PAGE水利生產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)水利生產(chǎn)管理，規(guī)范水利生產(chǎn)行為，確保水利工程安全、穩(wěn)定運(yùn)行，充分發(fā)揮水利工程效益，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織內(nèi)所有涉及水利生產(chǎn)的部門(mén)、項(xiàng)目及人員，包括水利工程建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、水資源管理等相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將水利生產(chǎn)安全放在首位，確保水利工程設(shè)施安全可靠，防止各類(lèi)安全事故發(fā)生。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)水利法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，依法開(kāi)展水利生產(chǎn)活動(dòng)。3.科學(xué)管理原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，提高水利生產(chǎn)管理水平，實(shí)現(xiàn)水利生產(chǎn)的高效、有序運(yùn)行。4.責(zé)任追究原則：明確水利生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體，對(duì)因工作失誤、違規(guī)操作等導(dǎo)致的不良后果，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。二、水利工程建設(shè)管理制度（一）項(xiàng)目立項(xiàng)與規(guī)劃1.項(xiàng)目申報(bào)各部門(mén)根據(jù)水利事業(yè)發(fā)展需求及實(shí)際情況，提出水利工程項(xiàng)目申報(bào)意向。申報(bào)材料應(yīng)包括項(xiàng)目背景、建設(shè)必要性、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案等。2.項(xiàng)目評(píng)審公司/組織成立項(xiàng)目評(píng)審小組，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行全面評(píng)審。評(píng)審內(nèi)容包括技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等。評(píng)審小組應(yīng)出具評(píng)審意見(jiàn)，作為項(xiàng)目立項(xiàng)的重要依據(jù)。3.規(guī)劃編制項(xiàng)目立項(xiàng)后，應(yīng)委托有資質(zhì)的單位編制詳細(xì)的項(xiàng)目規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、規(guī)模、布局、實(shí)施進(jìn)度等內(nèi)容，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。（二）工程設(shè)計(jì)與招標(biāo)1.設(shè)計(jì)單位選擇通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好業(yè)績(jī)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)計(jì)。2.設(shè)計(jì)文件審查公司/組織組織相關(guān)專(zhuān)家對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查設(shè)計(jì)方案的安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性及與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性等。設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)審查意見(jiàn)及時(shí)修改完善設(shè)計(jì)文件。3.工程招標(biāo)按照國(guó)家有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)，對(duì)水利工程項(xiàng)目的施工、監(jiān)理、設(shè)備采購(gòu)等進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。招標(biāo)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，確保選擇具有實(shí)力和信譽(yù)的中標(biāo)單位。（三）工程施工管理1.施工單位資質(zhì)審查在簽訂施工合同前，對(duì)施工單位的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、人員配備、設(shè)備狀況等進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保施工單位具備承擔(dān)項(xiàng)目施工的能力。2.施工組織設(shè)計(jì)審查施工單位應(yīng)編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)，包括施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量保證措施、安全保障措施等。公司/組織組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，提出修改意見(jiàn)。3.工程質(zhì)量控制建立健全工程質(zhì)量管理制度，明確質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量責(zé)任。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，加強(qiáng)施工過(guò)程質(zhì)量控制，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期進(jìn)行質(zhì)量抽檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正質(zhì)量問(wèn)題。4.工程進(jìn)度管理制定工程進(jìn)度計(jì)劃，明確各階段的工作任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。施工單位應(yīng)按照進(jìn)度計(jì)劃組織施工，合理安排人力、物力和財(cái)力，確保工程按時(shí)完成。公司/組織定期對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)協(xié)調(diào)解決影響進(jìn)度的問(wèn)題。5.工程安全管理施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和操作技能。設(shè)置安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全巡查，及時(shí)消除安全隱患，防止安全事故發(fā)生。（四）工程驗(yàn)收管理1.分部工程驗(yàn)收分部工程完工后，施工單位應(yīng)自行組織內(nèi)部驗(yàn)收，合格后向監(jiān)理單位提交分部工程驗(yàn)收申請(qǐng)。監(jiān)理單位組織相關(guān)單位進(jìn)行分部工程驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后形成分部工程驗(yàn)收鑒定書(shū)。2.單位工程驗(yàn)收單位工程完工后，施工單位應(yīng)向項(xiàng)目法人提交單位工程驗(yàn)收申請(qǐng)。項(xiàng)目法人組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行單位工程驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后形成單位工程驗(yàn)收鑒定書(shū)。3.合同工程完工驗(yàn)收合同工程全部完成后，施工單位應(yīng)向項(xiàng)目法人提交合同工程完工驗(yàn)收申請(qǐng)。項(xiàng)目法人組織相關(guān)單位進(jìn)行合同工程完工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后形成合同工程完工驗(yàn)收鑒定書(shū)。4.竣工驗(yàn)收項(xiàng)目全部完成并通過(guò)合同工程完工驗(yàn)收后，項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家及運(yùn)行管理單位參加，對(duì)工程建設(shè)情況、運(yùn)行管理情況等進(jìn)行全面審查?？⒐を?yàn)收合格后，形成竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)，作為工程交付使用的依據(jù)。三、水利工程運(yùn)行維護(hù)管理制度（一）運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)與人員1.機(jī)構(gòu)設(shè)置根據(jù)水利工程規(guī)模和運(yùn)行管理要求，設(shè)立相應(yīng)的運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，明確各部門(mén)職責(zé)和崗位設(shè)置。2.人員配備按照崗位需求，配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員。運(yùn)行管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，熟悉水利工程運(yùn)行管理業(yè)務(wù)。3.人員培訓(xùn)定期組織運(yùn)行管理人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其技術(shù)水平和管理能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括水利工程運(yùn)行維護(hù)知識(shí)、安全操作規(guī)程、新技術(shù)應(yīng)用等。（二）運(yùn)行管理制度1.調(diào)度運(yùn)行制度制定水利工程調(diào)度運(yùn)行方案，明確調(diào)度原則、調(diào)度權(quán)限、調(diào)度流程等。根據(jù)水資源狀況、工程運(yùn)行情況及社會(huì)需求，科學(xué)合理地進(jìn)行水利工程調(diào)度，確保工程安全運(yùn)行和水資源合理利用。2.巡查檢查制度建立水利工程巡查檢查制度，明確巡查檢查的內(nèi)容、頻次、人員及記錄要求。運(yùn)行管理人員應(yīng)定期對(duì)水利工程進(jìn)行巡查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理工程設(shè)施存在的問(wèn)題。3.維修養(yǎng)護(hù)制度制定水利工程維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，明確維修養(yǎng)護(hù)的項(xiàng)目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)費(fèi)來(lái)源。按照維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，及時(shí)對(duì)水利工程設(shè)施進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，確保工程設(shè)施完好率。4.安全保衛(wèi)制度加強(qiáng)水利工程安全保衛(wèi)工作，設(shè)置必要的安全保衛(wèi)設(shè)施，配備專(zhuān)職或兼職保衛(wèi)人員。建立健全安全保衛(wèi)制度，加強(qiáng)對(duì)水利工程區(qū)域的巡邏檢查，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，確保工程安全。（三）設(shè)備設(shè)施管理1.設(shè)備臺(tái)賬管理建立水利工程設(shè)備設(shè)施臺(tái)賬，詳細(xì)記錄設(shè)備設(shè)施的名稱(chēng)、型號(hào)、規(guī)格、購(gòu)置時(shí)間、運(yùn)行狀況等信息。定期對(duì)設(shè)備設(shè)施臺(tái)賬進(jìn)行更新，確保臺(tái)賬信息準(zhǔn)確、完整。2.設(shè)備操作規(guī)程為每臺(tái)設(shè)備設(shè)施制定操作規(guī)程，明確操作步驟、操作要求及注意事項(xiàng)。運(yùn)行管理人員應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行設(shè)備設(shè)施操作，確保設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)行。3.設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)根據(jù)設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行特點(diǎn)和維護(hù)保養(yǎng)要求，制定設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃。定期對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，包括清潔、潤(rùn)滑、緊固、調(diào)試、檢修等工作，及時(shí)更換磨損的零部件，確保設(shè)備設(shè)施性能良好。4.設(shè)備更新改造定期對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果和工程實(shí)際需求，及時(shí)進(jìn)行設(shè)備更新改造。設(shè)備更新改造應(yīng)遵循技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠的原則。（四）水質(zhì)管理1.水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度建立水利工程水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)水利工程水域的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括酸堿度、溶解氧、化學(xué)需氧量、氨氮等指標(biāo)。水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)及時(shí)記錄和分析，為水質(zhì)管理提供依據(jù)。2.水污染防治措施加強(qiáng)水利工程水污染防治工作，采取有效措施防止污水、垃圾等污染物進(jìn)入水利工程水域。對(duì)已受污染的水域，應(yīng)及時(shí)采取治理措施，改善水質(zhì)狀況。3.水生態(tài)保護(hù)注重水利工程水生態(tài)保護(hù)，保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境。合理開(kāi)發(fā)利用水資源，維護(hù)水生生物多樣性，促進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。四、水資源管理制度（一）水資源規(guī)劃與配置1.水資源調(diào)查評(píng)價(jià)定期開(kāi)展水資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作，全面掌握區(qū)域內(nèi)水資源的數(shù)量、質(zhì)量、分布及變化情況。調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為水資源規(guī)劃與配置的重要依據(jù)。2.水資源規(guī)劃編制根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和水資源狀況，編制水資源綜合規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃等。水資源規(guī)劃應(yīng)明確水資源開(kāi)發(fā)利用目標(biāo)、任務(wù)、布局及保護(hù)措施等內(nèi)容，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。3.水資源配置方案依據(jù)水資源規(guī)劃，制定水資源配置方案。水資源配置方案應(yīng)遵循總量控制、以供定需、統(tǒng)籌兼顧、合理調(diào)配的原則，合理確定水資源在生活、生產(chǎn)、生態(tài)等方面的分配比例。（二）取水許可管理1.取水許可申請(qǐng)凡需從江河、湖泊、地下取水的單位和個(gè)人，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向水行政主管部門(mén)提出取水許可申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.取水許可審批水行政主管部門(mén)對(duì)取水許可申請(qǐng)進(jìn)行審查，根據(jù)水資源狀況和取水戶(hù)的用水需求，決定是否批準(zhǔn)取水許可申請(qǐng)。對(duì)符合條件的，頒發(fā)取水許可證；對(duì)不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并說(shuō)明理由。3.取水計(jì)量與監(jiān)控取水戶(hù)應(yīng)按照規(guī)定安裝取水計(jì)量設(shè)施，并保證計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行。水行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)取水戶(hù)取水計(jì)量的監(jiān)督檢查，確保取水計(jì)量準(zhǔn)確可靠。同時(shí)，建立取水監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握取水戶(hù)的取水情況。（三）水資源費(fèi)征收與使用1.水資源費(fèi)征收按照國(guó)家規(guī)定的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和范圍，對(duì)取水戶(hù)征收水資源費(fèi)。水資源費(fèi)征收應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，確保征收工作規(guī)范、公正、透明。2.水資源費(fèi)使用管理水資源費(fèi)實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，主要用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理等方面。建立健全水資源費(fèi)使用管理制度，加強(qiáng)對(duì)水資源費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查，確保水資源費(fèi)合理使用。（四）節(jié)水管理1.節(jié)水規(guī)劃與措施制定節(jié)水規(guī)劃，明確節(jié)水目標(biāo)、任務(wù)和措施。推廣應(yīng)用節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育，提高全社會(huì)的節(jié)水意識(shí)。2.節(jié)水考核評(píng)價(jià)建立節(jié)水考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)各部門(mén)、各單位的節(jié)水工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)部門(mén)和單位績(jī)效考核的重要依據(jù)。五、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制1.責(zé)任體系建立建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確公司/組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)及各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)涵蓋水利生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)和崗位。2.責(zé)任落實(shí)與考核將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到具體部門(mén)和個(gè)人，并簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。定期對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行考核，對(duì)履行安全生產(chǎn)職責(zé)不力的單位和個(gè)人，依法依規(guī)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。（二）安全操作規(guī)程1.操作規(guī)程制定根據(jù)水利生產(chǎn)特點(diǎn)和設(shè)備設(shè)施運(yùn)行要求，制定詳細(xì)的安全操作規(guī)程。安全操作規(guī)程應(yīng)明確操作步驟、操作要求、安全注意事項(xiàng)等內(nèi)容。2.操作規(guī)程培訓(xùn)組織水利生產(chǎn)人員學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程，確保其熟悉操作規(guī)程內(nèi)容，掌握操作技能。對(duì)新入職人員、轉(zhuǎn)崗人員等，應(yīng)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全操作規(guī)程培訓(xùn)。（三）安全教育培訓(xùn)1.培訓(xùn)計(jì)劃制定制定年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式等。安全教育培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)水利生產(chǎn)實(shí)際情況和人員需求進(jìn)行制定。2.培訓(xùn)實(shí)施按照培訓(xùn)計(jì)劃組織開(kāi)展安全教育培訓(xùn)工作。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析、應(yīng)急救援知識(shí)等。通過(guò)多種形式的培訓(xùn)，提高水利生產(chǎn)人員的安全意識(shí)和安全技能。（四）安全檢查與隱患排查治理1.安全檢查制度建立定期安全檢查制度，明確安全檢查的內(nèi)容、頻次、人員及記錄要求。安全檢查應(yīng)包括日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查等多種形式。2.隱患排查治理對(duì)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行排查登記，分析隱患產(chǎn)生的原因，制定切實(shí)可行的治理措施。明確隱患治理責(zé)任人和治理期限，確保隱患得到及時(shí)有效的治理。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)實(shí)行掛牌督辦，跟蹤治理情況。（五）應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案編制制定完善的水利生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案等。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急演練定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高水利生產(chǎn)人員的應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練應(yīng)包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式。3.應(yīng)急物資儲(chǔ)備建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，如搶險(xiǎn)救援工具、防護(hù)用品、照明設(shè)備、通訊設(shè)備等。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資完好可用。六、監(jiān)督檢查與考核制度（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督檢查公司/組織內(nèi)部建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)水利生產(chǎn)各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括工程建設(shè)質(zhì)量、運(yùn)行維護(hù)管理、安全生產(chǎn)、水資源管理等方面。2.外部監(jiān)督檢查積極接受上級(jí)主管部門(mén)、相關(guān)部門(mén)及社會(huì)公眾的監(jiān)督檢查。對(duì)外部監(jiān)督檢查提出的意見(jiàn)和建議，應(yīng)認(rèn)真整改落實(shí)，并及時(shí)反饋整改情況。（二）考核評(píng)價(jià)指標(biāo)1.工程建設(shè)考核指標(biāo)包括工程建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程投資控制、工程驗(yàn)收等方面的指標(biāo)。2.運(yùn)行維護(hù)考核指標(biāo)包括工程設(shè)施完好率、運(yùn)行調(diào)度合理性、維修養(yǎng)護(hù)及時(shí)率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率等方面的指標(biāo)。3.安全生產(chǎn)考核指標(biāo)包括安全事故發(fā)生率、安全隱患排查治理率、安全教育培訓(xùn)覆蓋率等方面的指標(biāo)。4.水資源管理考核指標(biāo)包括取水許可執(zhí)行情況、水資源費(fèi)征收情況、節(jié)水目標(biāo)完成情況等方面的指標(biāo)。（三）考核評(píng)價(jià)方式與周期1.考核評(píng)價(jià)方式采用定量與定性相結(jié)合的考核評(píng)價(jià)方式，對(duì)各部門(mén)、各項(xiàng)目的水利生產(chǎn)管理工作進(jìn)行全面評(píng)價(jià)?？己嗽u(píng)價(jià)方式包括查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、聽(tīng)取匯報(bào)、問(wèn)卷調(diào)查等。2.考核評(píng)價(jià)周期原則上每年進(jìn)行一次全面的考核