PAGE畜牧局安全生產(chǎn)預(yù)警制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)畜牧行業(yè)安全生產(chǎn)管理，有效預(yù)防和減少各類安全事故的發(fā)生，保障畜牧生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的正常進(jìn)行，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本安全生產(chǎn)預(yù)警制度。（二）適用范圍本制度適用于畜牧局管轄范圍內(nèi)的所有畜牧生產(chǎn)經(jīng)營單位，包括養(yǎng)殖場（戶）、飼料生產(chǎn)企業(yè)、獸藥經(jīng)營企業(yè)、畜產(chǎn)品加工企業(yè)等。（三）基本原則1.預(yù)防為主：堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。2.科學(xué)規(guī)范：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立科學(xué)合理、規(guī)范有效的預(yù)警機(jī)制。3.分級(jí)負(fù)責(zé)：按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確各級(jí)畜牧部門和畜牧生產(chǎn)經(jīng)營單位的預(yù)警職責(zé)。4.及時(shí)準(zhǔn)確：確保預(yù)警信息的及時(shí)收集、分析、傳遞和發(fā)布，做到信息準(zhǔn)確、反應(yīng)迅速。二、預(yù)警組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）畜牧局安全生產(chǎn)預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組成立以畜牧局局長為組長，分管副局長為副組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)畜牧行業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警工作，研究解決預(yù)警工作中的重大問題。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在畜牧局安全監(jiān)管科室，負(fù)責(zé)日常預(yù)警工作的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施。其主要職責(zé)包括：1.制定和完善安全生產(chǎn)預(yù)警制度、工作流程和應(yīng)急預(yù)案。2.收集、匯總、分析各類安全信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。3.組織開展安全生產(chǎn)預(yù)警培訓(xùn)和演練。4.協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位進(jìn)行預(yù)警處置工作。5.負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門和其他相關(guān)部門的溝通聯(lián)絡(luò)。（三）各科室及下屬單位職責(zé)1.畜牧生產(chǎn)管理科室：負(fù)責(zé)指導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）做好畜禽養(yǎng)殖過程中的安全管理工作，督促落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的安全隱患。2.飼料獸藥管理科室：負(fù)責(zé)飼料生產(chǎn)企業(yè)、獸藥經(jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，檢查企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)是否符合安全要求，對存在安全問題的企業(yè)及時(shí)下達(dá)整改通知，并跟蹤整改情況。3.畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管科室：負(fù)責(zé)畜產(chǎn)品加工企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督，確保加工過程中的食品安全和生產(chǎn)安全，查處違法違規(guī)行為，防范安全事故發(fā)生。4.下屬動(dòng)物疫病防控機(jī)構(gòu)：在做好動(dòng)物疫病防控工作的同時(shí)，協(xié)助畜牧局開展安全生產(chǎn)預(yù)警工作，提供相關(guān)技術(shù)支持和信息服務(wù)，指導(dǎo)基層做好動(dòng)物防疫過程中的安全防范。三、預(yù)警信息收集與分析（一）信息收集渠道1.日常巡查：各級(jí)畜牧部門定期組織對畜牧生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患和異常情況。2.企業(yè)報(bào)告：畜牧生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照規(guī)定定期向畜牧局報(bào)告安全生產(chǎn)情況，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患和緊急情況應(yīng)立即報(bào)告。3.群眾舉報(bào)：設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱和信箱，鼓勵(lì)群眾對畜牧行業(yè)安全生產(chǎn)違法行為和安全隱患進(jìn)行舉報(bào)。4.媒體監(jiān)測：關(guān)注各類媒體報(bào)道，及時(shí)收集與畜牧行業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)的信息。5.行業(yè)動(dòng)態(tài)：跟蹤畜牧行業(yè)的新技術(shù)、新設(shè)備、新政策等動(dòng)態(tài)信息，分析可能引發(fā)安全事故的因素。（二）信息分析內(nèi)容1.對收集到的安全信息進(jìn)行分類整理，分析安全隱患的類型、分布、嚴(yán)重程度等情況。2.研究安全事故發(fā)生的規(guī)律和趨勢以及影響因素，評估安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。3.分析不同季節(jié)、不同區(qū)域、不同畜牧生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全特點(diǎn)，針對性地提出預(yù)警措施。（三）信息分析方法1.運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析方法，對安全事故數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和比較，找出安全問題的共性和規(guī)律。2.采用風(fēng)險(xiǎn)評估方法，對安全隱患進(jìn)行定性和定量評估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。3.組織專家進(jìn)行論證和分析，充分發(fā)揮專家在安全預(yù)警方面的專業(yè)優(yōu)勢，提高預(yù)警的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。四、預(yù)警分級(jí)與發(fā)布（一）預(yù)警分級(jí)根據(jù)安全隱患的嚴(yán)重程度和可能造成的危害后果，將預(yù)警分為四級(jí)：1.一級(jí)預(yù)警（紅色）：可能導(dǎo)致特別重大安全事故，造成群死群傷或重大經(jīng)濟(jì)損失，需要立即采取全面緊急應(yīng)對措施的情況。2.二級(jí)預(yù)警（橙色）：可能導(dǎo)致重大安全事故，造成較大人員傷亡或較大經(jīng)濟(jì)損失，需要采取針對性較強(qiáng)的緊急應(yīng)對措施的情況。3.三級(jí)預(yù)警（黃色）：可能導(dǎo)致較大安全事故，造成一定人員傷亡或一定經(jīng)濟(jì)損失，需要采取相應(yīng)應(yīng)對措施并密切關(guān)注的情況。4.四級(jí)預(yù)警（藍(lán)色）：可能導(dǎo)致一般安全事故，造成少量人員傷亡或少量經(jīng)濟(jì)損失，需要加強(qiáng)監(jiān)測和防范的情況。（二）預(yù)警發(fā)布1.預(yù)警信息由畜牧局安全生產(chǎn)預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布。發(fā)布渠道包括畜牧局官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、短信平臺(tái)、電話通知等。2.一級(jí)預(yù)警由畜牧局局長簽發(fā)后發(fā)布；二級(jí)預(yù)警由分管副局長簽發(fā)后發(fā)布；三級(jí)預(yù)警由安全監(jiān)管科室負(fù)責(zé)人簽發(fā)后發(fā)布；四級(jí)預(yù)警由具體承辦人員簽發(fā)后發(fā)布。3.預(yù)警發(fā)布內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)警級(jí)別、預(yù)警事由、可能影響范圍、應(yīng)采取的防范措施等。五、預(yù)警處置（一）響應(yīng)措施1.一級(jí)預(yù)警響應(yīng)：畜牧局安全生產(chǎn)預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，全面指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。相關(guān)科室和下屬單位按照職責(zé)分工迅速行動(dòng)，組織力量對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位進(jìn)行全面排查和監(jiān)管，確保各項(xiàng)防范措施落實(shí)到位。同時(shí)，及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告情況，請求支援。2.二級(jí)預(yù)警響應(yīng)：分管副局長帶領(lǐng)相關(guān)科室人員趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)和督促畜牧生產(chǎn)經(jīng)營單位采取有效的防范措施，加強(qiáng)安全管理。對存在重大安全隱患的單位，責(zé)令立即停產(chǎn)整頓，并安排專人進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。及時(shí)向相關(guān)部門通報(bào)情況，協(xié)同做好應(yīng)急處置工作。3.三級(jí)預(yù)警響應(yīng)：安全監(jiān)管科室負(fù)責(zé)人組織人員對預(yù)警區(qū)域內(nèi)的畜牧生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查，督促企業(yè)落實(shí)整改措施，加強(qiáng)安全防范。要求企業(yè)密切關(guān)注安全狀況，及時(shí)報(bào)告隱患整改情況。同時(shí)，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。4.四級(jí)預(yù)警響應(yīng)：具體承辦人員通知相關(guān)畜牧生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)安全自查自糾，做好日常安全防范工作。對發(fā)現(xiàn)的一般安全隱患，責(zé)令企業(yè)限期整改，并跟蹤整改情況。（二）整改落實(shí)1.畜牧生產(chǎn)經(jīng)營單位接到預(yù)警信息后，應(yīng)立即組織開展安全隱患排查整改工作，制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限。2.各級(jí)畜牧部門要對畜牧生產(chǎn)經(jīng)營單位的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保整改工作按時(shí)完成。對整改不力的單位，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。3.整改完成后，畜牧生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)向畜牧局提交整改報(bào)告，經(jīng)復(fù)查合格后，方可解除預(yù)警。（三）應(yīng)急救援1.一旦發(fā)生安全事故，畜牧局應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援工作。協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位提供救援物資、設(shè)備和技術(shù)支持，確保救援工作順利進(jìn)行。2.及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告事故情況，配合做好事故調(diào)查處理工作。對事故原因進(jìn)行深入分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，防止類似事故再次發(fā)生。六、預(yù)警培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.定期組織畜牧局工作人員參加安全生產(chǎn)預(yù)警培訓(xùn)，提高工作人員的預(yù)警意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括預(yù)警制度、信息收集與分析方法、預(yù)警分級(jí)與發(fā)布、預(yù)警處置措施等。2.對畜牧生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人和安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟悉安全生產(chǎn)預(yù)警制度和工作流程，掌握安全防范知識(shí)和技能，提高企業(yè)的安全管理水平。（二）演練1.制定安全生產(chǎn)預(yù)警演練計(jì)劃，定期組織開展演練活動(dòng)。演練內(nèi)容包括預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場處置、救援行動(dòng)等環(huán)節(jié)。2.通過演練，檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案，提高畜牧部門和畜牧生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急處置能力，確保在實(shí)際發(fā)生安全事故時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.各級(jí)畜牧部門要加強(qiáng)對畜牧生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)預(yù)警工作的監(jiān)督檢查，定期檢查企業(yè)的預(yù)警制度落實(shí)情況、信息收集與分析情況、預(yù)警處置情況等。2.對違反安全生產(chǎn)預(yù)警制度的單位和個(gè)人，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對不履行預(yù)警職責(zé)、工作不力的單位，責(zé)令限期整改；對造成嚴(yán)重后果或不良影響的，追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）考核評價(jià)1.建立安全生產(chǎn)預(yù)警工作考核評價(jià)機(jī)制，對畜牧局各科室和下屬單位的預(yù)警