PAGE村社區(qū)安全生產(chǎn)保障制度一、總則（一）目的為加強村社區(qū)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進村社區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本安全生產(chǎn)保障制度。（二）適用范圍本制度適用于本轄區(qū)內(nèi)所有村社區(qū)居民委員會、村民委員會以及在村社區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的各類企業(yè)、個體工商戶和其他組織（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）。（三）基本原則1.安全第一原則：始終把保障人民群眾的生命安全放在首位，切實做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步實施、同步推進。2.預(yù)防為主原則：堅持關(guān)口前移、重心下移，強化安全風險管控和隱患排查治理，從源頭上防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮村社區(qū)各方面的力量，運用法律、行政、經(jīng)濟、科技等手段，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持的安全生產(chǎn)工作格局。（四）工作方針安全生產(chǎn)工作要堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，強化紅線意識，堅守底線思維，切實保障村社區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。二、安全生產(chǎn)職責（一）村社區(qū)居民委員會、村民委員會職責1.宣傳教育負責組織開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和安全知識的宣傳教育活動，提高村社區(qū)居民的安全意識和自我保護能力。定期通過村廣播、宣傳欄、微信群等多種形式，向居民宣傳安全生產(chǎn)知識，發(fā)布安全提示信息。2.安全檢查建立健全安全生產(chǎn)檢查制度，定期組織對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，要及時報告上級政府有關(guān)部門，并協(xié)助做好整改工作。3.信息收集與報告負責收集、匯總轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)信息，建立安全生產(chǎn)臺賬，及時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在安全生產(chǎn)違法行為或重大安全隱患時，要立即報告，并配合有關(guān)部門進行查處。4.應(yīng)急管理制定村社區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的能力。協(xié)助有關(guān)部門做好生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和善后處理工作。（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位職責1.主體責任生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體，必須依法履行安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，確保安全生產(chǎn)投入的有效實施。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。2.制度建設(shè)建立健全安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，明確各崗位人員的安全生產(chǎn)職責。制定安全生產(chǎn)教育培訓計劃，定期組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和操作技能。3.安全投入保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，用于改善安全生產(chǎn)條件、更新安全設(shè)備、配備勞動防護用品等。按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，并?？顚Ｓ?。4.隱患排查治理建立健全安全隱患排查治理制度，定期組織開展安全隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。對排查出的安全隱患，要制定整改措施，明確整改責任人和整改期限，確保整改到位。5.應(yīng)急管理制定本單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并定期進行維護、保養(yǎng)和更新。6.事故報告與處理發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，要立即報告村社區(qū)居民委員會、村民委員會和有關(guān)部門，并積極組織救援，保護事故現(xiàn)場。配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作，落實事故防范和整改措施。三、安全生產(chǎn)教育培訓（一）培訓對象1.村社區(qū)居民委員會、村民委員會工作人員定期組織參加安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全管理知識等方面的培訓，提高安全管理能力。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員必須按照國家規(guī)定參加安全生產(chǎn)培訓，經(jīng)考核合格取得相應(yīng)資格證書后，方可任職。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員新入職員工必須進行三級安全教育培訓，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。定期組織在崗員工進行安全生產(chǎn)再培訓，提高員工的安全意識和操作技能。（二）培訓內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)學習國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，如《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》等，明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)法律責任。2.安全管理知識包括安全生產(chǎn)責任制、安全管理制度、安全操作規(guī)程、安全檢查與隱患排查治理、應(yīng)急管理等方面的知識。3.安全技術(shù)知識根據(jù)不同行業(yè)、不同崗位的特點，培訓相應(yīng)的安全技術(shù)知識，如電氣安全、消防安全、機械安全等。4.事故案例分析通過分析典型生產(chǎn)安全事故案例，吸取教訓，提高從業(yè)人員對事故的防范意識和應(yīng)急處置能力。（三）培訓方式1.集中培訓定期組織村社區(qū)工作人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全管理人員參加集中培訓，邀請專家進行授課。2.現(xiàn)場培訓針對生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員，結(jié)合實際工作現(xiàn)場，由企業(yè)安全管理人員進行現(xiàn)場培訓，講解操作規(guī)程和安全注意事項。3.網(wǎng)絡(luò)培訓利用網(wǎng)絡(luò)平臺，提供安全生產(chǎn)在線培訓課程，方便從業(yè)人員隨時隨地進行學習。4.宣傳資料發(fā)放發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳手冊、海報等資料，供村社區(qū)居民和生產(chǎn)經(jīng)營單位員工學習。四、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查類型1.日常檢查村社區(qū)居民委員會、村民委員會工作人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理人員要定期對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進行日常安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。2.專項檢查根據(jù)不同季節(jié)、不同行業(yè)特點，組織開展專項安全生產(chǎn)檢查。如夏季高溫季節(jié)的防暑降溫檢查、冬季的消防安全檢查等。3.節(jié)假日檢查在重要節(jié)假日期間，組織開展安全生產(chǎn)檢查，確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。（二）檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責任制落實情況檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位是否建立健全安全生產(chǎn)責任制，各崗位人員是否明確安全生產(chǎn)職責。2.安全管理制度執(zhí)行情況查看生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程是否完善，是否嚴格執(zhí)行。3.安全設(shè)施設(shè)備運行情況檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全設(shè)施設(shè)備是否完好，是否正常運行，是否定期進行維護保養(yǎng)。4.人員資質(zhì)情況核實生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員是否具備相應(yīng)資格證書，特種作業(yè)人員是否持證上崗。5.隱患排查治理情況檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位是否建立隱患排查治理制度，是否定期開展隱患排查治理工作，隱患整改是否到位。（三）隱患排查治理1.隱患排查生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立隱患排查治理臺賬，詳細記錄隱患排查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)人等信息。村社區(qū)居民委員會、村民委員會要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位做好隱患排查工作，并對排查情況進行跟蹤。2.隱患分級根據(jù)隱患的危害程度和整改難度，將隱患分為一般隱患和重大隱患。一般隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。3.隱患治理一般隱患由生產(chǎn)經(jīng)營單位立即組織整改，整改完成后要進行復(fù)查，確保隱患消除。重大隱患由生產(chǎn)經(jīng)營單位制定整改方案，明確整改措施、責任人和整改期限，并報村社區(qū)居民委員會、村民委員會和有關(guān)部門備案。整改期間，要采取有效的防范措施，防止事故發(fā)生。村社區(qū)居民委員會、村民委員會要對重大隱患整改情況進行跟蹤監(jiān)督，協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位做好整改工作。五、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.村社區(qū)應(yīng)急預(yù)案村社區(qū)居民委員會、村民委員會要結(jié)合本轄區(qū)實際情況，制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機構(gòu)、職責分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)本單位的特點，制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。應(yīng)急預(yù)案要定期進行修訂，確保其科學性、實用性和可操作性。（二）應(yīng)急演練1.演練計劃村社區(qū)居民委員會、村民委員會和生產(chǎn)經(jīng)營單位要制定年度應(yīng)急演練計劃，定期組織開展應(yīng)急演練。2.演練內(nèi)容演練內(nèi)容要涵蓋火災(zāi)、地震、泄漏等常見事故類型，包括應(yīng)急響應(yīng)、人員疏散、救援搶險等環(huán)節(jié)。3.演練評估根據(jù)演練情況，對應(yīng)急預(yù)案的可行性、有效性進行評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善。（三）應(yīng)急救援物資保障1.村社區(qū)應(yīng)急救援物資村社區(qū)居民委員會、村民委員會要配備必要的應(yīng)急救援物資，如滅火器、急救藥品、應(yīng)急照明設(shè)備等，并定期進行檢查和維護，確保物資完好有效。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急救援物資生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照規(guī)定配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，如消防器材、防護用品、搶險救援工具等，并根據(jù)實際情況進行更新和補充。六、安全生產(chǎn)獎勵與處罰（一）獎勵1.對安全生產(chǎn)工作成績突出的村社區(qū)居民委員會、村民委員會給予表彰和獎勵，包括頒發(fā)榮譽證書、給予一定的物質(zhì)獎勵等。2.對安全生產(chǎn)工作成績突出的生產(chǎn)經(jīng)營單位按照國家有關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎勵，如授予安全生產(chǎn)先進單位稱號、給予經(jīng)濟獎勵等。3.對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的個人給予表彰和獎勵，如頒發(fā)榮譽證書、給予一定的物質(zhì)獎勵等。（二）處罰1.對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營單位依法給予行政處罰，包括警告、罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷有關(guān)證照等。對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、直接負責的主管人員和其他直