PAGE人大機關(guān)檔案借閱制度一、總則（一）目的為加強人大機關(guān)檔案管理，規(guī)范檔案借閱行為，保障檔案的安全與完整，充分發(fā)揮檔案的作用，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于人大機關(guān)各部門及工作人員因工作需要借閱檔案的活動。（三）基本原則1.嚴格遵守國家有關(guān)檔案管理的法律法規(guī)和行業(yè)標準，確保檔案管理工作合法合規(guī)。2.檔案借閱應(yīng)遵循必要性、合理性原則，嚴格控制借閱范圍和數(shù)量。3.借閱檔案必須履行登記手續(xù)，按時歸還，不得擅自轉(zhuǎn)借、涂改、損毀檔案。二、檔案借閱范圍（一）可借閱檔案類別1.與人大機關(guān)履行職責相關(guān)的政策法規(guī)文件、會議記錄、工作報告等。2.人大代表議案、建議、批評和意見的相關(guān)檔案資料。3.人大機關(guān)工作中形成的各類業(yè)務(wù)檔案，如監(jiān)督工作檔案、選舉任免檔案等。4.其他經(jīng)檔案管理部門認定可借閱的檔案。（二）限制借閱檔案類別1.涉及國家機密、工作秘密或個人隱私的檔案，未經(jīng)批準不得借閱。2.正在形成過程中且尚未整理歸檔的文件材料，原則上不予借閱。3.珍貴、稀有或具有特殊保存價值的檔案，如需借閱，須經(jīng)嚴格審批程序。三、借閱申請與審批（一）申請流程1.借閱人需填寫《人大機關(guān)檔案借閱申請表》，詳細注明借閱檔案的名稱、數(shù)量、借閱目的、預(yù)計歸還日期等信息。2.將申請表提交所在部門負責人審核，部門負責人應(yīng)根據(jù)工作需要對申請進行把關(guān)，簽署審核意見。（二）審批權(quán)限1.一般性檔案借閱，由檔案管理部門負責人審批。2.涉及重要檔案或數(shù)量較多檔案的借閱，需經(jīng)人大機關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。3.涉及機密檔案的借閱，必須經(jīng)人大機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)審批。（三）審批結(jié)果通知檔案管理部門應(yīng)在收到借閱申請表后的[X]個工作日內(nèi)完成審批，并將審批結(jié)果及時通知借閱人。如申請獲批，告知借閱人到檔案管理部門辦理借閱手續(xù)；如申請未獲批，說明原因。四、借閱手續(xù)辦理（一）身份核實借閱人到檔案管理部門辦理借閱手續(xù)時，需出示有效身份證件，經(jīng)檔案管理人員核實身份后，方可辦理后續(xù)手續(xù)。（二）借閱登記檔案管理人員根據(jù)審批通過的申請表，對借閱檔案進行詳細登記，包括檔案名稱、數(shù)量、借閱日期、預(yù)計歸還日期、借閱人姓名及部門等信息。同時，為借閱檔案編制唯一的借閱編號，以便跟蹤管理。（三）借閱憑證發(fā)放檔案管理人員向借閱人發(fā)放《人大機關(guān)檔案借閱憑證》，借閱人憑此憑證借閱檔案。借閱憑證應(yīng)注明借閱檔案的相關(guān)信息及借閱要求，借閱人需妥善保管，不得遺失。五、檔案借閱期限與歸還（一）借閱期限規(guī)定1.一般性檔案借閱期限一般不超過[X]個工作日。如有特殊情況需要延長借閱期限，借閱人應(yīng)提前[X]個工作日向檔案管理部門提出申請，經(jīng)批準后方可延長。2.涉及重要工作或緊急任務(wù)的檔案借閱，根據(jù)實際需要確定借閱期限，但最長不得超過[X]個工作日。（二）歸還要求1.借閱人應(yīng)在規(guī)定的借閱期限內(nèi)按時歸還檔案。如因特殊原因不能按時歸還，應(yīng)提前向檔案管理部門說明情況，并辦理續(xù)借手續(xù)。2.歸還檔案時，借閱人需確保檔案的完整性和整潔性，不得有涂改、損壞、遺失等情況。檔案管理人員應(yīng)認真核對歸還檔案的數(shù)量、內(nèi)容及完整性，如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時與借閱人溝通解決。3.借閱人歸還檔案后，檔案管理人員在《人大機關(guān)檔案借閱憑證》上注明歸還日期，并將借閱憑證存檔。同時，在檔案借閱登記冊上注銷該筆借閱記錄。六、檔案使用規(guī)范（一）僅限本人使用借閱人應(yīng)確保檔案僅用于本人工作需要，不得將檔案轉(zhuǎn)借他人使用。（二）查閱地點限制借閱檔案一般應(yīng)在檔案管理部門指定的查閱地點進行。如因工作需要確需將檔案帶出查閱地點，須經(jīng)檔案管理部門負責人批準，并辦理相關(guān)手續(xù)。（三）保護措施要求1.借閱人在使用檔案過程中，應(yīng)采取必要的保護措施，防止檔案受到損壞、污染、丟失等情況。不得擅自對檔案進行裁剪、折疊、撕毀、標注等操作。2.如需復(fù)印、摘抄檔案內(nèi)容，應(yīng)事先向檔案管理部門提出申請，經(jīng)批準后方可進行。復(fù)印、摘抄的檔案內(nèi)容應(yīng)妥善保管，不得隨意傳播。七、檔案保密規(guī)定（一）保密責任告知檔案管理人員在辦理借閱手續(xù)時，應(yīng)向借閱人明確告知檔案的保密要求和相關(guān)責任。借閱人應(yīng)簽署《檔案保密承諾書》，承諾遵守保密規(guī)定，不得泄露檔案內(nèi)容。（二）保密措施要求1.借閱人在使用檔案過程中，應(yīng)嚴格遵守國家保密法律法規(guī)，對涉及國家機密、工作秘密或個人隱私的檔案內(nèi)容予以保密，不得向無關(guān)人員透露。2.如需在公開場合引用檔案內(nèi)容，必須經(jīng)過檔案管理部門審核，并按照規(guī)定進行處理，確保不泄露敏感信息。3.借閱人使用完檔案后，應(yīng)及時將檔案歸還檔案管理部門，并確保檔案在借閱過程中未被泄露。如發(fā)現(xiàn)檔案有泄露風險，應(yīng)立即采取措施，并向檔案管理部門報告。八、檔案管理人員職責（一）檔案整理與保管檔案管理人員應(yīng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對檔案進行科學(xué)分類、整理、編目和保管，確保檔案的安全與完整。（二）借閱服務(wù)與監(jiān)督1.負責辦理檔案借閱手續(xù)，解答借閱人關(guān)于檔案借閱的相關(guān)問題。2.對檔案借閱情況進行跟蹤監(jiān)督，及時提醒借閱人按時歸還檔案。如發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)及時報告并采取相應(yīng)措施。（三）檔案安全保障加強對檔案庫房的安全管理，配備必要的安全設(shè)施，如防火、防潮、防蟲、防盜等設(shè)備，確保檔案存儲環(huán)境安全可靠。九、違規(guī)處理（一）違規(guī)行為界定1.未經(jīng)批準擅自借閱檔案。2.超出審批范圍借閱檔案。3.轉(zhuǎn)借檔案給他人使用。4.擅自涂改、損毀、丟失檔案。5.違反檔案保密規(guī)定，泄露檔案內(nèi)容。6.未按時歸還檔案且未辦理續(xù)借手續(xù)。（二）處理措施1.對于初次違規(guī)且情節(jié)較輕的借閱人，檔案管理部門將給予口頭警告，并要求其立即改正違規(guī)行為。2.對于多次違規(guī)或情節(jié)嚴重的借閱人，將視情節(jié)輕重給予通報批評、暫停借閱權(quán)限[X]個月至[X]年等處理措施。同時，將違規(guī)情況告知借閱人所在部門，建議所在部門對其進行相應(yīng)的紀律處分。3.如因違規(guī)行為導(dǎo)致檔案損壞、丟失或泄露，給人大機關(guān)造成損失的，借閱人應(yīng)承擔相應(yīng)的賠償責任。構(gòu)成違法犯罪的，將依法追究其法