǎn)業(yè)多樣化是一

種發(fā)生在產(chǎn)業(yè)間的外部性。波特認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)

群內(nèi)眾多的企業(yè)在產(chǎn)業(yè)上具有關(guān)聯(lián)性，能共

享諸多產(chǎn)業(yè)要素，包括專業(yè)人才、市場(chǎng)、技

術(shù)和信息等，一些互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)則可以產(chǎn)生共生

效應(yīng)，集群內(nèi)的企業(yè)因此獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外

部經(jīng)濟(jì)的雙重效益。

2、通過專業(yè)化分工，獲得范圍經(jīng)濟(jì)，

降低交易成本。

產(chǎn)業(yè)聚集在很大程度上是為了降低交

易成本，以便從相互聚集中享受范圍經(jīng)濟(jì)。

由于集群內(nèi)集聚了大量的經(jīng)濟(jì)資源和眾多

的企業(yè)，一方面高度聚集的資源和生產(chǎn)要素

處于隨時(shí)可以利用的狀態(tài)，為集群內(nèi)的企業(yè)

提供了極大的便利，降低了企業(yè)的交易成本;

另一方面大量企業(yè)的存在也使集群內(nèi)的經(jīng)

濟(jì)要素和資源的配置效率得以提高，達(dá)到效

益的最大化。一旦產(chǎn)業(yè)形成，集群內(nèi)部的企

業(yè)之間形成互助關(guān)系，既可以增進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)又可

以促進(jìn)合作，進(jìn)而促成產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3、通過區(qū)域品牌的輻射，迅速擴(kuò)大市

場(chǎng)

產(chǎn)業(yè)集群中的區(qū)域市場(chǎng)屬于外部化市

場(chǎng)交易，它是通過一個(gè)可供生產(chǎn)者共同享用

的銷售網(wǎng)絡(luò)來促進(jìn)交易。進(jìn)入專業(yè)市場(chǎng)的企

業(yè)大多不通過或不靠自己的商標(biāo)、品牌、企

業(yè)知名度拓展市場(chǎng)，而是依靠區(qū)域市場(chǎng)的知

名度，通過交易市場(chǎng)的信息搜集、集中和反

饋各種信息，可以達(dá)到集群企業(yè)與市場(chǎng)信息

對(duì)稱，從而行之有效的拓展市場(chǎng)容量，快速

產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)。

二、產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的作用機(jī)理

1、產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的耦合。

產(chǎn)業(yè)聚集必然帶來人口的空間集中，這在為

產(chǎn)業(yè)聚集提供充足勞動(dòng)力資源的同時(shí)，也使

聚集區(qū)的居民和企業(yè)均能從中獲益。

2、產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)關(guān)聯(lián)性與區(qū)域經(jīng)濟(jì)

的耦合。產(chǎn)業(yè)集群的形成一般都有一個(gè)主導(dǎo)

核心企業(yè)，通過該主導(dǎo)核心企業(yè)的衍生、裂

變、創(chuàng)新與被模仿而逐步形成產(chǎn)業(yè)集群。

3、地方特色產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

的耦合。地理位置是國(guó)際收入不平衡的重要

因素，是產(chǎn)業(yè)集聚的重要條件。產(chǎn)業(yè)集群自

身的一些特征，如區(qū)位特征、資源共享特征

使群體內(nèi)企業(yè)獲得區(qū)域優(yōu)勢(shì)，形成集群的特

色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這種具有特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)企

業(yè)聚集形成本土化的產(chǎn)業(yè)氛圍和產(chǎn)業(yè)綜合

競(jìng)爭(zhēng)力，這是其他區(qū)域很難模仿的，這些具

有特色的產(chǎn)業(yè)集群對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)往往

具有乘數(shù)效應(yīng)，是地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)強(qiáng)勁增長(zhǎng)的

源泉。

4、產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)的耦

合。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展能調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),

減少第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力人口，提高區(qū)域第

二、三產(chǎn)業(yè)的比重，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)

力的轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展有利于調(diào)整區(qū)域

產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。產(chǎn)業(yè)集群的

發(fā)展還有利于提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)化水平，一部分

農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)退出，農(nóng)村土地從小規(guī)模

向大規(guī)模集中，可以改進(jìn)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方

式，利用先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效

率。產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化為產(chǎn)業(yè)

的聚集提供著更大的市場(chǎng)，拓展出更廣闊的

發(fā)展空間。

5、產(chǎn)業(yè)集群同整合區(qū)域資源的耦合。

企業(yè)資源的稀缺性賦予集聚更為重要的內(nèi)

涵就是整合產(chǎn)業(yè)集群中各成員的資源，從而

實(shí)現(xiàn)資源的帕雷托最優(yōu)。產(chǎn)業(yè)集群的投入要

素不僅涉及一般意義上的自然資源，還有資

本、勞動(dòng)力和企業(yè)家資源，這就要求地方政

府、行業(yè)協(xié)會(huì)、金融部門與教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成協(xié)同效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)集群將這些區(qū)

域內(nèi)的軟、硬資源整合，優(yōu)化創(chuàng)造出產(chǎn)業(yè)競(jìng)

爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展到高級(jí)形態(tài)除了積極

利用本地資源外，更注重外部資源、外部市

場(chǎng)的所用，積極尋求外來資本、技術(shù)、管理

經(jīng)驗(yàn)，積極開發(fā)外部市場(chǎng)，擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)的

影響力和產(chǎn)業(yè)集群的吸引力和覆蓋面，形成

區(qū)域動(dòng)態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

6、產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新的耦合。

集群內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)之間由于地理位置接近聯(lián)

系頻繁，便于現(xiàn)場(chǎng)參觀，面對(duì)面地聚會(huì)和交

流，使他們能迅速了解市場(chǎng)需求和科技變化,

有利于企業(yè)對(duì)市場(chǎng)和技術(shù)方向的把握，有利

于相關(guān)企業(yè)合作創(chuàng)新，合作創(chuàng)新既可分散創(chuàng)

新風(fēng)險(xiǎn)，減少創(chuàng)新困難，而且可加快創(chuàng)新速

度。同時(shí)企業(yè)的創(chuàng)新成果易于為其他企業(yè)所

學(xué)習(xí)和吸收，擴(kuò)散更快，從而促進(jìn)著整個(gè)群

體的創(chuàng)新能力的提高。集群內(nèi)企業(yè)之間的激

烈競(jìng)爭(zhēng)又促使企業(yè)不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和管

理創(chuàng)新，集群內(nèi)企業(yè)具有更強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)，

而集群機(jī)制又為創(chuàng)新提供著有利的條件，比

如在集群內(nèi)更容易找到創(chuàng)新所需的人才、資

金、設(shè)備和工具等各類資源。所以，產(chǎn)業(yè)集

群在學(xué)習(xí)與創(chuàng)新的動(dòng)力、環(huán)境、資源等方面

具有優(yōu)勢(shì)，這使產(chǎn)業(yè)集群往往成為創(chuàng)新主體,

推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)步力量。

三、創(chuàng)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的

幾點(diǎn)看法

明確創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)的條件

一是本地良好的經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境；二是本

地具有要素的比較優(yōu)勢(shì)，如廉價(jià)的勞動(dòng)力、

完善的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系、具有豐富的勞

動(dòng)資源等；三是本地必須具有相配套的產(chǎn)業(yè)

協(xié)作部門，企業(yè)才能在邊際管理成本遞增的

情況下，將內(nèi)部的一部分工作環(huán)節(jié)外包出去,

形成分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈；四是本地有促進(jìn)企

業(yè)聯(lián)系的公共政策支持和規(guī)范的制度；這些

不僅是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的因素，而且為“嵌入

型集群”的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和人脈網(wǎng)絡(luò)在本地的

孕育和成長(zhǎng)提供了肥沃的土壤。

從宏觀維度上創(chuàng)造集群加速產(chǎn)生和成

長(zhǎng)的良好外部環(huán)境和制度環(huán)境

1、政府應(yīng)積極營(yíng)造良好的投資政策環(huán)

境與硬件環(huán)境。注重加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加

強(qiáng)對(duì)通訊網(wǎng)絡(luò)及交通設(shè)施的建設(shè)，加大對(duì)學(xué)

校及一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)施投入。

2、建立地方人才支撐體系，實(shí)行人才

開放政策。高度重視企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)人

才隊(duì)伍的建設(shè)，制定科學(xué)合理和完整配套的

人才政策。實(shí)施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，通過送出去

學(xué)習(xí)與院校聯(lián)合等各種途徑培養(yǎng)人才，在區(qū)

域?qū)用嫔贤晟聘鞣N層次的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)

制，培養(yǎng)有專業(yè)技能的勞動(dòng)力群體，把核心

競(jìng)爭(zhēng)要素即人力資本匯集到本地。建立人才

激勵(lì)機(jī)制，制訂和實(shí)施鼓勵(lì)企業(yè)開展各類人

才醫(yī)療保險(xiǎn)、身份、工資福利和人才雙向合

理流動(dòng)的有關(guān)政策，不斷完善人才市場(chǎng)機(jī)制,

建立人力資源庫(kù)，發(fā)布人才供求信息、，為產(chǎn)

業(yè)發(fā)展提供人才保障和服務(wù)。

3、營(yíng)造良好的信用環(huán)境。誠(chéng)信是市場(chǎng)

經(jīng)濟(jì)的基本要求，也是產(chǎn)業(yè)集群得以形成與

發(fā)展的關(guān)鍵因素之一，因誠(chéng)信而產(chǎn)生的社會(huì)

資本是產(chǎn)業(yè)集群中的重要資源，它是企業(yè)之

間交易與合作的基礎(chǔ)，沒有誠(chéng)信的產(chǎn)業(yè)集群

中假冒偽劣遍地、期詐行為盛行，這樣的產(chǎn)

業(yè)集群只能是短命的。因此要積極宣揚(yáng)誠(chéng)信

文化和地方特色的傳統(tǒng)文化，同時(shí)建立完善

的信用規(guī)章制度。

4、創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。一方面，制

定公平高效的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則如規(guī)范企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)

行為的懲罰約束制度；另一方面，消除體制

障礙，明確財(cái)產(chǎn)權(quán)制度，消除政府對(duì)企業(yè)過

度的行政干預(yù)，同時(shí)取消各種地方企業(yè)保護(hù)

制度，鼓勵(lì)外商進(jìn)駐集群，加速外資企業(yè)本

土化進(jìn)程。

5、創(chuàng)建良好的融資環(huán)境。中小企業(yè)是

企業(yè)集聚形成的關(guān)鍵力量。但是，由于中小

企業(yè)發(fā)展主要靠自身資金的積累，通過銀行

獲得貸款難度較大，其競(jìng)爭(zhēng)力提升受到嚴(yán)重

的制約。為了有效促進(jìn)中小企業(yè)集群的發(fā)展,

除銀行信貸外，在政府的倡導(dǎo)下，可設(shè)立產(chǎn)

業(yè)發(fā)展基金，對(duì)中小企業(yè)特別是高科技中小

企業(yè)進(jìn)行扶持，使企業(yè)和本地機(jī)構(gòu)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)

和投資，同時(shí)也分享收益和回報(bào)。

創(chuàng)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群核心在于構(gòu)筑企業(yè)間的

聯(lián)系，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的本土化。

1、建立由行業(yè)組織、金融機(jī)構(gòu)、信息

服務(wù)機(jī)構(gòu)和咨詢機(jī)構(gòu)及其他中介機(jī)構(gòu)分工

協(xié)作的綜合服務(wù)體系，為集群提供各種服務(wù),

形成區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)，吸引更多外資企業(yè)落

地生根。

2、加強(qiáng)本地企業(yè)間、外來企業(yè)和本地

企業(yè)間的聯(lián)系，鼓勵(lì)企業(yè)間的合作。

對(duì)于“原生型”集群，應(yīng)進(jìn)一步鞏固本

地化的網(wǎng)絡(luò)。成立行'也協(xié)會(huì)，協(xié)調(diào)企業(yè)間的

矛盾；開展各種形式的交流會(huì)如展覽會(huì)、洽

談會(huì)等，促進(jìn)企業(yè)間的互動(dòng)，地方應(yīng)有意識(shí)

地扶持產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，培養(yǎng)地方龍頭企業(yè),

增強(qiáng)關(guān)鍵企業(yè)的實(shí)力。注重集群生產(chǎn)功能與

銷售功能的并行發(fā)展，形成產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、

營(yíng)銷一體化的本地網(wǎng)絡(luò)。對(duì)于“嵌入型”集

群，引導(dǎo)其逐步融合于本地的文化環(huán)境。首

先，鼓勵(lì)外資企業(yè)雇傭本地人才，同時(shí)地方

要注意學(xué)習(xí)和總結(jié)外資企業(yè)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。

其次，本地應(yīng)積極培育相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)和協(xié)

作企業(yè)，尤其注重培養(yǎng)本地發(fā)達(dá)的原料設(shè)備

供應(yīng)商，實(shí)現(xiàn)與外商企業(yè)生產(chǎn)鏈的對(duì)接，實(shí)

現(xiàn)價(jià)值鏈上的合作。再次，采取“親和”政

策，鼓勵(lì)外商參加本社區(qū)各種公共活動(dòng)，加

強(qiáng)本地企業(yè)與外資企業(yè)的密切交流與合作,

形成外資賴于生存的人脈網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)。

產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略實(shí)施導(dǎo)向在于建立區(qū)域

創(chuàng)新體系。

1、建立以產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)的科技創(chuàng)新

平臺(tái)，形成具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的科技創(chuàng)新網(wǎng)

絡(luò)。在區(qū)域范圍內(nèi)建立創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，其目標(biāo)是

促進(jìn)集群提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能

力。支持在集群內(nèi)建立生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科

技開發(fā)中心、信息服務(wù)中心、網(wǎng)絡(luò)中心、融

資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等中介服務(wù)組織，采用技術(shù)、課

題招標(biāo)等形式促進(jìn)集群企業(yè)與大學(xué)、科研機(jī)

構(gòu)的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)新知識(shí)的價(jià)值轉(zhuǎn)移和推廣。

政府的政策重心應(yīng)轉(zhuǎn)到培育區(qū)域創(chuàng)新體系

方面，通過營(yíng)造適宜于創(chuàng)新的環(huán)境，促進(jìn)企

業(yè)、企業(yè)與大學(xué)、研究機(jī)