《GB/T36351.2-2018信息技術(shù)

學(xué)習(xí)

、教育和培訓(xùn)

教育管理數(shù)據(jù)元素

第2部分

：公共數(shù)據(jù)元素》

專題研究報(bào)告目錄數(shù)字教育浪潮下,公共數(shù)據(jù)元素為何成為教育管理的“通用語言”?——標(biāo)準(zhǔn)核心價(jià)值與時(shí)代意義深度剖析教育管理全場景覆蓋,公共數(shù)據(jù)元素具體包含哪些核心類別?——標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的元素分類與范圍詳解學(xué)前到高等教育無縫銜接,公共數(shù)據(jù)元素如何適配不同教育階段需求?——分學(xué)段數(shù)據(jù)應(yīng)用場景與實(shí)踐要點(diǎn)從理論到實(shí)踐,學(xué)校與教育機(jī)構(gòu)該如何落地公共數(shù)據(jù)元素標(biāo)準(zhǔn)?——實(shí)施路徑與操作流程專家指引人工智能賦能教育,公共數(shù)據(jù)元素標(biāo)準(zhǔn)將迎來哪些新變革?——未來5年標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展趨勢與創(chuàng)新方向預(yù)測從“數(shù)據(jù)孤島”到“互聯(lián)互通”,標(biāo)準(zhǔn)如何定義公共數(shù)據(jù)元素的“身份密碼”?——數(shù)據(jù)元素體系架構(gòu)專家解讀編碼

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名稱

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定義一個(gè)都不能少,公共數(shù)據(jù)元素的“標(biāo)準(zhǔn)化基因”是什么?——元素屬性與描述規(guī)范深度解析技術(shù)迭代中數(shù)據(jù)?！笆д妗?標(biāo)準(zhǔn)如何為公共數(shù)據(jù)元素質(zhì)量“上保險(xiǎn)”?——數(shù)據(jù)質(zhì)量控制與保障機(jī)制研究數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)并重,標(biāo)準(zhǔn)如何平衡教育數(shù)據(jù)利用與風(fēng)險(xiǎn)防控?——公共數(shù)據(jù)安全規(guī)范與合規(guī)要點(diǎn)對標(biāo)國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),我國教育管理公共數(shù)據(jù)元素標(biāo)準(zhǔn)有何優(yōu)勢與突破?——國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)對比與差異化分?jǐn)?shù)字教育浪潮下，公共數(shù)據(jù)元素為何成為教育管理的“通用語言”？——標(biāo)準(zhǔn)核心價(jià)值與時(shí)代意義深度剖析數(shù)字轉(zhuǎn)型倒逼教育管理變革，公共數(shù)據(jù)元素的核心作用凸顯當(dāng)前教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)入深水區(qū)，各級教育機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)量激增，但“數(shù)據(jù)孤島”“格式混亂”等問題突出。本標(biāo)準(zhǔn)明確的公共數(shù)據(jù)元素，作為教育管理數(shù)據(jù)的“最小單元”，實(shí)現(xiàn)了不同系統(tǒng)、機(jī)構(gòu)間數(shù)據(jù)的統(tǒng)一表述，解決了數(shù)據(jù)互通的基礎(chǔ)障礙，成為打破信息壁壘的關(guān)鍵支撐，推動(dòng)教育管理從經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。（二）標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的政策與行業(yè)背景：回應(yīng)教育現(xiàn)代化的迫切需求1隨著《中國教育現(xiàn)代化2035》等政策出臺(tái)，教育管理精細(xì)化、智能化要求提升。此前教育數(shù)據(jù)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)口徑不一、數(shù)據(jù)利用率低。本標(biāo)準(zhǔn)作為GB/T36351系列的重要組成，填補(bǔ)了公共數(shù)據(jù)元素規(guī)范空白，為教育決策、資源配置等提供可靠數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，是落實(shí)教育現(xiàn)代化目標(biāo)的重要技術(shù)保障。2（三）專家視角：公共數(shù)據(jù)元素標(biāo)準(zhǔn)對教育生態(tài)的長遠(yuǎn)價(jià)值1從教育信息化專家視角看，該標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)值不僅在于數(shù)據(jù)統(tǒng)一，更在于構(gòu)建了開放協(xié)同的教育數(shù)據(jù)生態(tài)。統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)元素使教育數(shù)據(jù)可共享、可分析、可應(yīng)用，為個(gè)性化學(xué)習(xí)、教育評價(jià)改革等提供數(shù)據(jù)支撐，長遠(yuǎn)將推動(dòng)教育公平與質(zhì)量提升，助力教育行業(yè)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性變革。2、從“數(shù)據(jù)孤島”到“互聯(lián)互通”，標(biāo)準(zhǔn)如何定義公共數(shù)據(jù)元素的“身份密碼”？——數(shù)據(jù)元素體系架構(gòu)專家解讀標(biāo)準(zhǔn)的總體框架：公共數(shù)據(jù)元素的“頂層設(shè)計(jì)”解析本標(biāo)準(zhǔn)采用“總-分”架構(gòu)，先明確公共數(shù)據(jù)元素的術(shù)語定義、基本原則，再按教育管理場景細(xì)分元素類別?？蚣芤浴巴ㄓ眯?、實(shí)用性、擴(kuò)展性”為核心，既覆蓋當(dāng)前教育管理核心需求，又預(yù)留未來技術(shù)迭代空間，為數(shù)據(jù)元素的設(shè)計(jì)、使用提供全流程規(guī)范，確保體系的科學(xué)性與靈活性。12（二）公共數(shù)據(jù)元素的核心特征：標(biāo)準(zhǔn)化的“身份標(biāo)識(shí)”要素01標(biāo)準(zhǔn)定義的公共數(shù)據(jù)元素具有四大核心特征：一是通用性，適用于各級各類教育機(jī)構(gòu)；二是規(guī)范性，元素的編碼、名稱等屬性統(tǒng)一；三是穩(wěn)定性，核心屬性長期有效；四是可擴(kuò)展性，支持新增元素與屬性。這些特征共同構(gòu)成數(shù)據(jù)元素的“身份密碼”，確保數(shù)據(jù)在不同場景下的一致性與互通性。02（三）體系架構(gòu)的邏輯關(guān)聯(lián)：從元素到數(shù)據(jù)體系的“傳導(dǎo)機(jī)制”標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建的體系架構(gòu)呈現(xiàn)“元素-數(shù)據(jù)集-數(shù)據(jù)系統(tǒng)”的傳導(dǎo)邏輯。公共數(shù)據(jù)元素作為基礎(chǔ)單元，按業(yè)務(wù)需求組合為數(shù)據(jù)集，數(shù)據(jù)集再接入各類教育管理系統(tǒng)。這種層級關(guān)聯(lián)確保數(shù)據(jù)從源頭標(biāo)準(zhǔn)化，避免后續(xù)加工中的失真與混亂，實(shí)現(xiàn)從單一元素到整個(gè)數(shù)據(jù)體系的互聯(lián)互通。12、教育管理全場景覆蓋，公共數(shù)據(jù)元素具體包含哪些核心類別？——標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的元素分類與范圍詳解基礎(chǔ)信息類：教育管理的“核心數(shù)據(jù)底座”01基礎(chǔ)信息類是公共數(shù)據(jù)元素的核心，涵蓋教育機(jī)構(gòu)、人員、資源等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。包括機(jī)構(gòu)代碼、名稱、類型，人員的姓名、身份證號、角色，以及教學(xué)資源的編號、名稱等元素。這類元素是教育管理的“數(shù)據(jù)底座”，為所有教育業(yè)務(wù)場景提供基礎(chǔ)支撐，確保數(shù)據(jù)的一致性與溯源性。02（二）業(yè)務(wù)管理類：覆蓋教育全流程的“動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)”業(yè)務(wù)管理類元素聚焦教育教學(xué)全流程，包括招生、教學(xué)、考評、畢業(yè)等場景。如招生中的錄取批次、專業(yè)代碼，教學(xué)中的課程編號、課時(shí)數(shù)，考評中的成績等級、評價(jià)指標(biāo)等。這類元素隨業(yè)務(wù)流程動(dòng)態(tài)更新，為教育業(yè)務(wù)的精細(xì)化管理與監(jiān)控提供實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)支持。（三）監(jiān)管評價(jià)類：教育質(zhì)量提升的“數(shù)據(jù)標(biāo)尺”1監(jiān)管評價(jià)類元素服務(wù)于教育監(jiān)管與質(zhì)量評價(jià)，包括辦學(xué)條件指標(biāo)、教學(xué)質(zhì)量數(shù)據(jù)、經(jīng)費(fèi)使用情況等。如生均教學(xué)用房面積、師資合格率、經(jīng)費(fèi)支出類別等。這類元素為教育行政部門的監(jiān)管決策、學(xué)校的自我評估提供量化依據(jù)，是推動(dòng)教育質(zhì)量提升的“數(shù)據(jù)標(biāo)尺”。2、編碼、名稱、定義一個(gè)都不能少，公共數(shù)據(jù)元素的“標(biāo)準(zhǔn)化基因”是什么？——元素屬性與描述規(guī)范深度解析核心屬性規(guī)范：公共數(shù)據(jù)元素的“基本構(gòu)成”詳解01標(biāo)準(zhǔn)明確公共數(shù)據(jù)元素需包含六大核心屬性：唯一編碼、中文名稱、英文名稱、定義、數(shù)據(jù)類型、取值范圍。唯一編碼確保元素“身份唯一”，名稱與定義保證表述統(tǒng)一，數(shù)據(jù)類型與取值范圍規(guī)范數(shù)據(jù)格式，這些屬性共同構(gòu)成元素的“標(biāo)準(zhǔn)化基因”，避免歧義與混亂。02（二）編碼規(guī)則：確保數(shù)據(jù)唯一性的“數(shù)字身份證”設(shè)計(jì)編碼規(guī)則采用“分層編碼法”，由機(jī)構(gòu)類別碼、元素類別碼、順序碼組成，共12位數(shù)字。前2位標(biāo)識(shí)教育機(jī)構(gòu)層級，中間4位標(biāo)識(shí)元素所屬類別，后6位為順序碼。這種編碼方式既確保每個(gè)元素編碼唯一，又能通過編碼快速識(shí)別元素所屬領(lǐng)域，提升數(shù)據(jù)檢索與管理效率。（三）描述規(guī)范的實(shí)踐價(jià)值：避免“同詞異義”的數(shù)據(jù)混亂此前教育數(shù)據(jù)中“學(xué)生人數(shù)”可能包含不同統(tǒng)計(jì)口徑，導(dǎo)致數(shù)據(jù)混亂。本標(biāo)準(zhǔn)通過精準(zhǔn)定義屬性、明確取值范圍，如“在校生人數(shù)”定義為“當(dāng)前在籍并正常在校學(xué)習(xí)的學(xué)生總數(shù)”，取值為整數(shù)。這種規(guī)范從源頭避免“同詞異義”，確保不同機(jī)構(gòu)、系統(tǒng)對同一元素的理解與使用完全一致。、學(xué)前到高等教育無縫銜接，公共數(shù)據(jù)元素如何適配不同教育階段需求？——分學(xué)段數(shù)據(jù)應(yīng)用場景與實(shí)踐要點(diǎn)學(xué)前教育：適配幼兒發(fā)展特點(diǎn)的“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)”規(guī)范01學(xué)前教育階段公共數(shù)據(jù)元素側(cè)重幼兒基礎(chǔ)信息與健康數(shù)據(jù)，如幼兒出生日期、監(jiān)護(hù)人信息、健康體檢結(jié)果等。標(biāo)準(zhǔn)針對學(xué)前教育非義務(wù)教育特點(diǎn)，簡化招生、升學(xué)相關(guān)元素，強(qiáng)化安全與健康數(shù)據(jù)規(guī)范，既滿足幼兒園管理需求，又保護(hù)幼兒隱私，適配幼兒教育的特殊性。02（二）基礎(chǔ)教育：支撐“雙減”與質(zhì)量提升的“核心數(shù)據(jù)”應(yīng)用基礎(chǔ)教育階段元素聚焦學(xué)生學(xué)業(yè)、綜合素質(zhì)與減負(fù)數(shù)據(jù)，如課程作業(yè)時(shí)長、課外活動(dòng)記錄、學(xué)業(yè)水平等級等。標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合“雙減”政策要求，新增作業(yè)管理、課后服務(wù)相關(guān)元素，為教育行政部門監(jiān)控減負(fù)落實(shí)情況、學(xué)校開展綜合素質(zhì)評價(jià)提供數(shù)據(jù)支持，適配基礎(chǔ)教育改革方向。（三）高等教育：服務(wù)人才培養(yǎng)與科研創(chuàng)新的“多元數(shù)據(jù)”體系01高等教育階段元素涵蓋招生錄取、專業(yè)培養(yǎng)、科研成果等多元數(shù)據(jù)，如高考成績、專業(yè)培養(yǎng)方案、論文發(fā)表信息等。標(biāo)準(zhǔn)針對高等教育個(gè)性化、科研導(dǎo)向特點(diǎn)，設(shè)計(jì)靈活的元素?cái)U(kuò)展機(jī)制，支持高校根據(jù)學(xué)科特色新增科研數(shù)據(jù)元素，適配高等教育人才培養(yǎng)與科研創(chuàng)新需求。02、技術(shù)迭代中數(shù)據(jù)?！笆д妗保瑯?biāo)準(zhǔn)如何為公共數(shù)據(jù)元素質(zhì)量“上保險(xiǎn)”？——數(shù)據(jù)質(zhì)量控制與保障機(jī)制研究數(shù)據(jù)質(zhì)量的核心指標(biāo)：標(biāo)準(zhǔn)定義的“質(zhì)量標(biāo)尺”標(biāo)準(zhǔn)明確公共數(shù)據(jù)元素質(zhì)量需滿足五大指標(biāo)：準(zhǔn)確性，數(shù)據(jù)與實(shí)際情況一致；完整性，無缺失核心屬性；一致性，同一元素在不同系統(tǒng)中表述統(tǒng)一；及時(shí)性，數(shù)據(jù)更新符合業(yè)務(wù)要求；有效性，數(shù)據(jù)在規(guī)定范圍內(nèi)取值。這些指標(biāo)為數(shù)據(jù)質(zhì)量評估提供量化標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建“質(zhì)量標(biāo)尺”。（二）數(shù)據(jù)質(zhì)量控制流程：從采集到使用的“全鏈條保障”標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)“采集-校驗(yàn)-清洗-更新”全鏈條質(zhì)量控制流程。采集階段明確數(shù)據(jù)來源與責(zé)任主體；校驗(yàn)階段通過規(guī)則引擎驗(yàn)證數(shù)據(jù)合規(guī)性；清洗階段修正錯(cuò)誤數(shù)據(jù)；更新階段規(guī)定數(shù)據(jù)更新頻率與方式。全鏈條流程確保數(shù)據(jù)從源頭到使用的每一環(huán)都符合質(zhì)量要求，避免數(shù)據(jù)失真。（三）質(zhì)量問題的應(yīng)對機(jī)制：標(biāo)準(zhǔn)中的“糾錯(cuò)方案”針對數(shù)據(jù)缺失、錯(cuò)誤等問題，標(biāo)準(zhǔn)制定明確應(yīng)對機(jī)制：缺失數(shù)據(jù)需標(biāo)注原因并限期補(bǔ)充；錯(cuò)誤數(shù)據(jù)由數(shù)據(jù)提供方核實(shí)修正，留存修改記錄；不一致數(shù)據(jù)以權(quán)威來源為準(zhǔn)進(jìn)行校準(zhǔn)。同時(shí)建立質(zhì)量追溯機(jī)制，確保每個(gè)質(zhì)量問題都可溯源，為數(shù)據(jù)質(zhì)量提供“糾錯(cuò)保障”。、從理論到實(shí)踐，學(xué)校與教育機(jī)構(gòu)該如何落地公共數(shù)據(jù)元素標(biāo)準(zhǔn)？——實(shí)施路徑與操作流程專家指引前期準(zhǔn)備：標(biāo)準(zhǔn)落地的“基礎(chǔ)工作”清單01前期準(zhǔn)備需完成三項(xiàng)核心工作：一是組織培訓(xùn)，確保相關(guān)人員掌握標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；二是梳理現(xiàn)有數(shù)據(jù)，形成“現(xiàn)有數(shù)據(jù)-標(biāo)準(zhǔn)元素”對應(yīng)清單；三是評估現(xiàn)有系統(tǒng)，明確系統(tǒng)改造需求。這些工作為標(biāo)準(zhǔn)落地掃清障礙，確保后續(xù)實(shí)施有序推進(jìn)，避免盲目改造造成的資源浪費(fèi)。02（二）實(shí)施步驟：從數(shù)據(jù)梳理到系統(tǒng)上線的“四步走”方案01實(shí)施分四步推進(jìn)：第一步數(shù)據(jù)映射，將現(xiàn)有數(shù)據(jù)按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范轉(zhuǎn)換為公共數(shù)據(jù)元素；第二步系統(tǒng)改造，調(diào)整現(xiàn)有系統(tǒng)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)適配標(biāo)準(zhǔn)；第三步數(shù)據(jù)校驗(yàn)，對轉(zhuǎn)換后的數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量核查；第四步試點(diǎn)運(yùn)行，在部分業(yè)務(wù)場景測試后全面推廣?！八牟阶摺狈桨复_保實(shí)施過程穩(wěn)步可控。02（三）常見問題與解決對策：標(biāo)準(zhǔn)落地的“避坑指南”落地中常見系統(tǒng)兼容性差、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工作量大等問題。對策包括：采用中間件技術(shù)解決系統(tǒng)兼容問題；優(yōu)先梳理核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，分批次完成轉(zhuǎn)換；建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，明確數(shù)據(jù)責(zé)任主體。這些對策針對性解決實(shí)施難點(diǎn)，為教育機(jī)構(gòu)提供實(shí)用的“避坑指南”。、數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)并重，標(biāo)準(zhǔn)如何平衡教育數(shù)據(jù)利用與風(fēng)險(xiǎn)防控？——公共數(shù)據(jù)安全規(guī)范與合規(guī)要點(diǎn)公共數(shù)據(jù)的安全分級：基于敏感度的“差異化保護(hù)”策略01標(biāo)準(zhǔn)將公共數(shù)據(jù)按敏感度分為三級：一級為公開數(shù)據(jù)（如機(jī)構(gòu)名稱），可自由共享；二級為內(nèi)部數(shù)據(jù)（如教學(xué)計(jì)劃），限內(nèi)部使用；三級為涉密數(shù)據(jù)（如學(xué)生隱私信息），嚴(yán)格加密管控。差異化分級策略既保障數(shù)據(jù)安全，又避免過度保護(hù)影響數(shù)據(jù)利用效率，實(shí)現(xiàn)安全與效率的平衡。02（二）隱私保護(hù)規(guī)范：學(xué)生與教職工信息的“安全屏障”1針對學(xué)生身份證號、家庭住址等隱私數(shù)據(jù)，標(biāo)準(zhǔn)明確“最小必要”原則，僅采集業(yè)務(wù)必需數(shù)據(jù)；規(guī)定數(shù)據(jù)存儲(chǔ)需加密，傳輸需采用安全協(xié)議；明確數(shù)據(jù)使用權(quán)限，禁止超范圍使用。這些規(guī)范為個(gè)人信息構(gòu)建“安全屏障”，符合《個(gè)人信息保護(hù)法》要求，防范隱私泄露風(fēng)險(xiǎn)。2（三）合規(guī)性要求：標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)法律法規(guī)的“銜接要點(diǎn)”標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格銜接《網(wǎng)絡(luò)安全法》《教育法》等法律法規(guī)，明確數(shù)據(jù)處理需符合法律要求；規(guī)定數(shù)據(jù)安全責(zé)任主體，建立安全事故應(yīng)急預(yù)案；要求定期開展安全審計(jì)與合規(guī)檢查。這些合規(guī)性要求確保教育機(jī)構(gòu)在落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)合法合規(guī)，避免法律風(fēng)險(xiǎn)，保障數(shù)據(jù)利用的合法性。12、人工智能賦能教育，公共數(shù)據(jù)元素標(biāo)準(zhǔn)將迎來哪些新變革？——未來5年標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展趨勢與創(chuàng)新方向預(yù)測AI時(shí)代的需求變革：公共數(shù)據(jù)元素的“擴(kuò)展方向”預(yù)測未來5年，AI在教育中的應(yīng)用將推動(dòng)公共數(shù)據(jù)元素?cái)U(kuò)展。新增元素可能包括學(xué)生學(xué)習(xí)行為數(shù)據(jù)（如答題時(shí)長、思維路徑）、AI教學(xué)工具數(shù)據(jù)（如智能備課記錄）等。這些擴(kuò)展將適配個(gè)性化學(xué)習(xí)、智能評價(jià)等新場景，使標(biāo)準(zhǔn)更貼合AI賦能下的教育管理需求。12（二）標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)適配：擁抱大數(shù)據(jù)與AI的“升級路徑”為適配大數(shù)據(jù)與AI技術(shù)，標(biāo)準(zhǔn)將在兩方面升級：一是優(yōu)化數(shù)據(jù)編碼規(guī)則，支持非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)（如音視頻教學(xué)數(shù)據(jù)）的標(biāo)識(shí)；二是建立動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，快速納入AI應(yīng)用產(chǎn)生的新元素。同時(shí)將引入數(shù)據(jù)脫敏、聯(lián)邦學(xué)習(xí)等技術(shù)規(guī)范，平衡數(shù)據(jù)利用與安全，適配技術(shù)發(fā)展。（三）專家視角：未來標(biāo)準(zhǔn)在教育智能化中的“核心作用”教育智能化專家認(rèn)為，未來公共數(shù)據(jù)元素標(biāo)準(zhǔn)將成為AI教育應(yīng)用的“數(shù)據(jù)接口”。統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)使不同AI系統(tǒng)能共享數(shù)據(jù)，避免重復(fù)開發(fā)；標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)為