PAGE安全生產(chǎn)誠信黑名單制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于在本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的各類企業(yè)和個體工商戶（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)誠信行為進(jìn)行認(rèn)定、記錄、公示和懲戒。2.客觀公正原則：以生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)實(shí)際表現(xiàn)為依據(jù)，做到認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序規(guī)范、結(jié)果公正。3.動態(tài)管理原則：對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)誠信狀況進(jìn)行動態(tài)跟蹤，及時調(diào)整其誠信等級和列入或移出黑名單。4.協(xié)同監(jiān)管原則：加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)同配合，形成工作合力，共同推進(jìn)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)。二、安全生產(chǎn)誠信行為認(rèn)定（一）安全生產(chǎn)守信行為1.嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，連續(xù)三年以上未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故。2.建立健全并有效運(yùn)行安全生產(chǎn)管理體系，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)到二級以上水平。3.積極推進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，在安全生產(chǎn)方面取得顯著成效，為行業(yè)提供可借鑒經(jīng)驗(yàn)。4.主動接受安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察，自覺履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按時足額繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金或參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。5.按要求及時、準(zhǔn)確報(bào)告生產(chǎn)安全事故，積極配合事故調(diào)查處理，主動承擔(dān)事故責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)整改措施。（二）安全生產(chǎn)失信行為1.發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或一年內(nèi)累計(jì)發(fā)生兩起及以上一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。2.未按規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。3.存在重大安全生產(chǎn)隱患，經(jīng)責(zé)令整改而拒不整改，或整改不到位仍組織生產(chǎn)經(jīng)營。4.瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)生產(chǎn)安全事故。5.拒絕、阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查，或拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門下達(dá)的執(zhí)法指令。（三）安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信行為1.發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或一年內(nèi)累計(jì)發(fā)生三起及以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。2.存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，情節(jié)嚴(yán)重。3.經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件，繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。4.以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可。5.對發(fā)生的生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或遲報(bào)，情節(jié)惡劣。三、安全生產(chǎn)誠信信息采集（一）采集渠道1.安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門在日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)誠信行為信息。2.事故調(diào)查處理中認(rèn)定的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)誠信行為信息。3.其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門提供的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)誠信行為信息。4.舉報(bào)投訴查實(shí)的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)誠信行為信息。（二）采集內(nèi)容1.生產(chǎn)經(jīng)營單位基本信息，包括單位名稱、法定代表人、地址、聯(lián)系方式等。2.安全生產(chǎn)守信行為、失信行為、嚴(yán)重失信行為的具體情況，包括行為發(fā)生時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、認(rèn)定部門等。3.相關(guān)證明材料，如事故報(bào)告、執(zhí)法文書、整改記錄等。（三）采集程序1.信息采集人員在發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)誠信行為后，應(yīng)及時填寫《安全生產(chǎn)誠信行為信息采集表》，詳細(xì)記錄行為信息。2.對采集的信息進(jìn)行初步核實(shí)，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.將核實(shí)后的信息及相關(guān)證明材料報(bào)送至本部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)誠信管理工作的機(jī)構(gòu)。四、安全生產(chǎn)誠信信息審核（一）審核主體由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)誠信管理工作的機(jī)構(gòu)對采集的安全生產(chǎn)誠信信息進(jìn)行審核。（二）審核內(nèi)容1.信息采集程序是否合規(guī)，信息來源是否可靠。2.信息內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確反映生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)誠信行為。3.相關(guān)證明材料是否齊全、有效。（三）審核程序1.審核人員收到信息后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成審核工作。2.對審核中發(fā)現(xiàn)的問題，及時與信息采集人員溝通核實(shí)，必要時可要求生產(chǎn)經(jīng)營單位提供補(bǔ)充材料或作出說明。3.審核通過的信息，由審核人員簽字確認(rèn)，并加蓋部門公章。五、安全生產(chǎn)誠信信息公示（一）公示平臺建立安全生產(chǎn)誠信信息公示平臺，通過政府網(wǎng)站、部門公告欄等方式向社會公開生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)誠信信息。（二）公示內(nèi)容1.生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、法定代表人姓名。2.安全生產(chǎn)守信行為、失信行為、嚴(yán)重失信行為信息。3.公示期限。（三）公示期限1.安全生產(chǎn)守信行為信息公示期限為一年。2.安全生產(chǎn)失信行為信息公示期限為二年。3.安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信行為信息公示期限為三年。（四）公示程序1.審核通過的安全生產(chǎn)誠信信息，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)誠信管理工作的機(jī)構(gòu)按照規(guī)定格式整理后報(bào)送至公示平臺。2.公示平臺在收到信息后，應(yīng)及時進(jìn)行公示，并注明公示期限。3.在公示期限內(nèi)，生產(chǎn)經(jīng)營單位對公示信息有異議的，可向安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門提出書面申請，說明理由并提供相關(guān)證明材料。安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)在收到申請后進(jìn)行復(fù)查核實(shí)，并根據(jù)復(fù)查結(jié)果調(diào)整公示信息。六、安全生產(chǎn)誠信等級評定（一）評定標(biāo)準(zhǔn)1.安全生產(chǎn)守信行為累計(jì)積分達(dá)到一定分值的，評定為安全生產(chǎn)誠信等級A級。2.安全生產(chǎn)失信行為累計(jì)積分達(dá)到一定分值的，評定為安全生產(chǎn)誠信等級B級。3.安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信行為累計(jì)積分達(dá)到一定分值的，評定為安全生產(chǎn)誠信等級C級。（二）積分計(jì)算方法1.安全生產(chǎn)守信行為按照行為的重要程度和影響力賦予相應(yīng)分值，累計(jì)加分。2.安全生產(chǎn)失信行為按照行為的嚴(yán)重程度賦予相應(yīng)分值，累計(jì)扣分。3.安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信行為按照行為的惡劣程度賦予較高分值，累計(jì)扣分。（三）評定程序1.每年定期對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)誠信行為積分進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總。2.根據(jù)積分情況，按照評定標(biāo)準(zhǔn)確定生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)誠信等級。3.將評定結(jié)果在安全生產(chǎn)誠信信息公示平臺上進(jìn)行公示，公示期限為七個工作日。七、安全生產(chǎn)誠信激勵措施（一）政策支持1.在安全生產(chǎn)許可證辦理、延期等方面給予優(yōu)先辦理。2.在項(xiàng)目審批、資金扶持、政府采購等方面予以傾斜。（二）表彰獎勵1.對安全生產(chǎn)誠信等級A級的生產(chǎn)經(jīng)營單位，給予通報(bào)表彰。2.推薦其參與各類安全生產(chǎn)先進(jìn)評選活動。（三）宣傳推廣1.宣傳安全生產(chǎn)誠信等級A級生產(chǎn)經(jīng)營單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。2.提高其社會知名度和美譽(yù)度。八、安全生產(chǎn)誠信懲戒措施（一）加強(qiáng)監(jiān)管1.對安全生產(chǎn)誠信等級B級的生產(chǎn)經(jīng)營單位，增加監(jiān)督檢查頻次。2.對其主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。（二）限制準(zhǔn)入1.對安全生產(chǎn)誠信等級C級的生產(chǎn)經(jīng)營單位，限制其新增項(xiàng)目審批。2.禁止其參與政府投資項(xiàng)目投標(biāo)。（三）聯(lián)合懲戒1.將安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信生產(chǎn)經(jīng)營單位納入聯(lián)合懲戒對象名單，與相關(guān)部門共同實(shí)施懲戒措施。2.在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定、融資授信、政府采購、工程招投標(biāo)、表彰獎勵等方面予以限制或禁止。九、安全生產(chǎn)誠信黑名單管理（一）列入黑名單條件生產(chǎn)經(jīng)營單位存在安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信行為，經(jīng)公示無異議的，列入安全生產(chǎn)誠信黑名單。（二）黑名單管理措施1.對列入黑名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在安全生產(chǎn)誠信信息公示平臺上進(jìn)行重點(diǎn)公示，公示期限為三年。2.相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)對其實(shí)施更加嚴(yán)格的監(jiān)管措施。3.定期對黑名單生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行復(fù)查，如發(fā)現(xiàn)其已整改到位，符合安全生產(chǎn)要求的，可按規(guī)定程序移出黑名單。（三）移出黑名單程序1.黑名單生產(chǎn)經(jīng)營單位向安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門提出移出黑名單申請，提交整改報(bào)告及相關(guān)證明材料。2.安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門組織對申請單位進(jìn)行復(fù)查核實(shí)。3.復(fù)查合格的，經(jīng)公示無異議后，將其從黑名單中移出。十、安全生產(chǎn)誠信信息查詢與共享（一）查詢方式1.社會公眾可通過安全生產(chǎn)誠信信息公示平臺查詢生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)誠信信息。2.相關(guān)部門可根據(jù)工作需要，通過內(nèi)部信息系統(tǒng)查詢生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)誠信信息。（二）共享機(jī)制1.建立安全生產(chǎn)誠信信息共享機(jī)制，安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門與其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門之間實(shí)現(xiàn)信息共享。2.共享信息包括生產(chǎn)經(jīng)營單位基本信息、安全生產(chǎn)誠信行為信息等。十一、安全生產(chǎn)誠信培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)對象生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、