PAGE地區(qū)安全生產(chǎn)巡查制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)地區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)巡查制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（包括但不限于礦山、化工、建筑施工、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通等行業(yè)）以及涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)場(chǎng)所和活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依照國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方有關(guān)規(guī)定開展巡查工作。2.問題導(dǎo)向原則：以發(fā)現(xiàn)安全問題、消除安全隱患為核心，注重巡查工作的針對(duì)性和實(shí)效性。3.全面覆蓋原則：對(duì)地區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行全面巡查，確保不留死角。4.責(zé)任追究原則：對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和安全隱患，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。二、巡查組織與職責(zé)（一）巡查組織架構(gòu)成立地區(qū)安全生產(chǎn)巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由地區(qū)行政首長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員包括各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在地區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)巡查工作的組織協(xié)調(diào)和日常工作。同時(shí)，組建若干個(gè)安全生產(chǎn)巡查組，巡查組由各相關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干組成，負(fù)責(zé)具體的巡查工作實(shí)施。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1.研究制定安全生產(chǎn)巡查工作的重大政策和制度。2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)巡查工作中的重大事項(xiàng)，解決巡查工作中遇到的困難和問題。3.對(duì)巡查結(jié)果進(jìn)行審定，作出決策部署，督促有關(guān)部門和單位落實(shí)整改措施。（三）巡查組職責(zé)1.按照巡查工作方案和要求，對(duì)指定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行實(shí)地巡查。2.查閱有關(guān)文件、資料，檢查安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、制度建設(shè)、教育培訓(xùn)、安全投入等情況。3.深入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)，檢查設(shè)備設(shè)施運(yùn)行、作業(yè)環(huán)境、安全防護(hù)措施等落實(shí)情況，排查安全隱患。4.對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患進(jìn)行記錄，提出整改意見和建議，并及時(shí)反饋給被巡查單位。5.撰寫巡查報(bào)告，如實(shí)反映巡查情況和存在的問題，提出處理意見和工作建議。（四）巡查辦公室職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定年度巡查工作計(jì)劃和工作方案，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后組織實(shí)施。2.組織巡查組開展培訓(xùn)，明確巡查工作流程、方法和標(biāo)準(zhǔn)。3.協(xié)調(diào)安排巡查組的巡查任務(wù)，收集、整理和分析巡查信息。4.對(duì)巡查組提交的巡查報(bào)告進(jìn)行審核，匯總巡查情況，向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。5.跟蹤督促被巡查單位落實(shí)整改措施，對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查。6.負(fù)責(zé)巡查工作的檔案管理，整理、歸檔巡查工作資料。三、巡查內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員及各崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實(shí)情況。2.安全生產(chǎn)責(zé)任是否層層分解，是否明確到具體部門和人員，是否簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。（二）安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)情況1.安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全，包括安全生產(chǎn)會(huì)議制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案及演練制度等。2.各項(xiàng)管理制度是否符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否具有可操作性。（三）安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和分級(jí)工作，是否建立安全風(fēng)險(xiǎn)清單。2.針對(duì)不同等級(jí)的安全風(fēng)險(xiǎn)，是否制定相應(yīng)的管控措施，是否實(shí)施有效管控。（四）隱患排查治理情況1.隱患排查治理制度是否完善，是否定期組織開展隱患排查工作。2.對(duì)排查出的安全隱患是否進(jìn)行登記、建檔，是否明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限。3.隱患整改是否及時(shí)到位，是否實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。（五）安全投入情況1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否按照國(guó)家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，是否?？顚Ｓ?。2.安全投入是否滿足安全生產(chǎn)工作需要，是否用于安全設(shè)施建設(shè)、設(shè)備維護(hù)、教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等方面。（六）安全培訓(xùn)教育情況1.主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員是否經(jīng)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格。2.特種作業(yè)人員是否持證上崗，其他從業(yè)人員是否按規(guī)定接受安全教育培訓(xùn)。3.培訓(xùn)內(nèi)容是否符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否注重針對(duì)性和實(shí)效性。（七）應(yīng)急管理情況1.應(yīng)急預(yù)案是否完善，是否涵蓋綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。2.是否定期組織應(yīng)急演練，演練效果是否良好，是否針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。3.應(yīng)急救援物資、設(shè)備是否配備齊全、完好有效，應(yīng)急救援隊(duì)伍是否具備相應(yīng)的應(yīng)急處置能力。（八）安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是否存在違法違規(guī)行為。2.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目是否依法履行安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)。四、巡查方式與程序（一）巡查方式1.資料查閱：查閱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)文件、記錄、檔案等資料，了解安全生產(chǎn)管理情況。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查：深入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、安全防護(hù)等進(jìn)行實(shí)地檢查，查看安全措施落實(shí)情況。3.人員訪談：與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員、一線員工等進(jìn)行交談，了解安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況和存在的問題。（二）巡查程序1.巡查準(zhǔn)備巡查辦公室根據(jù)年度巡查工作計(jì)劃，制定具體的巡查工作方案，明確巡查對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間安排和人員分工。巡查組按照巡查工作方案要求，收集被巡查單位的相關(guān)資料，熟悉被巡查單位的基本情況和安全生產(chǎn)狀況。組織巡查組成員進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟悉巡查工作流程、方法和標(biāo)準(zhǔn)，掌握相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.首次會(huì)議巡查組到達(dá)被巡查單位后，召開首次會(huì)議。會(huì)議由巡查組組長(zhǎng)主持，被巡查單位主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及安全管理人員參加。巡查組組長(zhǎng)介紹巡查目的、內(nèi)容、方式和時(shí)間安排，明確被巡查單位的配合事項(xiàng)。被巡查單位主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)本單位安全生產(chǎn)工作情況。3.現(xiàn)場(chǎng)巡查巡查組按照巡查內(nèi)容，采取資料查閱、現(xiàn)場(chǎng)檢查、人員訪談等方式，對(duì)被巡查單位進(jìn)行全面細(xì)致的巡查。巡查過程中，巡查人員要認(rèn)真做好記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要詳細(xì)記錄其位置、情況、可能造成的后果等，并拍照或錄像留存證據(jù)。對(duì)于巡查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患或違法違規(guī)行為，巡查組要及時(shí)下達(dá)《責(zé)令限期整改通知書》或《現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書》，責(zé)令被巡查單位立即采取措施進(jìn)行整改或停止相關(guān)作業(yè)。4.末次會(huì)議巡查結(jié)束后，巡查組召開末次會(huì)議。會(huì)議由巡查組組長(zhǎng)主持，被巡查單位主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及安全管理人員參加。巡查組組長(zhǎng)通報(bào)巡查情況，反饋巡查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，提出整改意見和建議。被巡查單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)巡查組反饋的問題和隱患表示認(rèn)可，并表態(tài)將按照要求認(rèn)真組織整改，按時(shí)上報(bào)整改情況。5.巡查報(bào)告撰寫巡查組根據(jù)巡查情況，撰寫巡查報(bào)告。巡查報(bào)告應(yīng)包括巡查基本情況、發(fā)現(xiàn)的主要問題和隱患、整改意見和建議、巡查結(jié)論等內(nèi)容。巡查報(bào)告要客觀、準(zhǔn)確、詳實(shí)，數(shù)據(jù)和事例要真實(shí)可靠，語(yǔ)言要嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。巡查組組長(zhǎng)對(duì)巡查報(bào)告進(jìn)行審核把關(guān)，確保報(bào)告質(zhì)量。6.反饋與整改巡查辦公室將巡查報(bào)告報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，向被巡查單位進(jìn)行反饋。被巡查單位要按照巡查報(bào)告提出的整改意見和建議，制定詳細(xì)的整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，認(rèn)真組織整改。被巡查單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將整改情況書面報(bào)告巡查辦公室，巡查辦公室對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保整改到位。五、巡查結(jié)果運(yùn)用（一）作為安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的重要依據(jù)對(duì)于巡查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅查處，加大執(zhí)法力度，維護(hù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。（二）納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容將巡查結(jié)果納入地區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系，對(duì)安全生產(chǎn)工作成績(jī)突出的單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)問題較多、整改不力的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并在目標(biāo)考核中予以扣分。（三）推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任通過巡查，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，加大安全投入，完善安全管理制度，提高安全管理水平，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。（四）促進(jìn)地區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除地區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的突出問題和隱患，不斷完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)地區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。六、整改落實(shí)與復(fù)查（一）整改責(zé)任落實(shí)被巡查單位是整改工作的責(zé)任主體，要成立專門的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要明確各部門和人員的整改責(zé)任，確保整改工作有序推進(jìn)。（二）整改方案制定被巡查單位要根據(jù)巡查組反饋的問題和隱患，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定詳細(xì)的整改方案。整改方案應(yīng)包括整改目標(biāo)、整改措施、責(zé)任部門、責(zé)任人、整改期限等內(nèi)容，確保整改工作具有針對(duì)性和可操作性。（三）整改措施實(shí)施被巡查單位要按照整改方案要求，認(rèn)真組織實(shí)施整改措施。在整改過程中，要加大安全投入，加強(qiáng)安全管理，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，確保整改工作安全有序進(jìn)行。（四）整改復(fù)查巡查辦公室要對(duì)被巡查單位的整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查。復(fù)查內(nèi)容包括整改措施落實(shí)情況、安全隱患消除情況、安全生產(chǎn)管理提升情況等。對(duì)整改不到位的單位，要責(zé)令其繼續(xù)整改，直至達(dá)到要求。對(duì)拒不整改或整改不力的單位，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。七、信息公開與社會(huì)監(jiān)督（一）信息公開建立安全生產(chǎn)巡查信息公開制度，定期將巡查工作情況、巡查結(jié)果、整改情況等向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。通過地區(qū)政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，及時(shí)發(fā)布安全生產(chǎn)巡查相關(guān)信息，提高巡查工作的透明度。（二）舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)立安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)廣大群眾積極舉報(bào)