PAGE政府檔案管理制度上墻一、總則（一）目的為了加強(qiáng)政府檔案管理，確保檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和安全，便于檔案的查閱和利用，充分發(fā)揮檔案在政府工作中的作用，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)及其所屬單位的檔案管理工作。（三）基本原則1.集中統(tǒng)一管理原則：政府檔案實(shí)行集中統(tǒng)一管理，確保檔案管理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。2.真實(shí)性原則：檔案應(yīng)如實(shí)反映政府工作的歷史過(guò)程和實(shí)際情況，保證檔案內(nèi)容的真實(shí)性。3.完整性原則：全面收集和整理政府工作中形成的各種文件材料，確保檔案的完整性。4.保密性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)保密法律法規(guī)，確保檔案信息的安全，防止檔案信息泄露。二、檔案管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）檔案管理部門(mén)政府設(shè)立專門(mén)的檔案管理部門(mén)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理政府檔案工作。檔案管理部門(mén)應(yīng)配備專業(yè)的檔案管理人員，負(fù)責(zé)檔案的收集、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計(jì)和利用等工作。（二）各部門(mén)職責(zé)1.各部門(mén)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)本部門(mén)檔案的收集、整理和移交工作，確保本部門(mén)檔案的完整和準(zhǔn)確。2.各部門(mén)應(yīng)積極配合檔案管理部門(mén)的工作，按照檔案管理部門(mén)的要求，及時(shí)提供有關(guān)檔案資料。三、檔案的收集與整理（一）收集范圍政府檔案的收集范圍包括：1.上級(jí)機(jī)關(guān)下發(fā)的與本政府工作有關(guān)的文件、指示、通知等。2.本政府形成的各種文件、會(huì)議記錄、決議決定、工作計(jì)劃、工作總結(jié)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、合同協(xié)議、人事檔案等。3.下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的重要文件、報(bào)告、請(qǐng)示等。4.其他與本政府工作有關(guān)具有保存價(jià)值的文件材料。（二）收集要求1.各部門(mén)應(yīng)按照檔案收集范圍，及時(shí)收集本部門(mén)形成的文件材料，并進(jìn)行初步整理。2.文件材料應(yīng)齊全完整，字跡清晰，簽署完備，格式規(guī)范。3.對(duì)電子文件應(yīng)同時(shí)收集其元數(shù)據(jù)信息，確保電子文件的可讀性和可利用性。（三）整理方法1.檔案整理應(yīng)遵循文件材料的形成規(guī)律和特點(diǎn)，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系，區(qū)分不同價(jià)值，便于保管和利用。2.檔案整理應(yīng)按照年度、機(jī)構(gòu)（問(wèn)題）、保管期限等進(jìn)行分類，編制檔案分類方案。3.對(duì)每份文件應(yīng)進(jìn)行編號(hào)、編目，填寫(xiě)卷內(nèi)文件目錄，并裝訂成冊(cè)。4.檔案整理應(yīng)制作檔案盒，在檔案盒上標(biāo)明檔案類別、年度、保管期限等信息。四、檔案的保管（一）保管場(chǎng)所檔案管理部門(mén)應(yīng)設(shè)立專門(mén)的檔案庫(kù)房，檔案庫(kù)房應(yīng)具備防火、防潮、防蟲(chóng)、防盜、防光、防塵、防有害氣體等條件。（二）保管設(shè)備檔案庫(kù)房應(yīng)配備必要的保管設(shè)備，如檔案架、檔案柜、溫濕度計(jì)、滅火器、防蟲(chóng)藥品等。（三）檔案存放1.檔案應(yīng)按照分類方案進(jìn)行存放，不同類別、年度、保管期限的檔案應(yīng)分開(kāi)存放。2.檔案應(yīng)排列有序，便于查找和利用。3.對(duì)電子檔案應(yīng)進(jìn)行備份，并存儲(chǔ)在安全可靠的存儲(chǔ)介質(zhì)上，實(shí)行異地備份。（四）檔案保管期限檔案保管期限分為永久、長(zhǎng)期和短期三種。永久保管的檔案是指反映本政府主要職能活動(dòng)和歷史面貌的，對(duì)本政府、國(guó)家和社會(huì)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)利用價(jià)值的檔案；長(zhǎng)期保管的檔案是指反映本政府一般工作活動(dòng)，在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)對(duì)本政府工作有查考利用價(jià)值的檔案；短期保管的檔案是指反映本政府局部工作活動(dòng)，在較短時(shí)間內(nèi)對(duì)本政府工作有查考利用價(jià)值的檔案。五、檔案的鑒定與銷(xiāo)毀（一）鑒定工作1.檔案管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)保管期滿的檔案進(jìn)行鑒定，鑒定工作應(yīng)組成鑒定小組，由檔案管理部門(mén)負(fù)責(zé)人、相關(guān)業(yè)務(wù)人員和檔案管理人員參加。2.鑒定小組應(yīng)根據(jù)檔案的保管期限、內(nèi)容和利用價(jià)值等，對(duì)檔案進(jìn)行逐卷審查，提出鑒定意見(jiàn)。（二）銷(xiāo)毀程序1.對(duì)確無(wú)保存價(jià)值的檔案，經(jīng)鑒定小組審核，報(bào)本政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，予以銷(xiāo)毀。2.檔案銷(xiāo)毀應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行，確保檔案銷(xiāo)毀過(guò)程的安全和保密。3.檔案銷(xiāo)毀時(shí)，應(yīng)填寫(xiě)檔案銷(xiāo)毀清冊(cè)，注明檔案名稱、年度、保管期限、數(shù)量等信息，并由銷(xiāo)毀人員和監(jiān)銷(xiāo)人員簽字。4.檔案銷(xiāo)毀清冊(cè)應(yīng)永久保存。六、檔案的統(tǒng)計(jì)與移交（一）統(tǒng)計(jì)工作1.檔案管理部門(mén)應(yīng)建立檔案統(tǒng)計(jì)制度，對(duì)檔案的收進(jìn)、移出、保管、利用等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。2.檔案統(tǒng)計(jì)應(yīng)做到及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，定期向上級(jí)檔案管理部門(mén)報(bào)送檔案統(tǒng)計(jì)報(bào)表。（二）移交工作1.政府機(jī)構(gòu)變動(dòng)或撤銷(xiāo)時(shí)，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)將檔案移交有關(guān)部門(mén)。2.檔案移交時(shí)，應(yīng)編制檔案移交清冊(cè)，注明檔案名稱、數(shù)量、保管期限等信息，并辦理交接手續(xù)。七、檔案的利用（一）利用范圍政府檔案的利用范圍包括：1.政府內(nèi)部工作人員查閱檔案，用于工作參考。2.公民、法人和其他組織查閱政府公開(kāi)的檔案信息。3.司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)等因工作需要查閱政府檔案。（二）利用手續(xù)1.政府內(nèi)部工作人員查閱檔案，應(yīng)填寫(xiě)檔案查閱申請(qǐng)表，并經(jīng)所在部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。2.公民、法人和其他組織查閱政府公開(kāi)的檔案信息，應(yīng)按照政府信息公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定辦理查閱手續(xù)。3.司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)等因工作需要查閱政府檔案時(shí)，應(yīng)出具單位介紹信和查閱人有效身份證件，并經(jīng)檔案管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。（三）利用方式1.檔案查閱應(yīng)在檔案管理部門(mén)指定的場(chǎng)所進(jìn)行，查閱人員應(yīng)遵守檔案管理部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，愛(ài)護(hù)檔案，不得涂改、損壞、抽取、撤換檔案材料。2.對(duì)涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的檔案，應(yīng)嚴(yán)格按照保密規(guī)定進(jìn)行管理，不得泄露。3.檔案管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)利用者的需求，提供檔案復(fù)印件、摘錄等服務(wù)。八、檔案信息化建設(shè)（一）建設(shè)目標(biāo)政府應(yīng)積極推進(jìn)檔案信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)檔案管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化，提高檔案管理效率和服務(wù)水平。（二）建設(shè)內(nèi)容1.建立檔案信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檔案的收集、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計(jì)和利用等業(yè)務(wù)的信息化管理。2.對(duì)紙質(zhì)檔案進(jìn)行數(shù)字化掃描，建立電子檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)檔案信息的在線查詢和利用。3.加強(qiáng)檔案信息安全管理，采取數(shù)據(jù)備份、加密、防火墻等技術(shù)措施，確保檔案信息的安全。（三）建設(shè)要求1.檔案信息化建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保檔案信息的質(zhì)量和