PAGE寧夏安全生產(chǎn)追責(zé)通報(bào)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)寧夏地區(qū)安全生產(chǎn)工作，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)追責(zé)通報(bào)制度。（二）適用范圍本制度適用于寧夏行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）及其有關(guān)人員在安全生產(chǎn)過(guò)程中違反法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及本制度規(guī)定的行為的責(zé)任追究與通報(bào)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及自治區(qū)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究與通報(bào)，確保制度執(zhí)行的合法性和公正性。2.實(shí)事求是原則：以事實(shí)為依據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為，客觀公正地進(jìn)行責(zé)任追究與通報(bào)。3.權(quán)責(zé)一致原則：根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員在安全生產(chǎn)事故中所承擔(dān)的責(zé)任大小，確定相應(yīng)的責(zé)任追究方式和通報(bào)范圍，做到責(zé)任與權(quán)力相匹配。4.教育與懲戒相結(jié)合原則：通過(guò)責(zé)任追究與通報(bào)，既要對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅懲戒，又要起到教育警示作用，促使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。二、責(zé)任追究主體與對(duì)象（一）責(zé)任追究主體1.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，依法對(duì)安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行查處，并實(shí)施責(zé)任追究。2.負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門：按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行查處并實(shí)施責(zé)任追究。3.其他相關(guān)部門：根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和政府工作安排，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督管理，參與安全生產(chǎn)責(zé)任追究工作。（二）責(zé)任追究對(duì)象1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：包括企業(yè)、個(gè)體工商戶、事業(yè)單位等從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類主體。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人：對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，包括法定代表人、實(shí)際控制人、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理等。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員：負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)管理工作的人員。4.其他直接責(zé)任人員：對(duì)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生直接負(fù)有責(zé)任的人員，如現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員、技術(shù)人員等。三、安全生產(chǎn)違法行為及責(zé)任認(rèn)定（一）安全生產(chǎn)違法行為分類1.未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任未建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的。未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的。未依法對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未如實(shí)告知從業(yè)人員有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的。未為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的。2.安全設(shè)施設(shè)備問(wèn)題新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施未按照規(guī)定與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的。安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的。未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)的。3.危險(xiǎn)作業(yè)管理問(wèn)題未對(duì)動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行審批和現(xiàn)場(chǎng)安全管理的。危險(xiǎn)作業(yè)人員未按照規(guī)定佩戴和使用相應(yīng)的勞動(dòng)防護(hù)用品的。4.事故隱患排查治理問(wèn)題未建立事故隱患排查治理制度，或者未采取措施消除事故隱患的。對(duì)重大事故隱患未按照規(guī)定報(bào)告或者未及時(shí)治理的。5.應(yīng)急管理問(wèn)題未制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的。（二）責(zé)任認(rèn)定依據(jù)1.法律法規(guī)：依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為及責(zé)任。2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：參照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，對(duì)安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定。3.事故調(diào)查報(bào)告：根據(jù)生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告，確定事故發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)和責(zé)任，作為責(zé)任追究的重要依據(jù)。（三）責(zé)任劃分1.直接責(zé)任：對(duì)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生直接導(dǎo)致、起主要作用的人員所承擔(dān)的責(zé)任。2.主要責(zé)任：在安全生產(chǎn)事故中，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)、管理責(zé)任的人員所承擔(dān)的責(zé)任。3.重要責(zé)任：對(duì)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生負(fù)有重要管理、監(jiān)督責(zé)任的人員所承擔(dān)的責(zé)任。4.次要責(zé)任：在安全生產(chǎn)事故中，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有次要責(zé)任的人員所承擔(dān)的責(zé)任。四、責(zé)任追究方式（一）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的責(zé)任追究方式1.警告：對(duì)存在一般安全生產(chǎn)違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，給予警告，責(zé)令限期改正。2.罰款：根據(jù)違法行為的情節(jié)和危害程度，依法處以相應(yīng)數(shù)額的罰款。3.暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證：對(duì)存在重大安全生產(chǎn)違法行為或者發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，暫扣或者吊銷其安全生產(chǎn)許可證。4.停產(chǎn)停業(yè)整頓：對(duì)存在嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為或者發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。5.關(guān)閉：對(duì)經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，依法予以關(guān)閉。（二）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他直接責(zé)任人員的責(zé)任追究方式1.警告：對(duì)存在一般安全生產(chǎn)違法行為的人員，給予警告，責(zé)令改正。2.罰款：根據(jù)違法行為的情節(jié)和危害程度，依法處以相應(yīng)數(shù)額的罰款。3.暫?；蛘叱蜂N與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格：對(duì)存在重大安全生產(chǎn)違法行為或者發(fā)生生產(chǎn)安全事故的人員，暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格證書。4.撤職：對(duì)存在嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為或者發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員，給予撤職處分。5.拘留：對(duì)構(gòu)成犯罪的人員，依法追究刑事責(zé)任，同時(shí)給予拘留處罰。（三）其他責(zé)任追究方式1.通報(bào)批評(píng)：對(duì)安全生產(chǎn)違法行為情節(jié)較輕，但具有一定典型性的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，在一定范圍內(nèi)公開曝光。2.納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”：對(duì)存在嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為或者發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員，納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒。五、通報(bào)程序（一）通報(bào)信息收集1.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門：在日常監(jiān)督檢查、事故調(diào)查處理等工作中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員存在安全生產(chǎn)違法行為的，及時(shí)收集相關(guān)證據(jù)材料，包括現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、詢問(wèn)筆錄、事故調(diào)查報(bào)告等。2.其他部門：在履行職責(zé)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)涉及安全生產(chǎn)違法行為的線索，及時(shí)通報(bào)給安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門，并協(xié)助提供相關(guān)證據(jù)材料。（二）通報(bào)信息審核1.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門：對(duì)收集到的通報(bào)信息進(jìn)行審核，核實(shí)違法行為的事實(shí)、責(zé)任認(rèn)定依據(jù)以及責(zé)任追究意見(jiàn)等內(nèi)容，確保通報(bào)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性。2.審核機(jī)構(gòu)：成立專門的審核小組，由相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人、法律專家等組成，對(duì)通報(bào)信息進(jìn)行集體審核，必要時(shí)可邀請(qǐng)相關(guān)行業(yè)專家參與審核。（三）通報(bào)發(fā)布1.通報(bào)渠道：通過(guò)寧夏安全生產(chǎn)信息網(wǎng)、政府官方網(wǎng)站、新聞媒體等渠道發(fā)布安全生產(chǎn)追責(zé)通報(bào)信息，向社會(huì)公開曝光生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為和責(zé)任追究情況。2.通報(bào)內(nèi)容：通報(bào)內(nèi)容包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱、違法行為事實(shí)、責(zé)任認(rèn)定情況、責(zé)任追究方式、通報(bào)日期等信息，確保通報(bào)內(nèi)容完整、清晰。（四）通報(bào)反饋1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位反饋：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)通報(bào)信息有異議的，可在規(guī)定期限內(nèi)向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門提出書面申訴，說(shuō)明理由并提供相關(guān)證據(jù)材料。2.處理反饋：安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門收到申訴后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行復(fù)查核實(shí)，根據(jù)復(fù)查結(jié)果作出維持、變更或撤銷原通報(bào)的決定，并將處理結(jié)果反饋給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。六、監(jiān)督與保障（一）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本部門責(zé)任追究與通報(bào)工作的內(nèi)部監(jiān)督檢查，定期對(duì)通報(bào)信息的準(zhǔn)確性、發(fā)布程序的規(guī)范性等進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。2.外部監(jiān)督：接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，鼓勵(lì)舉報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)違法行為，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，主動(dòng)接受人大、政協(xié)等監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督，及時(shí)辦理相關(guān)監(jiān)督意見(jiàn)和建議。（二）保障措施1.人員保障：加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)專業(yè)執(zhí)法人員，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，確保責(zé)任追究與通報(bào)工作的順利開展。2.經(jīng)費(fèi)保障：將安全生產(chǎn)責(zé)任追究與通報(bào)工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、信息發(fā)布等工作的正常開展。3.技術(shù)保障：利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立安全生產(chǎn)違法行為數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)違法行為信息的收集、整理、分析和共享，提高責(zé)任追究與通報(bào)工作的效率和準(zhǔn)確性。七、附則（一）解釋權(quán)本制度由寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)解釋。（二）施行日期本制度自發(fā)布之日起施行。寧