2021年寧夏公務(wù)員考試申論試題（B卷）給定資料資料1X縣是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象日益嚴(yán)重。在X縣的一些村莊，隨處可見(jiàn)破敗的房屋，農(nóng)田里雜草叢生，留守的大多是老人、婦女和兒童。為了改變這種狀況，X縣積極探索農(nóng)村發(fā)展的新路徑。政府出臺(tái)了一系列扶持政策，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引了不少年輕人回到家鄉(xiāng)。例如，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供小額貸款、稅收減免等優(yōu)惠政策。李剛就是其中的一位受益者，他曾經(jīng)在城市里打工多年，積累了一定的資金和經(jīng)驗(yàn)?？吹郊亦l(xiāng)的變化和政府的扶持政策后，他毅然回到家鄉(xiāng)，創(chuàng)辦了一家農(nóng)產(chǎn)品加工廠。他將當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，不僅解決了部分村民的就業(yè)問(wèn)題，還帶動(dòng)了周邊農(nóng)戶種植相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品，增加了農(nóng)民的收入。然而，在農(nóng)村發(fā)展的過(guò)程中，也面臨著一些問(wèn)題。比如，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，道路狹窄、水電供應(yīng)不穩(wěn)定等問(wèn)題影響了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，農(nóng)村人才短缺的問(wèn)題也比較突出，雖然有部分年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但整體上農(nóng)村的科技人才、管理人才等仍然匱乏。資料2Y市是一個(gè)歷史文化名城，擁有豐富的歷史文化遺產(chǎn)。近年來(lái)，Y市積極推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將文化與旅游深度融合。Y市對(duì)市內(nèi)的古建筑進(jìn)行了大規(guī)模的修繕和保護(hù)，同時(shí)開(kāi)發(fā)了一系列以歷史文化為主題的旅游線路。例如，推出了“古城一日游”“歷史文化街區(qū)漫步”等旅游產(chǎn)品，吸引了大量游客前來(lái)觀光旅游。在旅游開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，Y市注重挖掘歷史文化內(nèi)涵，通過(guò)舉辦文化節(jié)、民俗表演等活動(dòng)，讓游客更好地了解當(dāng)?shù)氐臍v史文化。為了提升旅游服務(wù)質(zhì)量，Y市加強(qiáng)了旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了交通條件，增加了旅游接待設(shè)施。同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高了他們的服務(wù)水平。然而，隨著文化旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。一些景區(qū)過(guò)度商業(yè)化，破壞了歷史文化遺產(chǎn)的原真性和完整性。此外，旅游市場(chǎng)秩序也存在一些問(wèn)題，如宰客、虛假宣傳等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。資料3Z鎮(zhèn)是一個(gè)以制造業(yè)為主的小鎮(zhèn)，曾經(jīng)是當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)支柱。然而，隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和環(huán)保要求的提高，Z鎮(zhèn)的制造業(yè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一些傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝落后，能耗高、污染大，面臨著被淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，Z鎮(zhèn)政府積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一方面，加大對(duì)企業(yè)技術(shù)研發(fā)的支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。另一方面，推動(dòng)企業(yè)向高端制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。例如，引導(dǎo)部分傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)向智能制造、新能源等領(lǐng)域發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，Z鎮(zhèn)也注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，要求企業(yè)嚴(yán)格遵守環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，減少污染物排放。同時(shí)，加大了對(duì)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)和治理力度，建設(shè)了一批生態(tài)公園和綠化帶，改善了鎮(zhèn)里的生態(tài)環(huán)境。然而，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)并非一帆風(fēng)順，一些企業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)存在顧慮，擔(dān)心投入成本過(guò)高，風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大。此外，人才短缺和資金不足也成為制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要因素。資料4近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和電子商務(wù)的快速發(fā)展，農(nóng)村電商成為了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。在W縣，許多農(nóng)民通過(guò)電商平臺(tái)銷售自家的農(nóng)產(chǎn)品，拓寬了銷售渠道，增加了收入。W縣積極推動(dòng)農(nóng)村電商的發(fā)展，建設(shè)了農(nóng)村電商服務(wù)中心，為農(nóng)民提供電商培訓(xùn)、物流配送等一站式服務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，打造了一批具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌。例如，W縣的“有機(jī)蘋果”“綠色蔬菜”等品牌在市場(chǎng)上受到了消費(fèi)者的青睞。然而，農(nóng)村電商的發(fā)展也面臨著一些問(wèn)題。比如，農(nóng)村物流配送體系不完善，物流成本高，影響了農(nóng)產(chǎn)品的銷售價(jià)格和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。此外，農(nóng)民的電商運(yùn)營(yíng)能力和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷能力相對(duì)較弱，需要進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)。資料5黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為農(nóng)村發(fā)展指明了方向。鄉(xiāng)村振興不僅要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，還要注重城鄉(xiāng)融合發(fā)展，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系。在一些地方，通過(guò)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置和共享。例如，城市的資金、技術(shù)、人才等資源向農(nóng)村流動(dòng)，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；農(nóng)村的生態(tài)資源、農(nóng)產(chǎn)品等為城市提供了優(yōu)質(zhì)的生活保障。同時(shí)，加強(qiáng)了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的一體化建設(shè)，讓農(nóng)村居民也能享受到與城市居民同等的教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)。然而，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展的過(guò)程中，也存在一些問(wèn)題。比如，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍然存在，城市和農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等方面存在較大差距。此外，一些地方在推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的過(guò)程中，缺乏科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，導(dǎo)致資源浪費(fèi)和發(fā)展不平衡。作答要求第一題根據(jù)給定資料1，概括X縣在農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中面臨的問(wèn)題和取得的成效。（15分）要求：全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明，不超過(guò)250字。第二題給定資料2中提到Y(jié)市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在一些問(wèn)題，請(qǐng)?zhí)岢鱿鄳?yīng)的解決措施。（20分）要求：針對(duì)性強(qiáng)，措施可行，不超過(guò)350字。第三題根據(jù)給定資料3，談?wù)刏鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中遇到的困難，并分析其原因。（25分）要求：分析全面，條理清晰，不超過(guò)400字。第四題請(qǐng)結(jié)合給定資料，以“推動(dòng)城鄉(xiāng)融合，助力鄉(xiāng)村振興”為主題，自擬題目，寫一篇議論文。（40分）要求：1.觀點(diǎn)明確，見(jiàn)解深刻；2.參考給定資料，但不拘泥于給定資料；3.思路清晰，語(yǔ)言流暢；4.字?jǐn)?shù)10001200字。答案示例第一題問(wèn)題：1.農(nóng)村“空心化”嚴(yán)重，大量青壯年勞動(dòng)力外出，留守老人、婦女和兒童居多。2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，道路狹窄、水電供應(yīng)不穩(wěn)定，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。3.人才短缺，科技、管理等人才匱乏。成效：1.政府出臺(tái)扶持政策，吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。2.返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦企業(yè)，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高附加值。3.解決部分村民就業(yè)問(wèn)題，帶動(dòng)農(nóng)戶種植，增加農(nóng)民收入。第二題解決措施：1.加強(qiáng)對(duì)景區(qū)商業(yè)化的監(jiān)管，制定合理的商業(yè)開(kāi)發(fā)規(guī)劃，避免過(guò)度商業(yè)化，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的原真性和完整性。2.建立健全旅游市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)宰客、虛假宣傳等違法行為的打擊力度，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序。3.加強(qiáng)對(duì)景區(qū)的規(guī)劃和管理，注重文化內(nèi)涵的挖掘和展示，提升游客的文化體驗(yàn)。4.進(jìn)一步加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高旅游接待能力和服務(wù)水平。5.加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高其職業(yè)道德和服務(wù)意識(shí)。第三題困難：1.傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝落后，能耗高、污染大，面臨淘汰風(fēng)險(xiǎn)。2.企業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)存在顧慮，擔(dān)心投入成本高、風(fēng)險(xiǎn)大。3.人才短缺和資金不足，制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。原因：1.經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和環(huán)保要求提高，傳統(tǒng)制造業(yè)已不適應(yīng)發(fā)展需求。2.企業(yè)缺乏對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的信心和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，只看到眼前成本和風(fēng)險(xiǎn)。3.當(dāng)?shù)貙?duì)高端人才吸引力不足，融資渠道有限，導(dǎo)致人才和資金難以滿足轉(zhuǎn)型需求。第四題推動(dòng)城鄉(xiāng)融合奏響鄉(xiāng)村振興新樂(lè)章鄉(xiāng)村興則國(guó)家興，鄉(xiāng)村衰則國(guó)家衰。黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為農(nóng)村發(fā)展擘畫了宏偉藍(lán)圖。而推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，正是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵路徑。通過(guò)促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、資源優(yōu)化配置，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系，才能讓鄉(xiāng)村在新時(shí)代煥發(fā)出勃勃生機(jī)。推動(dòng)城鄉(xiāng)融合是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的必然要求。長(zhǎng)期以來(lái)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)像一堵無(wú)形的墻，阻礙了城鄉(xiāng)之間的交流與合作。城市在經(jīng)濟(jì)、文化、科技等方面占據(jù)優(yōu)勢(shì)，而農(nóng)村則面臨著產(chǎn)業(yè)落后、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)不足等問(wèn)題。這種差距不僅影響了農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，也制約了整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)城鄉(xiāng)融合，就是要拆除這堵“墻”，讓城市和農(nóng)村在發(fā)展中相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充。例如，城市的資金、技術(shù)、人才等資源可以流向農(nóng)村，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力；農(nóng)村的生態(tài)資源、農(nóng)產(chǎn)品等也可以為城市提供優(yōu)質(zhì)的生活保障。通過(guò)資源的共享和優(yōu)化配置，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。產(chǎn)業(yè)融合是城鄉(xiāng)融合的核心。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，只有農(nóng)村產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，才能吸引人才回流，增加農(nóng)民收入。一方面，要推動(dòng)農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。利用現(xiàn)代科技手段，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，打造具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌。如W縣通過(guò)發(fā)展農(nóng)村電商，將當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)產(chǎn)品推向市場(chǎng)，拓寬了銷售渠道，增加了農(nóng)民收入。另一方面，要促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。結(jié)合農(nóng)村的自然景觀、民俗文化等資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。Y市將文化與旅游深度融合，開(kāi)發(fā)了一系列以歷史文化為主題的旅游線路，不僅提升了當(dāng)?shù)氐闹?，還帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，要加強(qiáng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，引導(dǎo)城市企業(yè)到農(nóng)村投資興業(yè)，建立農(nóng)產(chǎn)品加工、物流配送等產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化是城鄉(xiāng)融合的重要保障。良好的基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)是提升農(nóng)村居民生活質(zhì)量的關(guān)鍵。要加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善農(nóng)村的交通、水電、通信等條件，讓農(nóng)村與城市實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。在公共服務(wù)方面，要推進(jìn)城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、文化等資源均衡配置。例如，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校的師資隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村教育水平；完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提升農(nóng)村醫(yī)療保障能力。只有讓農(nóng)村居民享受到與城市居民同等的公共服務(wù)，才能真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推動(dòng)城鄉(xiāng)融合，還需要加強(qiáng)政策引導(dǎo)和制度創(chuàng)新。政府要出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)和支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。如對(duì)到農(nóng)村投資創(chuàng)業(yè)的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等政策支持；對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人才提