2025年城管筆試題目及答案解析一、單項(xiàng)選擇題（共10題，每題2分，共20分）1.2024年9月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城市精細(xì)化管理的指導(dǎo)意見》，明確提出“建立‘源頭治理—過程管控—末端處置’全周期管理鏈條”。下列不屬于“源頭治理”范疇的是：A.編制城市攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點(diǎn)布局規(guī)劃B.對新建小區(qū)配套設(shè)置垃圾分類投放設(shè)施C.針對施工工地?fù)P塵問題開展專項(xiàng)執(zhí)法D.聯(lián)合社區(qū)開展“門前三包”責(zé)任宣傳培訓(xùn)答案：C解析：源頭治理強(qiáng)調(diào)通過規(guī)劃、制度設(shè)計(jì)等前置手段預(yù)防問題發(fā)生。選項(xiàng)C“針對施工工地?fù)P塵問題開展專項(xiàng)執(zhí)法”屬于對已發(fā)生問題的末端處置，而非源頭預(yù)防；A（規(guī)劃疏導(dǎo)點(diǎn)）、B（配套設(shè)施建設(shè)）、D（責(zé)任宣傳）均通過前期安排減少后續(xù)違規(guī)行為，屬于源頭治理。2.根據(jù)《城市管理執(zhí)法辦法》及相關(guān)規(guī)定，下列城管執(zhí)法行為中符合程序要求的是：A.執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)某商鋪違規(guī)設(shè)置戶外廣告，當(dāng)場拍照取證后，直接下達(dá)500元罰款決定書B.對占道經(jīng)營的流動(dòng)攤販，執(zhí)法人員口頭告知其違法事實(shí)及陳述申辯權(quán)利后，扣押經(jīng)營工具C.處理群眾投訴的油煙擾民問題時(shí)，執(zhí)法人員僅憑周邊居民證言即認(rèn)定餐飲戶違法D.查處違法建設(shè)時(shí)，執(zhí)法人員在調(diào)查階段主動(dòng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，并告知其申請回避的權(quán)利答案：D解析：A錯(cuò)誤，500元罰款超出簡易程序適用范圍（一般為公民50元以下、法人1000元以下），需適用一般程序；B錯(cuò)誤，扣押財(cái)物屬于行政強(qiáng)制措施，需書面告知當(dāng)事人理由、依據(jù)及救濟(jì)途徑；C錯(cuò)誤，單一證言不能作為定案依據(jù)，需結(jié)合現(xiàn)場檢測、物證等形成證據(jù)鏈；D正確，調(diào)查階段出示證件并告知回避權(quán)符合《行政處罰法》第四十二條“執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示執(zhí)法證件”及第四十三條“當(dāng)事人有權(quán)申請回避”的規(guī)定。3.某社區(qū)因老舊小區(qū)改造，臨時(shí)占用部分人行道堆放建筑材料。城管部門在核查時(shí)發(fā)現(xiàn)，施工方未按規(guī)定辦理《臨時(shí)占用城市道路許可證》。根據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》，正確的處理方式是：A.立即要求停工并清除材料，處2萬元罰款B.責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，逾期未補(bǔ)辦則處1000元罰款C.先予登記保存建筑材料，待手續(xù)完善后返還D.當(dāng)場警告并教育，允許其在3日內(nèi)補(bǔ)辦手續(xù)答案：B解析：《城市道路管理?xiàng)l例》第三十一條規(guī)定“因特殊情況需要臨時(shí)占用城市道路的，須經(jīng)市政工程行政主管部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)”；第四十二條規(guī)定“未辦理審批手續(xù)占用城市道路的，由市政工程行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處2萬元以下的罰款”。結(jié)合“輕微違法容錯(cuò)”原則（《行政處罰法》第三十三條），施工方若為民生工程且未造成嚴(yán)重影響，應(yīng)優(yōu)先責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù)，逾期未補(bǔ)辦再處罰款，因此選B。4.城管執(zhí)法中，“首違不罰”的適用條件不包括：A.初次違法B.危害后果輕微C.及時(shí)改正D.當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)困難答案：D解析：《行政處罰法》第三十三條規(guī)定“初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰”，經(jīng)濟(jì)困難不屬于法定適用條件（經(jīng)濟(jì)困難可申請暫緩或分期繳納罰款，而非不罰），因此選D。5.某夜市攤主張某因占道經(jīng)營被城管部門責(zé)令整改，但其拒不配合，用三輪車堵住執(zhí)法車輛。執(zhí)法人員正確的應(yīng)對措施是：A.強(qiáng)行拖移三輪車，對張某實(shí)施行政拘留B.立即報(bào)警，由公安機(jī)關(guān)處理阻礙執(zhí)行職務(wù)行為C.暫扣張某經(jīng)營工具，作為阻礙執(zhí)法的懲戒D.與張某發(fā)生爭執(zhí)，要求其立即撤離答案：B解析：《治安管理處罰法》第五十條規(guī)定“阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，處警告或200元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5-10日拘留”。城管執(zhí)法人員無限制人身自由權(quán)（行政拘留需公安機(jī)關(guān)實(shí)施），遇暴力抗法應(yīng)立即報(bào)警，由公安機(jī)關(guān)依法處理，因此選B。6.下列關(guān)于城市管理領(lǐng)域“非現(xiàn)場執(zhí)法”的表述，錯(cuò)誤的是：A.可通過監(jiān)控視頻、電子臺(tái)賬等固定違法證據(jù)B.需提前告知當(dāng)事人非現(xiàn)場執(zhí)法的范圍和方式C.對違法停車行為，可通過短信通知當(dāng)事人接受處理D.非現(xiàn)場執(zhí)法獲取的證據(jù)無需當(dāng)事人簽字即可作為處罰依據(jù)答案：D解析：《行政處罰法》第四十六條規(guī)定“證據(jù)必須經(jīng)查證屬實(shí)，方可作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)”。非現(xiàn)場執(zhí)法獲取的電子證據(jù)（如監(jiān)控視頻）需經(jīng)當(dāng)事人確認(rèn)或通過其他方式驗(yàn)證真實(shí)性，不能直接作為處罰依據(jù)（需在送達(dá)時(shí)告知當(dāng)事人舉證、申辯權(quán)利），因此D錯(cuò)誤。7.某小區(qū)業(yè)主王某將陽臺(tái)外擴(kuò)50厘米，城管部門認(rèn)定其屬違法建設(shè)。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，若王某未在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除，城管部門應(yīng)：A.直接強(qiáng)制拆除B.申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行C.委托第三方拆除，費(fèi)用由王某承擔(dān)D.聯(lián)合街道辦實(shí)施拆除答案：B解析：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條規(guī)定“城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施”。但實(shí)踐中，城管部門（受委托行使規(guī)劃執(zhí)法權(quán)）通常需申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，因此選B。8.城管隊(duì)員小李在巡查中發(fā)現(xiàn)，某早餐店將垃圾桶擺放在店外人行道上，影響通行。根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，正確的處理流程是：A.拍照取證→口頭警告→責(zé)令立即改正→拒不改正則罰款B.直接開具50元罰款單→告知繳納方式C.扣押垃圾桶→要求店主到中隊(duì)接受處理D.聯(lián)系環(huán)衛(wèi)部門清理垃圾桶→向店主收取清理費(fèi)答案：A解析：《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第三十四條規(guī)定“擅自在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料的，責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施，可以并處警告、罰款”。執(zhí)法流程應(yīng)為：發(fā)現(xiàn)問題→調(diào)查取證→口頭或書面責(zé)令改正→拒不改正則處罰。因此選A（符合“教育為主、處罰為輔”原則）。9.2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“推動(dòng)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”，下列城管工作中最能體現(xiàn)這一要求的是：A.嚴(yán)格禁止所有流動(dòng)攤販占道經(jīng)營B.在背街小巷增設(shè)便民早餐車?？奎c(diǎn)C.對臨街商鋪裝修提出統(tǒng)一的外立面改造標(biāo)準(zhǔn)D.加大對工地夜間施工噪音的處罰力度答案：B解析：“以人為核心”強(qiáng)調(diào)滿足市民實(shí)際需求。A（一刀切禁止）忽視民生需求；C（統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)）可能忽視商戶個(gè)性化；D（處罰噪音）是必要管理但非“以人為核心”的直接體現(xiàn)；B（增設(shè)便民點(diǎn)）通過合理規(guī)劃滿足群眾早餐需求，體現(xiàn)服務(wù)型管理，因此選B。10.城管執(zhí)法文書中，“責(zé)令改正通知書”的核心內(nèi)容不包括：A.違法事實(shí)及證據(jù)B.改正的具體要求和期限C.逾期不改正的法律后果D.當(dāng)事人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況答案：D解析：責(zé)令改正通知書需明確違法事實(shí)（如“2024年10月5日在XX路占道經(jīng)營”）、改正要求（如“2024年10月7日前撤離至疏導(dǎo)點(diǎn)”）、期限（如“3日內(nèi)”）及逾期后果（如“將依法處罰”）。當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)狀況與改正要求無直接關(guān)聯(lián)，無需在通知書中體現(xiàn)，因此選D。二、多項(xiàng)選擇題（共5題，每題3分，共15分。每題至少有2個(gè)正確選項(xiàng)，錯(cuò)選、漏選均不得分）11.下列屬于城管部門職責(zé)范圍的有：A.查處工地施工噪音擾民B.監(jiān)督沿街商鋪落實(shí)“門前三包”C.對違法建設(shè)進(jìn)行認(rèn)定D.規(guī)范共享單車停放秩序答案：ABD解析：根據(jù)《城市管理執(zhí)法辦法》第八條，城管部門職責(zé)包括：住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán)；環(huán)境保護(hù)管理方面的社會(huì)生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染等的行政處罰權(quán)；工商管理方面的戶外公共場所無照經(jīng)營、違規(guī)設(shè)置戶外廣告的行政處罰權(quán)；交通管理方面的侵占城市道路、違法停放車輛等的行政處罰權(quán)。C錯(cuò)誤，違法建設(shè)的認(rèn)定需自然資源和規(guī)劃部門出具專業(yè)意見，城管部門負(fù)責(zé)查處。12.執(zhí)法過程中，城管隊(duì)員應(yīng)遵守的“三項(xiàng)制度”包括：A.行政執(zhí)法公示制度B.執(zhí)法全過程記錄制度C.重大執(zhí)法決定法制審核制度D.執(zhí)法人員定期輪崗制度答案：ABC解析：國務(wù)院《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》明確要求落實(shí)“三項(xiàng)制度”，D（輪崗制度）屬于內(nèi)部管理，非法定執(zhí)法制度。13.處理群眾投訴時(shí)，正確的溝通技巧有：A.耐心傾聽，不隨意打斷B.對投訴內(nèi)容當(dāng)場下結(jié)論C.用“我們理解您的心情”表達(dá)共情D.承諾“一定嚴(yán)懲”以安撫情緒答案：AC解析：B錯(cuò)誤，未調(diào)查清楚前不能隨意結(jié)論；D錯(cuò)誤，過度承諾可能導(dǎo)致后續(xù)被動(dòng)；A（傾聽）、C（共情）是有效溝通的關(guān)鍵，因此選AC。14.某水果店在店外人行道擺放水果促銷，城管隊(duì)員現(xiàn)場處理時(shí)，需注意的法律要點(diǎn)有：A.確認(rèn)該區(qū)域是否屬于“禁止店外經(jīng)營”路段B.核實(shí)當(dāng)事人是否首次違法C.告知當(dāng)事人享有的陳述、申辯權(quán)利D.直接扣押水果作為證據(jù)答案：ABC解析：D錯(cuò)誤，扣押財(cái)物需符合《行政強(qiáng)制法》第二十三條“限于涉案的場所、設(shè)施或財(cái)物”，水果屬于經(jīng)營物品，非直接涉案工具（除非屬無照經(jīng)營），不得隨意扣押；A（區(qū)域性質(zhì)）、B（初次違法）、C（告知權(quán)利）均為必要程序。15.關(guān)于城管執(zhí)法中的“柔性執(zhí)法”，正確的理解是：A.對所有違法行為都不予處罰B.優(yōu)先采用說服教育、勸導(dǎo)示范等方式C.針對輕微違法且及時(shí)改正的行為免予處罰D.降低執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)以換取當(dāng)事人配合答案：BC解析：A錯(cuò)誤，柔性執(zhí)法不意味著“不處罰”，而是“過罰相當(dāng)”；D錯(cuò)誤，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不能降低；B（教育優(yōu)先）、C（首違不罰）符合《行政處罰法》“教育與處罰相結(jié)合”原則，因此選BC。三、案例分析題（共2題，每題20分，共40分）案例一：2024年11月，某城管中隊(duì)接到市民投訴：“XX路23號(hào)‘便民超市’長期將貨物堆放在店外人行道，影響行人通行，多次溝通無效?！眻?zhí)法隊(duì)員小王、小李前往核查，發(fā)現(xiàn)超市確實(shí)將紙箱、飲料箱堆放在店外約2平方米區(qū)域，現(xiàn)場有行人繞行。店主張某稱：“附近沒有倉庫，貨物只能放外面，不然沒法經(jīng)營。”問題：（1）請指出執(zhí)法隊(duì)員應(yīng)首先完成的法定程序。（5分）（2）若張某拒不改正，執(zhí)法隊(duì)員可采取哪些合法措施？（7分）（3）結(jié)合“城市管理為人民”理念，提出后續(xù)優(yōu)化管理的建議。（8分）答案解析：（1）法定程序：①亮明執(zhí)法證件，表明身份（《行政處罰法》第四十二條）；②調(diào)查取證（拍攝現(xiàn)場照片、制作現(xiàn)場檢查筆錄，記錄堆放物數(shù)量、位置、影響范圍等）；③口頭告知張某違法事實(shí)（“依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十四條，禁止在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料”）、處罰依據(jù)及陳述申辯權(quán)利（《行政處罰法》第四十四條）。（2）合法措施：①下達(dá)《責(zé)令改正通知書》，明確要求“2日內(nèi)將店外堆放物清理完畢”，并注明逾期不改正的法律后果（“將依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第三十六條，處100元以上1000元以下罰款”）；②若張某逾期未改正，經(jīng)法制審核后作出《行政處罰決定書》，送達(dá)當(dāng)事人；③若張某既不申請復(fù)議、訴訟，又不履行處罰決定，可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行（《行政強(qiáng)制法》第五十三條）。（3）優(yōu)化建議：①源頭治理：聯(lián)合街道、社區(qū)走訪周邊商鋪，調(diào)研倉儲(chǔ)需求，協(xié)調(diào)附近空閑場地（如社區(qū)閑置車庫）作為臨時(shí)倉儲(chǔ)點(diǎn)，解決“無倉庫”難題；②宣傳引導(dǎo)：通過社區(qū)微信群、上門講解等方式，普及“門前三包”責(zé)任，明確“店外經(jīng)營”的危害及法律后果；③動(dòng)態(tài)管理：在該路段增設(shè)“禁止店外堆放”標(biāo)識(shí)，安排隊(duì)員錯(cuò)時(shí)巡查（如早晚購物高峰），避免問題反彈；④柔性執(zhí)法：對首次違規(guī)且及時(shí)改正的商鋪，采用“警告+教育”方式，減少對立情緒。案例二：2024年12月，某景區(qū)周邊出現(xiàn)大量流動(dòng)攤販占道經(jīng)營，導(dǎo)致交通擁堵、垃圾堆積。城管部門聯(lián)合公安、市場監(jiān)管等部門開展專項(xiàng)整治。在執(zhí)法過程中，一老年攤販李某（68歲，靠賣小吃維持生計(jì)）拒不配合，稱“不讓擺攤就沒法活”，并坐在地上哭鬧，引發(fā)路人圍觀。問題：（1）面對李某的情緒激動(dòng)，執(zhí)法隊(duì)員應(yīng)如何應(yīng)對？（8分）（2）從“執(zhí)法溫度與法治力度平衡”角度，分析本次整治的改進(jìn)方向。（12分）答案解析：（1）應(yīng)對措施：①保持冷靜，避免與李某發(fā)生肢體或言語沖突；②安排女隊(duì)員或年紀(jì)較長的隊(duì)員與其溝通，表達(dá)理解（如“我們知道您不容易，但占道經(jīng)營影響交通和環(huán)境，也存在食品安全隱患”）；③傾聽其訴求，了解具體困難（如“是否有其他謀生途徑？是否需要幫助聯(lián)系社區(qū)救助”）；④聯(lián)系社區(qū)工作人員到場，共同安撫情緒，避免圍觀群眾聚集；⑤若李某仍不配合，可記錄其違法事實(shí)（拍照、錄像），但暫不采取強(qiáng)制手段（因李某屬弱勢群體，需謹(jǐn)慎使用強(qiáng)制措施），后續(xù)通過“一對一”溝通引導(dǎo)其到合法疏導(dǎo)點(diǎn)經(jīng)營。（2）改進(jìn)方向：①前置規(guī)劃：整治前應(yīng)調(diào)研景區(qū)周邊流動(dòng)攤販數(shù)量、經(jīng)營時(shí)間，在不影響交通的區(qū)域（如景區(qū)外圍空閑場地）設(shè)置臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)，明確經(jīng)營時(shí)間、衛(wèi)生要求，引導(dǎo)攤販規(guī)范經(jīng)營；②分類管理：對老年、殘疾等特殊困難攤販，聯(lián)合民政部門核實(shí)情況，提供就業(yè)培訓(xùn)、臨時(shí)救助等幫扶措施，而非簡單“一刀切”禁止；③宣傳告知：整治前通過廣播、張貼通知等方式，提前7日告知攤販整治時(shí)間、疏導(dǎo)點(diǎn)位置及違規(guī)后果，避免“突擊執(zhí)法”引發(fā)矛盾；④執(zhí)法方式：整治中優(yōu)先使用說服教育，對多次勸導(dǎo)無效的攤販，依法處罰但需保障其基本生存權(quán)益（如不扣押謀生工具，僅沒收違法所得）；⑤后續(xù)跟蹤：整治后定期回訪疏導(dǎo)點(diǎn)，協(xié)調(diào)市場監(jiān)管部門抽檢食品質(zhì)量，確?！肮艿米?、活得好”，實(shí)現(xiàn)“整治-規(guī)范-長效”閉環(huán)。四、公文寫作題（共25分）請根據(jù)以下背景，撰寫一份《關(guān)于規(guī)范XX路沿街商鋪“門前三包”責(zé)任的整改通知書》。要求：格式規(guī)范、內(nèi)容完整、語言簡潔，字?jǐn)?shù)400字左右。背景：2024年12月10日，某區(qū)城管執(zhí)法局在XX路（東起XX橋，西至XX路口）巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)，沿街32家商鋪普遍存在以下問題：①店外堆放貨物、雜物；②垃圾桶未及時(shí)清理，地面有垃圾殘留；③綠化帶內(nèi)有煙頭等廢棄物。經(jīng)調(diào)查