第一課時(shí)

法治與改革相互促進(jìn)第五單元建設(shè)法治中國第十四課以法治推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化目錄

CONTENTS01大單元02新課標(biāo)03大視野04微探究06對(duì)點(diǎn)練05劃重點(diǎn)01大單元單元知識(shí)結(jié)構(gòu)建設(shè)法治中國

堅(jiān)持全面依法治國以法治推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化全面依法治國的指導(dǎo)思想全面依法治國的基本要求法治與改革相互促進(jìn)關(guān)系——相輔相成、相互促進(jìn)要求——在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治法治與德治相得益彰——習(xí)近平法治思想的主要內(nèi)容、地位等科學(xué)立法嚴(yán)格執(zhí)法公正司法全民守法關(guān)系——法治對(duì)德治具有促進(jìn)作用，德治對(duì)法治具有支撐作用要求——堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合02新課標(biāo)【法治觀念、法治教育】

了解法治在推動(dòng)國家治理現(xiàn)代化中的重要作用。（參見2022版新課標(biāo)P36）單元學(xué)習(xí)指導(dǎo)03大視野導(dǎo)入一：熱點(diǎn)速遞（可選）

回顧我國人工智能立法的發(fā)展歷程：2017年《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》提出到2025年初步建立人工智能法律法規(guī)、倫理規(guī)范和政策體系。2021年《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020－2025年）》明確要求，及時(shí)跟進(jìn)研究人工智能等相關(guān)法律制度。2024年7月，黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革

推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出完善生成式人工智能發(fā)展和管理機(jī)制、建立人工智能安全監(jiān)管制度。討論：為什么要加強(qiáng)人工智能的立法？導(dǎo)入二：多維交流（可選）立——編纂民法典，保障人民美好生活；制定鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法，為鄉(xiāng)村全面振興保駕護(hù)航；制定海南自由貿(mào)易港法，確保各項(xiàng)改革措施于法有據(jù)……改——修改立法法，完善立法引領(lǐng)和推動(dòng)改革創(chuàng)新的體制機(jī)制；修改環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法等，把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法治化軌道……廢——先后廢止勞動(dòng)教養(yǎng)和收容教育制度，更好保障公民的人身自由；組織開展與黃河保護(hù)法、青藏高原生態(tài)保護(hù)法實(shí)施相關(guān)的規(guī)范性文件集中清理，推進(jìn)法律體系與時(shí)俱進(jìn)……釋——發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理壟斷民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序；發(fā)布《人民檢察院公益訴訟辦案規(guī)則》，為公益訴訟辦案提供系統(tǒng)性的統(tǒng)一規(guī)范……從立改廢釋看新時(shí)代改革開放04微探究總議題：法治與改革相互促進(jìn)子議題1：改革——強(qiáng)大動(dòng)力子議題2：法治——重要依托子議題3：在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治議題一：改革——強(qiáng)大動(dòng)力

黨的二十屆四中全會(huì)明確提出，“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須堅(jiān)持全面深化改革，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力。視頻：三座城市續(xù)寫春天的故事議題二：法治——重要依托◎案例：深圳奇跡——?jiǎng)?chuàng)新與法治

深圳是一座因法而生的城市，同時(shí)也因法治而興。

全國首部區(qū)域性投資者保護(hù)條例在深圳出臺(tái)，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)投資者保護(hù)條例》對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)的投資經(jīng)貿(mào)規(guī)則，對(duì)前海投資者權(quán)益保護(hù)體系進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。全國首個(gè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)全鏈條立法在深圳誕生?！渡钲诮?jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》創(chuàng)新設(shè)立了應(yīng)對(duì)氣候變化、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)等制度，成為我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域基本法。

國內(nèi)數(shù)據(jù)領(lǐng)域首部基礎(chǔ)性、綜合性立法在深圳推出?！渡钲诮?jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例》不僅率先提出了“數(shù)據(jù)權(quán)益”概念，還明確處理個(gè)人數(shù)據(jù)要遵循“最小必要”原則，規(guī)定人臉識(shí)別數(shù)據(jù)不可濫用等。議題二：法治——重要依托鏈接教材

改革是社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。改革和法治相輔相成、相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，必須正確處理法治與改革的關(guān)系，堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治。議題三：在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治

支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治先行示范城市，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大戰(zhàn)略決策。站上新時(shí)代的更高起點(diǎn)，深圳法治建設(shè)的腳步愈發(fā)鏗鏘有力，以全面深化法治領(lǐng)域改革為動(dòng)力，持續(xù)擦亮法治先行示范金招牌。思考：改革與法治的關(guān)系議題三：在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治

改革不是無章可循的莽撞行事，而應(yīng)在法治框架下有序推進(jìn)。當(dāng)代中國的改革實(shí)踐更加注重運(yùn)用法治思維和法治方式，確保改革在法治軌道上穩(wěn)步前行。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)就是典型案例——全國人大常委會(huì)通過授權(quán)決定，為自貿(mào)區(qū)先行先試提供法律依據(jù)，既賦予改革必要空間，又設(shè)定不可逾越的紅線?！虬咐鹤再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)法治為改革劃定了必要的邊界和路徑。議題三：在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治

商鞅在秦國都城南門立了一根三丈高的木頭，并承諾將木頭搬到北門的人可獲得賞金。起初，百姓因懷疑這是騙局而無人敢試。商鞅隨后將賞金從十金提高到五十金，最終有人成功搬木頭并獲得賞金。這一舉動(dòng)迅速贏得了百姓的信任，證明了新法的可信度。從此，商鞅順利推行了變法，為秦國的富國強(qiáng)兵奠定了基礎(chǔ)。材料分析：商鞅變法"徙木立信"思考：通過這個(gè)典故，談?wù)勚卮蟾母锖头墒鞘裁搓P(guān)系。議題三：在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治

商鞅變法"徙木立信"的歷史典故啟示我們，重大改革往往需要突破既有法律框架，為新的法律制度開辟道路。改革開放以來，從農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，每一次重大改革都為法治建設(shè)注入了新的內(nèi)容。改革為法治完善提供了鮮活的實(shí)踐基礎(chǔ)。鏈接教材：

在法治下推進(jìn)改革。以法治引領(lǐng)改革，依照法定程序把改革方案和舉措上升為國家意志，確保重大改革于法有據(jù)。以法治深化改革，既以法的強(qiáng)制力保證改革順利推進(jìn)，又以法治方式鞏固和擴(kuò)大改革成果。

在改革中完善法治。改革開放為解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力提供了動(dòng)力，也推動(dòng)了社會(huì)主義法治國家建設(shè)。對(duì)于實(shí)踐證明比較成熟的改革經(jīng)驗(yàn)、行之有效的改革舉措，立法機(jī)關(guān)及時(shí)通過立法、修法等方式，將其上升為法律規(guī)定促進(jìn)法律規(guī)范體系更加完備。議題三：在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治05劃重點(diǎn)1.改革和法治相輔相成、相互促進(jìn)（重點(diǎn)）2.在法治下推進(jìn)改革（重點(diǎn)）3.在改革中完善法治（重點(diǎn)）重點(diǎn)梳理06對(duì)點(diǎn)練歷年真題1.習(xí)近平總書記指出：“改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪?！边@生動(dòng)形象地說明（

）??A.改革比法治更重要，是發(fā)展的根本動(dòng)力B.法治比改革更重要，是治國理政的基本方式C.改革與法治相互依存、相互促進(jìn)D.在某些特定時(shí)期，改革可以暫時(shí)突破法治的約束C歷年真題1.【解析】本題考查對(duì)改革與法治關(guān)系的理解。解題思路：習(xí)近平總書記的比喻旨在強(qiáng)調(diào)改革和法治相輔相成、缺一不可，共同推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。C選項(xiàng)準(zhǔn)確體現(xiàn)了二者辯證統(tǒng)一的關(guān)系。故選C。2.全國人大常委會(huì)通過授權(quán)決定，在特定區(qū)域暫時(shí)調(diào)整適用相關(guān)法律規(guī)定，開展改革試點(diǎn)工作。這一做法（

）??①體現(xiàn)了“立法引領(lǐng)改革”的思路②確保了所有改革試點(diǎn)都在法治軌道上進(jìn)行③說明改革可以不受現(xiàn)有法律約束④有利于為全面改革積累經(jīng)驗(yàn)，降低風(fēng)險(xiǎn)A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④歷年真題B歷年真題2.【解析】本題考查改革與法治的關(guān)系。解題思路：全國人大常委會(huì)的授權(quán)決定，正是為了在法治框架下探索改革，體現(xiàn)了“在法治下推進(jìn)改革”，做到“重大改革于法有據(jù)”。③說法錯(cuò)誤，改革必須在法治框架內(nèi)進(jìn)行。①②④符合題意。故選B。歷年真題3.《生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例》正式施行，將生態(tài)文明體制改革的成果以立法形式固定下來。這主要表明（

）??A.改革是法治的前提，為法治提供經(jīng)驗(yàn)B.法治是改革的保障，鞏固改革成果C.所有改革成果都必須立即寫入法律D.法治的權(quán)威源自改革的不斷深化B3.【解析】本題考查法治對(duì)改革成果的鞏固作用。解題思路：將實(shí)踐證明行之有效的改革舉措及時(shí)上升為法律制度，是“在改革中完善法治”的典型體現(xiàn)，能夠使改革成果制度化、長(zhǎng)效化。A選項(xiàng)雖有一定道理，但此案例更強(qiáng)調(diào)法治對(duì)改革的保障和固化作用。C選項(xiàng)“立即”一詞過于絕對(duì)；D選項(xiàng)說法不準(zhǔn)確，法治的權(quán)威源自憲法和人民的擁護(hù)。故選B。歷年真題4.閱讀材料，回答問題。

2016年底，中央部署農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。隨著試點(diǎn)平穩(wěn)推進(jìn)，改革取得顯著成效。2024年6月，十四屆全國人大常委會(huì)第十次會(huì)議表決通過《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》，將改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)并上升為法律。上述材料是如何體現(xiàn)“在改革中完善法治”的？（8分）歷年真題歷年真題4.【答案】??①改革實(shí)踐為法治完善提供基礎(chǔ)??：農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的試點(diǎn)探索，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)