PAGE林區(qū)道路安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強林區(qū)道路安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少道路交通事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進林區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本林區(qū)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于林區(qū)內(nèi)所有道路的安全生產(chǎn)管理活動，包括道路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、運營以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備的管理等。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，切實加強林區(qū)道路安全生產(chǎn)工作，確保道路交通安全暢通。2.預(yù)防為主原則：強化安全風險防控，從源頭抓起，采取有效的預(yù)防措施，消除事故隱患，防患于未然。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會等各方面的作用，形成合力，共同推進林區(qū)道路安全生產(chǎn)工作，實現(xiàn)綜合治理。（四）引用法律法規(guī)及標準1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國道路交通安全法》3.《公路安全保護條例》4.《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》5.《道路交通標志和標線》（GB5768）6.《公路工程技術(shù)標準》（JTGB01）7.其他相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準二、組織與職責（一）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)成立林區(qū)道路安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由林區(qū)管理部門主要負責人擔任組長，各相關(guān)部門負責人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責日常安全生產(chǎn)管理工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。（二）職責分工1.領(lǐng)導(dǎo)小組職責貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和行業(yè)標準，研究制定林區(qū)道路安全生產(chǎn)管理制度和措施。定期召開安全生產(chǎn)工作會議，分析研究安全生產(chǎn)形勢，解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。組織開展安全生產(chǎn)檢查和專項整治活動，督促各部門落實安全生產(chǎn)責任。協(xié)調(diào)處理重大道路交通安全事故，組織事故調(diào)查和處理工作。2.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責負責起草和修訂林區(qū)道路安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程等文件。組織實施安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員的安全意識和技能。負責安全生產(chǎn)信息收集、整理、分析和報告工作，及時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)。組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。負責協(xié)調(diào)處理安全生產(chǎn)工作中的日常事務(wù)，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。3.各部門職責規(guī)劃建設(shè)部門：負責林區(qū)道路的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)工作，確保道路工程質(zhì)量符合安全標準。在道路建設(shè)過程中，嚴格按照安全施工規(guī)范組織施工，設(shè)置明顯的安全警示標志，采取有效的安全防護措施，防止發(fā)生安全事故。養(yǎng)護管理部門：負責林區(qū)道路的日常養(yǎng)護和維修工作，保持道路路況良好。定期對道路進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理路面病害、安全隱患等問題。加強對養(yǎng)護作業(yè)人員的安全管理，規(guī)范養(yǎng)護作業(yè)行為，確保養(yǎng)護作業(yè)安全。運營管理部門：負責林區(qū)道路運輸市場的監(jiān)管，加強對運輸企業(yè)和從業(yè)人員的資質(zhì)審查，嚴格執(zhí)行運輸車輛安全技術(shù)標準，確保運輸車輛安全性能良好。督促運輸企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強對駕駛員的安全教育培訓(xùn)，提高駕駛員的安全意識和應(yīng)急處置能力。加強對道路運輸過程的動態(tài)監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為，保障道路運輸安全。安全監(jiān)管部門：負責林區(qū)道路安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作，依法對各部門履行安全生產(chǎn)職責情況進行監(jiān)督檢查。組織開展安全生產(chǎn)專項督查和考核工作，對安全生產(chǎn)工作不力的部門和單位進行通報批評，并依法依規(guī)追究相關(guān)責任。其他部門：按照各自職責，做好與林區(qū)道路安全生產(chǎn)相關(guān)的工作，共同維護林區(qū)道路交通安全。三、道路規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃原則1.林區(qū)道路規(guī)劃應(yīng)充分考慮林區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求、地形地貌、生態(tài)環(huán)境等因素，遵循安全、便捷、環(huán)保的原則。2.道路選線應(yīng)避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)等危險地段，確保道路建設(shè)和運營安全。3.合理規(guī)劃道路網(wǎng)絡(luò)布局，優(yōu)化道路等級結(jié)構(gòu)，提高道路通行能力和安全性。（二）建設(shè)標準1.林區(qū)道路建設(shè)應(yīng)嚴格按照國家和行業(yè)相關(guān)標準規(guī)范進行設(shè)計和施工，確保道路工程質(zhì)量。2.道路設(shè)計應(yīng)充分考慮交通安全因素，設(shè)置合理的交通標志、標線、防護設(shè)施等，保障行車安全。3.加強道路施工安全管理，施工單位應(yīng)制定安全施工方案，設(shè)置明顯的安全警示標志，采取有效的安全防護措施，確保施工安全。（三）驗收與交付1.道路建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收，驗收合格后方可交付使用。2.驗收內(nèi)容應(yīng)包括道路工程質(zhì)量、交通安全設(shè)施、環(huán)境保護等方面，確保道路符合安全生產(chǎn)要求。3.建設(shè)單位應(yīng)將道路建設(shè)相關(guān)資料整理歸檔，移交養(yǎng)護管理部門進行后續(xù)管理。四、道路養(yǎng)護與維修（一）養(yǎng)護計劃1.養(yǎng)護管理部門應(yīng)根據(jù)林區(qū)道路實際情況，制定年度養(yǎng)護計劃，明確養(yǎng)護任務(wù)、目標和措施。2.養(yǎng)護計劃應(yīng)包括路面養(yǎng)護、橋梁養(yǎng)護、隧道養(yǎng)護、交通安全設(shè)施維護等內(nèi)容，確保道路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。3.定期對養(yǎng)護計劃執(zhí)行情況進行檢查和評估，及時調(diào)整養(yǎng)護計劃，確保養(yǎng)護工作的有效性和針對性。（二）養(yǎng)護作業(yè)安全1.養(yǎng)護作業(yè)單位應(yīng)制定養(yǎng)護作業(yè)安全操作規(guī)程，規(guī)范養(yǎng)護作業(yè)行為。2.養(yǎng)護作業(yè)人員應(yīng)穿著統(tǒng)一的安全標志服，設(shè)置明顯的安全警示標志，采取有效的安全防護措施，確保養(yǎng)護作業(yè)安全。3.在道路上進行養(yǎng)護作業(yè)時，應(yīng)提前通知交通管理部門，采取臨時交通管制措施，保障過往車輛和行人安全。（三）維修管理1.加強對林區(qū)道路的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)道路病害和安全隱患。2.對發(fā)現(xiàn)的道路病害和安全隱患，應(yīng)及時進行維修處理，確保道路安全暢通。3.維修工程應(yīng)嚴格按照相關(guān)標準規(guī)范進行施工，確保維修質(zhì)量。維修完成后，應(yīng)進行質(zhì)量驗收，合格后方可恢復(fù)交通。五、道路運營管理（一）車輛管理1.嚴格執(zhí)行運輸車輛安全技術(shù)標準，加強對運輸車輛的定期檢測和維護，確保車輛安全性能良好。2.運輸企業(yè)應(yīng)建立健全車輛檔案管理制度，記錄車輛的購置、維修、檢測等情況，及時更新車輛信息。3.加強對運輸車輛駕駛員的管理，定期組織駕駛員進行安全教育培訓(xùn)和考核，提高駕駛員的安全意識和操作技能。（二）駕駛員管理1.運輸企業(yè)應(yīng)嚴格審查駕駛員的資質(zhì)，確保駕駛員具備相應(yīng)的駕駛證和從業(yè)資格證。2.定期組織駕駛員進行安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括交通安全法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置技能等。3.建立駕駛員安全考核制度，對駕駛員的安全行駛情況進行考核，對違法違規(guī)行為進行嚴肅處理。（三）運輸安全管理1.運輸企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強對運輸過程的安全管理。2.嚴格執(zhí)行車輛裝載規(guī)定，嚴禁超載、超限、超速運輸，確保運輸安全。3.加強對運輸車輛的動態(tài)監(jiān)管，利用衛(wèi)星定位系統(tǒng)等技術(shù)手段，實時監(jiān)控車輛行駛狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。4.制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（四）交通安全設(shè)施管理1.加強對林區(qū)道路交通安全設(shè)施的日常巡查和維護，確保交通標志、標線、防護設(shè)施等完好有效。2.及時更新和更換損壞或過期的交通安全設(shè)施，保障道路交通安全。3.對新建、改建道路，應(yīng)按照標準規(guī)范設(shè)置交通安全設(shè)施，確保交通安全設(shè)施與道路建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。六、安全檢查與隱患排查治理（一）安全檢查1.建立健全安全檢查制度，定期組織開展安全生產(chǎn)檢查活動。2.安全檢查應(yīng)包括日常巡查、專項檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等多種形式，全面排查安全隱患。3.檢查內(nèi)容應(yīng)包括道路設(shè)施設(shè)備、運輸車輛、駕駛員、運營管理等方面，確保安全生產(chǎn)各項措施落實到位。（二）隱患排查治理1.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)及時進行登記，建立隱患臺賬。2.分析隱患產(chǎn)生的原因，制定切實可行的治理措施，明確治理責任人和治理期限。3.對一般安全隱患，應(yīng)立即組織整改；對重大安全隱患，應(yīng)實行掛牌督辦，確保隱患得到及時有效治理。4.建立隱患排查治理跟蹤復(fù)查制度，對隱患治理情況進行跟蹤復(fù)查，確保隱患治理到位。七、安全教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)計劃1.制定年度安全教育培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間和培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)對象包括林區(qū)道路建設(shè)、養(yǎng)護、運營等相關(guān)從業(yè)人員。3.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置技能等方面。（二）培訓(xùn)實施1.按照培訓(xùn)計劃組織開展安全教育培訓(xùn)活動，確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果。2.采用多種培訓(xùn)方式，如集中授課、現(xiàn)場演示、案例分析、模擬演練等，提高培訓(xùn)的吸引力和實用性。3.建立培訓(xùn)檔案管理制度，記錄培訓(xùn)人員、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間等信息，作為從業(yè)人員考核和晉升的依據(jù)。（三）培訓(xùn)考核1.對參加安全教育培訓(xùn)的人員進行考核，考核方式可采用考試、實際操作等多種形式。2.考核合格后方可上崗作業(yè)，對考核不合格人員應(yīng)進行補考或重新培訓(xùn)，直至考核合格。3.定期對安全教育培訓(xùn)效果進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷改進培訓(xùn)工作。八、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.制定林區(qū)道路安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)林區(qū)道路實際情況和可能發(fā)生的事故類型，進行針對性制定，確保預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。3.定期對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善，確保預(yù)案的有效性。（二）應(yīng)急救援隊伍建設(shè)1.建立應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資。2.應(yīng)急救援隊伍應(yīng)定期進行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。3.加強與周邊地區(qū)應(yīng)急救援力量的溝通協(xié)調(diào)，建立應(yīng)急聯(lián)動機制，提高應(yīng)急救援協(xié)同作戰(zhàn)能力。（三）應(yīng)急演練1.定期組織開展應(yīng)急演練活動，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。2.演練內(nèi)容應(yīng)包括交通事故、自然災(zāi)害等多種類型，提高應(yīng)急救援隊伍的實戰(zhàn)能力。3.對應(yīng)急演練進行總結(jié)評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善。（四）事故報告與處理1.發(fā)生道路交通安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告本單位負責人。2.單位負責人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。3.事故發(fā)生后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援工作，保護事故現(xiàn)場，積極配合事故調(diào)查處理工作。4.按照事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定，嚴肅追究事故責任單位和責任人的責任，總結(jié)事故教訓(xùn)，采取有效措施，防止類似事故再次發(fā)生。九、監(jiān)督考核與獎懲（一）監(jiān)督考核1.建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督考核制度，對各部門和單位的安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督考核。2.監(jiān)督考核內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責任制落實情況、安全管理制度執(zhí)行情況、安全隱患排查治理情況、安全教育培訓(xùn)情況等方面。3.定期對各部門和單位的安全生產(chǎn)工作進行評估和排名，對安全生產(chǎn)工作成績