PAGE街道辦安全生產(chǎn)問責制度一、總則（一）目的為了加強街道辦安全生產(chǎn)工作，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本街道實際情況，制定本安全生產(chǎn)問責制度。（二）適用范圍本制度適用于街道辦各部門、各社區(qū)居委會及其工作人員在安全生產(chǎn)工作中的履職情況問責。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定進行問責。2.實事求是原則：以事實為依據(jù)，準確認定責任，客觀公正地進行問責。3.權(quán)責一致原則：根據(jù)職責權(quán)限，確定相應(yīng)的責任，做到有責必問、問責必嚴。4.懲教結(jié)合原則：通過問責，促使相關(guān)人員吸取教訓(xùn)，改進工作，同時注重教育引導(dǎo)，提高安全生產(chǎn)意識和管理水平。二、問責情形（一）安全生產(chǎn)監(jiān)管不力1.未按照規(guī)定履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責，對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況不了解、不掌握，存在監(jiān)管盲區(qū)和漏洞。2.對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患未及時下達整改通知書，或?qū)φ那闆r跟蹤督促不到位，導(dǎo)致隱患長期存在。3.對安全生產(chǎn)違法行為未依法予以制止和查處，或查處不力，導(dǎo)致違法行為得不到有效遏制。（二）安全生產(chǎn)工作部署落實不到位1.未按照上級要求制定安全生產(chǎn)工作計劃、方案，或計劃、方案缺乏針對性和可操作性，無法有效指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。2.對安全生產(chǎn)工作會議、文件精神傳達不及時、不準確，導(dǎo)致相關(guān)工作落實不到位。3.未將安全生產(chǎn)工作納入年度績效考核內(nèi)容，或在考核中未嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)考核標準，導(dǎo)致安全生產(chǎn)工作得不到有效推動。（三）安全生產(chǎn)應(yīng)急管理不善1.未制定完善的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，或應(yīng)急預(yù)案未按規(guī)定進行演練，導(dǎo)致在事故發(fā)生時無法及時、有效地開展應(yīng)急救援工作。2.應(yīng)急救援物資儲備不足、管理不善，影響應(yīng)急救援工作的順利進行。3.對安全生產(chǎn)事故信息報告不及時、不準確，或隱瞞不報、謊報、遲報事故情況，導(dǎo)致事故損失擴大。（四）安全生產(chǎn)宣傳教育不到位1.未組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，或宣傳教育活動形式單一、內(nèi)容枯燥，缺乏針對性和實效性，導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)居民和生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識淡薄。2.對新入職員工、特種作業(yè)人員等重點人群未進行專門的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，或培訓(xùn)質(zhì)量不高，導(dǎo)致從業(yè)人員不具備必要的安全生產(chǎn)知識和技能。（五）其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策規(guī)定的行為1.在安全生產(chǎn)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，給安全生產(chǎn)工作造成嚴重影響。2.對群眾舉報的安全生產(chǎn)問題不重視、不處理，導(dǎo)致問題得不到及時解決，引發(fā)不良社會影響。三、問責方式（一）批評教育對情節(jié)較輕、未造成嚴重后果的責任人，給予批評教育，責令作出書面檢查，限期整改。（二）誡勉談話對情節(jié)較重、影響較大的責任人，進行誡勉談話，責令其說明情況，提出整改措施，并在一定范圍內(nèi)通報批評。（三）組織調(diào)整或組織處理對因工作不力導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生或造成重大安全隱患的責任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予停職檢查、調(diào)整工作崗位、責令辭職、免職等組織調(diào)整或組織處理措施。（四）黨紀政紀處分對違反黨紀政紀的責任人，按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀政紀處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。四、問責程序（一）線索收集1.街道辦安全生產(chǎn)委員會辦公室（以下簡稱“安委辦”）負責收集安全生產(chǎn)工作中的各類問題線索，包括日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、群眾舉報、媒體曝光等。2.各部門、各社區(qū)居委會在工作中發(fā)現(xiàn)的涉及安全生產(chǎn)問責的線索，應(yīng)及時向安委辦報告。（二）初步核實1.安委辦接到線索后，應(yīng)及時進行登記，并組織人員對線索進行初步核實。核實內(nèi)容包括線索反映問題的真實性、責任人的職責范圍、是否存在失職瀆職行為等。2.在初步核實過程中，可通過查閱資料、實地走訪、調(diào)查詢問等方式收集證據(jù)，與相關(guān)責任人進行談話了解情況。（三）立案審查1.經(jīng)初步核實，認為線索反映的問題屬實，且需要進行問責的，由安委辦提出立案審查建議，報街道辦安全生產(chǎn)委員會批準。2.立案審查應(yīng)成立專門的調(diào)查組，明確調(diào)查組成員的職責分工，制定調(diào)查方案，依法依規(guī)開展調(diào)查工作。（四）調(diào)查取證1.調(diào)查組應(yīng)全面、客觀、公正地收集與案件有關(guān)的證據(jù)，包括書證、物證、證人證言、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等。2.調(diào)查取證過程中，應(yīng)嚴格遵守法定程序，保障被調(diào)查人的合法權(quán)益。被調(diào)查人有權(quán)進行陳述和申辯，調(diào)查組應(yīng)認真聽取其意見，并如實記錄。（五）責任認定1.調(diào)查組根據(jù)調(diào)查取證情況，對責任人的責任進行認定。責任認定應(yīng)明確責任人的責任類型（直接責任、主要領(lǐng)導(dǎo)責任、重要領(lǐng)導(dǎo)責任等）、責任程度（全部責任、主要責任、次要責任等）。2.在責任認定過程中，應(yīng)充分考慮責任人的主觀過錯、行為后果、因果關(guān)系等因素，確保責任認定準確、客觀、公正。（六）提出問責建議1.調(diào)查組根據(jù)責任認定結(jié)果，提出問責建議，包括問責方式、問責理由、整改要求等。2.問責建議應(yīng)書面報告街道辦安全生產(chǎn)委員會，經(jīng)審議通過后提交街道辦黨工委會議研究決定。（七）問責決定1.街道辦黨工委會議根據(jù)調(diào)查組提出的問責建議，作出問責決定。問責決定應(yīng)以書面形式送達被問責人，并在一定范圍內(nèi)公開通報。2.被問責人對問責決定不服的，可在接到問責決定之日起一定期限內(nèi)，向街道辦提出申訴。街道辦應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)進行復(fù)查，并作出復(fù)查決定。（八）執(zhí)行與監(jiān)督1.問責決定作出后，相關(guān)部門應(yīng)按照規(guī)定及時執(zhí)行問責措施，確保問責決定得到有效落實。2.安委辦負責對問責決定的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，對執(zhí)行不力的，應(yīng)責令限期整改，并視情節(jié)輕重追究相關(guān)人員的責任。五、整改與監(jiān)督（一）整改要求被問責人應(yīng)針對存在的問題，制定詳細的整改措施，并在規(guī)定期限內(nèi)完成整改。整改措施應(yīng)明確整改目標、整改內(nèi)容、整改責任人、整改時限等，確保整改工作取得實效。（二）整改報告被問責人應(yīng)在整改期限屆滿后，向街道辦提交整改報告。整改報告應(yīng)包括整改措施落實情況、取得的成效、存在的問題及下一步工作計劃等內(nèi)容。（三）監(jiān)督檢查安委辦負責對被問責人的整改情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可采取定期檢查、不定期抽查、專項督查等方式進行，確保整改工作按要求推進。（四）驗收評估整改期限屆滿后，安委辦應(yīng)組